Решение от 16 января 2023 г. по делу № А46-19697/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

упрощенное производство

№ дела

А46-19697/2022
16 января 2023 года
город Омск




Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с садоводческого некоммерческого товарищества «Нефтехимик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 11500 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2021 г., по форме СЗВ-М (доп.) за февраль, август, сентябрь, октябрь 2021 г., январь, февраль 2022 г.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (до 01.01.2023 государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области) (далее также – заявитель, ОСФР по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с садоводческого некоммерческого товарищества «Нефтехимик» (далее также – страхователь) 11500 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2021 г., по форме СЗВ-М (доп.) за февраль, август, сентябрь, октябрь 2021 г., январь, февраль 2022 г.

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.11.2022 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Согласно материалам дела, ОСФР по Омской области проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2021 г., по форме СЗВ-М (доп.) за февраль, август, сентябрь, октябрь 2021 г., январь, февраль 2022 г., по результатам которой составлены акты и приняты решения о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ с назначением наказания в виде штрафа в размере 11500 руб.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд удовлетворяет требование частично исходя из следующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд. Фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом № 27-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что, основанием для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужил вывод заявителя о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2021 г., по форме СЗВ-М (доп.) за февраль, август, сентябрь, октябрь 2021 г., январь, февраль 2022 г.

Материалами дела подтверждается, что «исходные» сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 г. в отношении 17 застрахованных лиц представлены страхователем 19.01.2022, то есть, с нарушением установленного законом срока.

При таких обстоятельствах суд, поддерживая позицию заявителя, усматривает основания для привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в указанной части на суму штрафа 8500 руб.

Также суд усматривает основания для привлечения страхователя к ответственности за представление «дополняющих» сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М февраль, август, сентябрь, октябрь 2021 г., февраль 2022 г.

Согласно материалам дела СНТ «НЕФТЕХИМИК»:

- в установленный законом срок 15.03.2021 представило «исходные» сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 г. При сверке органами ПФР выявлены расхождения в данных 1 застрахованного лица, в результате чего, 28.10.2021 страхователю направлено Уведомление об устранении ошибки и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющиеся у ПФР. Уведомление получено страхователем 28.10.2021, в установленный законом пятидневный срок Уведомление не исполнено, «дополняющая» форма страхователем представлена лишь 02.07.2022.

- в установленный законом срок 07.09.2021 представило «исходные» сведения по форме СЗВ-М за август 2021 г. При сверке органами ПФР выявлены расхождения в данных 1 застрахованного лица, в результате чего, 17.05.2022 страхователю направлено Уведомление об устранении ошибки и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющиеся у ПФР. Уведомление получено страхователем 19.05.2022, в установленный законом пятидневный срок Уведомление не исполнено, «дополняющая» форма страхователем представлена лишь 02.07.2022.

- в установленный законом срок 09.10.2021 «исходные» сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 г. При сверке органами ПФР выявлены расхождения в данных 1 застрахованного лица, в результате чего, 17.05.2022 страхователю направлено Уведомление об устранении ошибки и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющиеся у ПФР. Уведомление получено страхователем 19.05.2022, в установленный законом пятидневный срок Уведомление не исполнено, «дополняющая» форма страхователем представлена лишь 02.07.2022.

- в установленный законом срок 09.11.2021 «исходные» сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 г. При сверке органами ПФР выявлены расхождения в данных 1 застрахованного лица, в результате чего, 17.05.2022 страхователю направлено Уведомление об устранении ошибки и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющиеся у ПФР. Уведомление получено страхователем 19.05.2022, в установленный законом пятидневный срок Уведомление не исполнено, «дополняющая» форма страхователем представлена лишь 02.07.2022.

- в установленный законом срок 04.03.2022 «исходные» сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 г. При сверке органами ПФР выявлены расхождения в данных 1 застрахованного лица, в результате чего, 17.05.2022 страхователю направлено Уведомление об устранении ошибки и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющиеся у ПФР. Уведомление получено страхователем 19.05.2022, в установленный законом в пятидневный срок Уведомление не исполнено, «дополняющая» форма страхователем представлена лишь 02.07.2022.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для привлечения страхователя к ответственности за представление «дополняющих» сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за январь 2022 г. в виде штрафа в размере 500 руб. в связи со следующим.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В абзаце 2 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н, (далее - Инструкция) установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что СНТ «НЕФТЕХИМИК» в установленный законом срок 15.02.2022 представлены «исходные» сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 г.

При сверке органами ПФР выявлены расхождения в данных 1 застрахованного лица, в результате чего, 10.06.2022 страхователю направлено Уведомление об устранении ошибки и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющиеся у ПФР, уведомление получено страхователем 08.07.2022, следовательно, пятидневный срок для исполнения уведомления в соответствии с абзацем 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ истекал 15.07.2022.

В свою очередь «дополняющие» сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за январь 2022 г. представлены страхователем 02.07.2022, то есть до получения уведомления об исправлении ошибок и соответственно без нарушения 5-дневного срока исполнения уведомления в соответствии с абзацем 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.


При таких обстоятельствах требования подлежат частичному удовлетворению, что влечет отнесение расходов по оплате государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ на страхователя.

Руководствуясь статьями 167-170, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области удовлетворить частично.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Нефтехимик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 11 000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2021 г., по форме СЗВ-М (доп.) за февраль, август, сентябрь, октябрь 2021 г., февраль 2022 г.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Нефтехимик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000,00 руб. государственной пошлины.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.Г. Захарце