Постановление от 30 августа 2019 г. по делу № А04-1711/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., дом 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3572/2019
30 августа 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Михайловой А.И.

Судей: Лесненко С.Ю., Ширяева И.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Албынский рудник»: Каргалов Н.В., представитель по доверенности от 24.08.2018 № 287/АР;

от Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Благовещенске Амурской области (межрайонное): Дышкевич И.И., представитель по доверенности от 04.12.2018 № 09-6784;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Благовещенске Амурской области (межрайонное)

на решение от 18.04.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2019

по делу № А04-1711/2019 Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Пожарская В.Д.;

в суде апелляционной инстанции судьи: Тищенко А.П., Сапрыкина Е.И., Харьковская Е.Г.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Албынский рудник» (ОГРН 1082801011380, ИНН 2801138741, адрес (место нахождения): 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 140/1)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН 1022800509643, ИНН 2801079609, адрес (место нахождения): 675028, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Василенко, д. 20)

о признании недействительным решения



Общество с ограниченной ответственностью «Албынский рудник» (далее – ООО «Албынский рудник») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) (далее – пенсионный фонд, управление) от 28.02.2019 № 038S19190000391 о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 806 000 руб.

Решением суда от 18.04.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2019, заявленное требование удовлетворено, оспариваемое решение признано недействительным.

В кассационной жалобе пенсионный фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить указанные решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. В обоснование жалобы указывает на наличие у пенсионного фонда правовых оснований для применения в отношении общества финансовых санкций, поскольку первоначальные сведения за июнь поданы с нарушением срока.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Албынский рудник» просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

В судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области, в соответствии с положениями статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представитель управления поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме, дав соответствующие пояснения, представитель общества настаивал на позиции, изложенной в отзыве.

Проверив порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 05.07.2018 обществом в управление в электронном виде представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.), которые в тот же день приняты и обработаны фондом. В указанной форме указан учетный период предоставления сведений – июль 2018 года.

23.07.2018 ООО «Албынский рудник» представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2018 года, а также пояснения от 23.07.2018 (исх. № 113-СЕ), в которых страхователь сообщил об ошибочном указании в отчете по форме СЗВ-М от 05.07.2018 периода представления сведений – июль 2018 года, просил считать верным периодом июнь 2018 года, отчет от 23.07.2018 просил считать дополняющим сведения за июнь 2018 года. Отчетность и пояснения страхователя приняты и обработаны фондом 23.07.2018, что подтверждено соответствующим протоколом контроля отчетности.

Посчитав, что заявителем несвоевременно представлены сведения о застрахованных лицах за июнь 2018 (сведения при сроке представления не позднее 15.07.2018 представлены 23.07.2018), управлением 24.01.2019 составлен акт № 038S18180004394, а 28.02.2019 принято решение № 038S19190000391, которым общество привлечено к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 806 000 руб.

Не согласившись с указанным решением пенсионного фонда, ООО «Албынский рудник» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции согласился с доводами общества о наличии технической ошибки при указании в отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2018 года кода месяца июль (07) и ее устранении при подаче дополняющей формы СЗВ-М до момента выявления такой ошибки управлением. Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Суд округа не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, нарушение которого вменено управлением обществу, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В то же время, положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н) установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни статьей 15 Закона № 27-ФЗ, ни Инструкцией № 766н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Судами установлено, что первоначально отчетность по форме СЗВ-М за июнь 2018 года в отношении застрахованных лиц представлена обществом в адрес пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи 05.07.2018, то есть в установленный Законом № 27-ФЗ срок. Впоследствии, в связи с самостоятельным выявлением обществом технической ошибки в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-М за июнь 2018 года по инициативе страхователя в пенсионный фонд 23.07.2018 направлена форма СЗВ-М корректирующая и пояснениям о причинах возникновения ошибки.

Как верно установлено судами по материалам дела в пояснениях от 23.07.2018 (исх. № 113-СЕ) общество сообщило пенсионному фонду об ошибочном указании в отчете по форме СЗВ-М от 05.07.2018 периода представления сведений – июль 2018 года, просило считать верным периодом июнь 2018 года, отчет от 23.07.2018 просило считать дополняющим сведения за июнь 2018 года. Такая отчетность и пояснения страхователя приняты и обработаны управлением 23.07.2018, что подтверждено соответствующим протоколом контроля отчетности.

Таким образом, пенсионным фондом о возникновении технической ошибки и надлежащих периодах представления отчетности на момент составления акта проверки и вынесения оспариваемого решения было известно, нарушение устранено страхователем до его обнаружения пенсионным фондом.

Тем самым общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем подачи дополнительных сведений за тот же период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В связи с изложенным арбитражные суды пришли к правильному выводу о незаконности решения пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности.

Доводы заявителя жалобы о невозможности, в порядке статьи 15 Закона № 127-ФЗ, корректировать период представления сведений не обоснованы ссылками на соответствующие правовые нормы.

Как верно отмечено судами первой и апелляционной инстанций, действующее законодательство об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования не допускает формального подхода к вопросу о привлечении страхователя к публично правовой ответственности. Поэтому страхователь не может быть ограничен в средствах корректировки своей отчетности, а несоблюдение той или иной заранее утвержденной формы при одновременном надлежащем информировании фонда о возникшей ошибке не может приводить к автоматическому применению штрафных санкций.

Иные доводы пенсионного фонда сводятся к несогласию с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов суда первой инстанции и апелляционного суда, судом округа не установлено. С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.04.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2019 по делу № А04-1711/2019 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья А.И. Михайлова


Судьи С.Ю. Лесненко


И.В. Ширяев