Решение от 26 октября 2017 г. по делу № А41-39646/2017

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-39646/17
26 октября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2017 года Полный текст решения изготовлен 26 октября 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Манучарян Л.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Проминвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о принудительном изъятии земельных участков для государственных нужд,

при участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее – «Государственная компания») обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "Проминвест" (далее – «Общество») об изъятии у ООО "Проминвест" для государственных нужд Российской Федерации земельных участков с кадастровыми номерами 50:03:0080280:701, площадью 147 125 кв.м., 50:03:0080280:702 площадью 1 687 кв.м., 50:03:0080280:706 площадью 308 кв.м., установив размер возмещения за изымаемые земельные участки в сумме 82 667 000 рублей, в том числе: 81 419 000 рублей за земельный участок с кадастровым номером 50:03:0080280:701, 1 022 000 рублей за земельный участок с кадастровым номером 50:03:0080280:702, 226 000 рублей за земельный участок с кадастровым номером 50:03:0080280:706.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с п. 5.4.1(1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 374, к компетенции

Росавтодор относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.

Согласно Распоряжению Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) № 2652-р от 09.12.2016 в целях обеспечения реализации проекта по строительству автодороги подлежат изъятию в установленном порядке:

1) земельный участок, площадью 147 125 кв.м. с кадастровым номером 50:03:0080280:701, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов промышленности, расположенный по адресу: Московская область, Клинский район, городское поселение Клин, в юго-восточной части кадастрового квартала 50:03:0080280, принадлежащий Обществу на праве собственности, о чем в ЕГРН 29.11.2013 сделана запись регистрации № 50-50-03/085/2013-016, что подтверждается выпиской из ЕГРН 03.05.2017.

Уникальные характеристики земельного участка указаны в кадастровом паспорте земельного участка № МО-13/ЗВ-870778 от 22.07.2013, выданном Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» Московской области.

2) земельный участок, площадью 1 687 кв.м. с кадастровым номером 50:03:0080280:702, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов промышленности, расположенный по адресу: Московская область, Клинский район, городское поселение Клин, в юго-восточной части кадастрового квартала 50:03:0080280,

принадлежащий Обществу на праве собственности, о чем в ЕГРН 29.11.2013 сделана запись регистрации № 50-50-03/085/2013-017, что подтверждается выпиской из ЕГРН 03.05.2017.

Уникальные характеристики земельного участка указаны в кадастровом паспорте земельного участка № МО-13/ЗВ-870779 от 22.07.2013, выданном Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» Московской области (приложение № 4).

3) земельный участок, площадью 308 кв.м. с кадастровым номером 50:03:0080280:706, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для обеспечения

деятельности организации и эксплуатации объектов промышленности, расположенный по адресу: Московская область, Клинский район, городское поселение Клин, в юго-восточной части кадастрового квартала 50:03:0080280, принадлежащий Обществу на праве собственности, о чем в ЕГРН 29.11.2013 сделана запись регистрации № 50-50-03/085/2013-021, что подтверждается выпиской из ЕГРН 03.05.2017.

Уникальные характеристики земельного участка указаны в кадастровом паспорте земельного участка № МО-13/ЗВ-870781 от 22.07.2013, выданном Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» Московской области.

16 декабря Государственная компания направила Обществу копию Распоряжения № 2652-р от 09.12.2016. В соответствии с информацией на сайте https//www.pochta.ru направленная корреспонденция была возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения.

Размер возмещения ответчику определен Государственной компанией основании Отчета № П5 8/97-03/11/2, выполненного ОАО «Союзгипрозем» по состоянию на 16.12.2016.

11.01.2016 Государственная компания с сопроводительным письмом № 47-03 от 10.01.2017 направила Обществу для согласования и подписания проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд с приложением отчета об определении рыночной стоимости объектов оценки.

18.02.2017 указанная корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения; что подтверждается отчетом об отслеживании отправления на сайте «Почты России».

Поскольку Обществом по истечении девяностодневного срока не было представлено соглашение об изъятии для федеральных нужд объектов недвижимости, Государственная компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Частью 3 статьи 279 ГК РФ предусмотрено, что решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу части 6 статьи 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Статьей 281 ГК РФ предусмотрено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определен порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:

1) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения);

2) уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

3) органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Из положений пункта 1 статьи 56.3 ЗК РФ следует, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Согласно статье 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию (пункт 1).

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 ЗК РФ, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются (пункт 4).

К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка (пункт 5).

Согласно статье 56.7 ЗК РФ после принятия решения подготавливается соглашение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченным органом исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии.

В соответствии со статьей 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся

в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных названной статьей (пункт 1). При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2).

В силу статьи 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 ЗК РФ (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 данной статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство (пункт 1).

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества (пункт 2).

Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 3 указанной статьи, направляется ряд документов (пункт 4).

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 названной статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (пункт 9).

В пункте 10 названной статьи определено, что в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган

местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Как установлено арбитражным судом, установленная законом процедура изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, истцом соблюдена надлежащим образом, а именно: имеется решение об изъятии, установлена цена выкупа, ответчику направлено соглашение об изъятии с необходимыми документами, полученное ответчиком.

Указанное ответчиком в рамках рассмотрения дела не оспаривалось, доказательств иного не представлено.

В разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано, что когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора (вопрос 7).

Определением арбитражного суда по настоящему делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Центр по оценке собственности инвестиционных рисков Экспертиза» ФИО1.

На разрешение эксперта арбитражным судом поставлен следующий вопрос: «Определить по состоянию на дату проведения оценки рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:03:0080280:701, 50:03:0080280:702, 50:03:0080280:706, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения ответчиком обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенную выгоду».

Согласно представленному в материалы дела заключению эксперта от 16.08.2017 г., рыночная стоимость изымаемых земельных участков с кадастровыми номерами 50:03:0080280:701, 50:03:0080280:702, 50:03:0080280:706, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения ответчиком обязательств перед третьими лицами, упущенная выгода составляют: 223 092 000 рублей за земельный участок с кадастровым номером 50:03:0080280:701, 3 205 000 рублей за земельный участок с кадастровым номером 50:03:0080280:702, 585 000 рублей за земельный участок с кадастровым номером 50:03:0080280:706.

Оснований, позволяющих оценить экспертное заключение, как ненадлежащее доказательство по настоящему делу арбитражный суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Изъять у ООО "Проминвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>) для государственных нужд Российской Федерации земельные участки с кадастровыми номерами 50:03:0080280:701, общей площадью 147 125 кв.м., 50:03:0080280:702 площадью 1 687 кв.м., 50:03:0080280:706 площадью 308 кв.м., установив размер возмещения за изымаемые земельные участки в сумме 226 882 000 рубля, в том числе: 223 092 000 рублей за земельный участок с кадастровым номером 50:03:0080280:701, 3 205 000 рублей за земельный участок с кадастровым номером 50:03:0080280:702, 585 000 рублей за земельный участок с кадастровым номером 50:03:0080280:706.

2. Взыскать с Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "Проминвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 рублей расходов по оплате услуг эксперта.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.

Судья А.О. Уваров