Решение от 15 марта 2023 г. по делу № А76-27176/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-27176/2022
15 марта 2023 года
г. Челябинск



Судья Арбитражного суда Челябинской области Холщигина Д.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Производство специального оборудования», ОГРН <***>, ИНН <***>, к Администрации города Челябинска, ОГРН <***>, ИНН <***>, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН: <***>, о признании права собственности, при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 31.01.2022, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Производство специального оборудования» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации г. Челябинска (далее - ответчик), в котором просит признать право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 74:36:0703001:111, общей площадью 298,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, Свердловский тракт, 1 Б.

Определением от 17.08.2022 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме. Ответчик в письменном отзыве от 12.12.2022 просил отказать в удовлетворении требований.

В судебном заседании 13.03.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15.03.2023. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, 21.02.1997 между АООТ «Челябинское специализированное монтажно-наладочное управление» и ФИО3, ФИО4, ФИО5 заключен договор мены, в результате которого последним в собственность перешло имущество - часть гаража площадью 120,76 кв.м, литера А, объект незавершенного строительства, литера Б, расположенное по адресу: <...>. Договор зарегистрирован 15.04.1997.

04.04.1997 создано ООО «Производство специального оборудования», учредителями которого стали ФИО3, ФИО4, ФИО5 14.04.1997 учредители по акту передачи в качестве оплаты 100% уставного капитала до государственной регистрации общества передали на баланс имущество: часть гаража площадью 120,76 кв.м, литера А, объект незавершенного строительства, литера Б.

Указанное имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0706002:5170, на котором также находятся нежилое здание № 3 (мастерские) общей площадью 215,6 кв.м, гараж на 3 машины общей площадью 155,9 кв.м, нежилое помещение № 2 (часть гаража) общей площадью. 122,9 кв.м, принадлежащие на праве собственности ООО «Производство специального оборудования».

Объект незавершенного строительства (литера Б) был принят обществом и поставлен на баланс, что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств от 25.06.2001.

В процессе деятельности ООО «Производство специального оборудования» объект незавершенного строительства, литера Б, был достроен собственными силами и средствами общества.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 15.06.2007 (л.д. 28-40) на нежилое здание литера ДЗ (бывшая литера Б) объект недвижимости имеет площадь 298,1 кв.м, кадастровый номер 74:36:0703001:111 (дата постановки на учет 10.12.2011).

Земельный участок, расположенный по адресу: <...> был предоставлен предыдущему собственнику объекта незавершенного строительства, литера Б, Арендному предприятию Челябинское специализированное монтажно-наладочное управление треста «Росхлебстроймонтаж» на праве постоянного бессрочного пользования для эксплуатации производственной базы управления.

В результате корректировки границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, Свердловский тракт, 1Б, земельный участок площадью 4577 кв.м был предоставлен ООО «Производство специального оборудования» для эксплуатации производственной базы по Свердловскому тракту, для размещения производственных зданий по договору УЗ № 015208-Д-2020 аренды земельного участка города Челябинска от 24.12.2020 (л.д. 19-23).

Согласно заключения по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания литера ДЗ по Свердловскому тракту, 1Б, в Курчатовском районе г. Челябинска, состояние основных несущих конструкций здания удовлетворительное.

Из градостроительного плана, а также выписки ЕГРН от 05.04.2018 усматривается, что нежилое здание общей площадью 298,1 кв.м расположено на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0706002:5170, фактически существует в указанной площади с 2007 года, что так же подтверждается техническим паспортом на нежилое здание от 15.06.2007.

В соответствии с заключением ООО «Проектное бюро АНТ» объект капитального строительства соответствует строительным нормам и правилам, требованиям к надежности и установленным ч. 2 ст. 5, ст. 7, 8 и 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», возведенный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая давность строительства объекта, ООО «Производство специального оборудования» направило пакет документов на регистрацию права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 74:36:0703001:111 в досудебном порядке, однако Управление Росреестра по Челябинской области приостановило регистрацию документов из за отсутствия правоустанавливающих документов.

В заявлении истец указал, что Администрация г. Челябинска знала о существовании нежилого здания с кадастровым номером 74:36:0703001:111, что подтверждается кадастровым учетом спорного объекта и предоставлением земельного участка обществу на праве аренды, при этом в суд о сносе спорного объекта не обращалась.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 ГК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права (ст. 12 ГК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Получению разрешения на строительство предшествует подготовка проектной документации, которая, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ч. 11 ст. 48 ГрК РФ).

Системное толкование положений ст.ст. 49, 51, 52 ГрК РФ, дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства (указанное соответствует правовой позиции, изложенной в определении ВС РФ от 16.06.2015 № 309-КГ15-209).

В силу п. 2 ст. 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Президиум ВС РФ в Обзоре судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством, от 19.03.2014 разъяснил, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в нормативно установленном порядке в сфере градостроительной деятельности и использования земель.

Обращаясь в суд с иском, ООО «Производство специализированного оборудования» просит признать за ним право собственности на спорные нежилые здания, при этом указывая, что им предпринимались все зависящие от него меры к легализации данных зданий, а администрация отказала в получении всего объема разрешительной документации на вышеуказанные объекты.

Материалами дела подтверждено, что строительство спорных объектов произведено на земельном участке, находящемся на праве аренды у истца. Разрешенное использование земельного участка предполагает эксплуатацию производственной базы. На земельном участке расположены иные объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собсвтенности.

В соответствии с техническим заключением № № 08 от 08.08.2022, подготовленными ООО «Проектное Бюро АНТ» по результатам обследования спорного объекта недвижимости, проведенная реконструкция зданий соответствует требованиям надежности, устойчивости и пожарной безопасности строительных конструкций и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Так же установлено, что габариты здания не выходят за границы земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706002:5170, материал конструкций здания соответствует требованиям, отраженным в проектной документации, здание находится в работоспособном техническом состоянии, при строительстве объекта, не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Оценив представленные в материалы дела доказательства суд приходит к выводу о наличии у спорного объекта признаков самовольной постройки, вместе с тем, из материалов дела следует, что истец предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности, меры по получению разрешения на строительство.

Кроме того, имеющиеся в деле заключения подтверждают, что спорное строение соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, указанных в документах, регулирующих строительную деятельность. В результате проведенного исследования установлено, что сохранение нежилого здания не влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересы других лиц, не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, при соблюдении надлежащей эксплуатации и достройки здания в соответствии с проектной документацией.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 71 АПК РФ, учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, поскольку ООО «Производство специализированного оборудования» предпринимало меры по легализации спорной постройки, спорное имущество расположено на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке, используемом в соответствии с его целевым назначением, с соблюдением строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Истцом при подаче искового заявления платежным поручением от 11.08.2022 уплачена государственная пошлина в размере 26 455 руб. 00 коп.

Государственная пошлина относится на истца в соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 110 АПК РФ на основании его заявления.

Руководствуясь ст. 110, 167 – 176, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Производство специального оборудования» на объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 74:36:0703001:111, общей площадью 298,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, Свердловский тракт, 1 Б.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Производство специального оборудования» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 20 455 руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в срок, не превышающий тридцати дней со дня его принятия, в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении тридцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Д.М. Холщигина