Решение от 27 января 2023 г. по делу № А46-21709/2022

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-21709/2022
27 января 2023 года
город Омск




Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 23 января 2023 года, дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644007, <...>) о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО3 (удостоверение, доверенность от 09.01.2023 сроком действия по 31.12.2023),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее также – Управление Росреестра по Омской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ФИО2 (далее также – заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

В судебном заседании требование заявителем поддержано по основаниям, приведённым в заявлении.

Заинтересованным лицом, извещённым о начатом процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, явка в судебное заседание не обеспечена, вследствие чего дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Должностным лицом Управления Росреестра по Омской области в ходе проведения административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО2 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего имуществом общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Синергия» (далее также – ООО ТД «Синергия», должник) установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.09.2018 (резолютивная часть оглашена 13.09.2018) по делу № А46-6206/2018 в отношении ООО ТД «Синергия» введена процедура наблюдения сроком на четыре месяца, временным управляющим ООО ТД «Синергия» утвержден ФИО4

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2018 (резолютивная часть оглашена 22.11.2018) по делу № А46-6206/2018 определение Арбитражного суда Омской области от 18.09.2018 отменено, в отношении должника открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника сроком на шесть месяцев, вопрос об утверждении конкурсного управляющего и назначении даты судебного заседания по рассмотрению отчета о результатах конкурсного производства направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.12.2018 по делу № А46-6206/2018 назначено судебное заседание по вопросу утверждения конкурсного управляющего ООО ТД «Синергия» и назначения даты судебного заседания по рассмотрению отчета арбитражного управляющего о результатах проведения процедуры конкурсного производства в отношении ООО ТД «Синергия».

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.01.2019 по делу № А46-6206/2018 конкурсным управляющим ООО ТД «Синергия» утвержден ФИО4

Определением Арбитражного суда Омской области от 10.12.2019 (резолютивная часть определения оглашена 05.12.2019) по делу № А46-6206/2018 арбитражный управляющий ФИО4 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО ТД «Синергия».

Определением Арбитражного суда Омской области от 20.01.2020 (резолютивная часть объявлена 14.01.2020) по делу № А46-6206/2018 конкурсным управляющим ООО ТД «Синергия» утвержден ФИО2

Определением Арбитражного суда Омской области от 31.10.2022 (резолютивная часть оглашена 25.10.2022) по делу № А46-6206/2018 ФИО2 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО ТД «Синергия».

Управлением Росреестра по Омской области инициировано проведение административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО2 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО ТД «Синергия», в ходе которого выявлены нарушения:

– пунктов 1, 7 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также – Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ), пунктов 1.15, 1.6 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утверждённых Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234 (далее также – Методические рекомендации № 234), что выразилось в отсутствии обязательных сведений и реквизитов в реестрах требований кредиторов должника по состоянию на 05.02.2020, 08.05.2020, 07.08.2020, 06.11.2020, представленных в Арбитражный суд Омской области соответственно 14.02.2020, 15.05.2020, 14.08.2020, 13.11.2020, а также в реестре требований кредиторов ООО ТД «Синергия» по состоянию на 01.02.2021, представленном в Арбитражный суд Омской области 12.02.2021, 13.05.2021, 16.08.2021, 03.12.2021, 13.01.2022, 18.05.2022.

– пунктов 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, что выразилось в неисполнении обязанности по предоставлению в Арбитражный суд Омской области реестров требований кредиторов должника на дату проведения собраний кредиторов от 10.02.2020, от 05.02.2021, от 05.05.2021, от 13.08.2021, от 26.11.2021, от 30.12.2021, от 26.04.2022;

– пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, что выразилось в неисполнении арбитражным управляющим обязанности по направлению в установленный законом срок в Арбитражный суд Омской области протоколов собраний кредиторов должника от 30.12.2021, от 26.04.2022, от 12.07.2022 с приложением документов, предусмотренных пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ;

– пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, что выразилось в неисполнении обязанности по включению в установленный законом срок в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее также – ЕФРСБ) сообщений, содержащих сведения об итогах собраний кредиторов ООО ТД «Синергия» от 26.04.2022 и от 12.07.2022;

– пункта 1, абзаца четвёртого пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, что выразилось в неисполнении в установленный срок обязанности по направлению для опубликования в газете «Коммерсантъ» объявления о своем утверждении конкурсным управляющим ООО ТД «Синергия».

По установлении приведённых ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО3 01.12.2022 в отношении ФИО2 (в отсутствие надлежащим образом извещённого лица) составлен протокол об административном правонарушении № 00905522, в котором приведённые выше действия заинтересованного лица квалифицированы административным органом по частям 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения Управления Росреестра по Омской области с настоящим заявлением в Арбитражный суд Омской области.

Суд удовлетворяет требования заявителя, основываясь на следующем.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи, в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Для квалификации действий арбитражного управляющего в соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо установить факт повторного совершения лицом административного правонарушения. Применительно к обстоятельствам настоящего дела ФИО2 считается подвергнутой административному наказанию с 18.01.2022 (с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Тюменской области от 20.12.2021 по делу № А70-20369/2021, которым заинтересованному лицу назначено административное наказание в виде предупреждения, и до истечения одного года со дня исполнения решения Арбитражного суда Омской области от 07.09.2022 по делу № А46-10158/2022).

Таким образом, из перечисленных эпизодов 1 (применительно к нарушениям, допущенным 14.02.2020, 15.05.2020, 14.08.2020, 13.11.2020, 12.02.2021, 13.05.2021, 16.08.2021, 03.12.2021, 13.01.2022), 2.1 (применительно к нарушениям, допущенным 14.02.2020, 12.02.2021, 13.05.2021, 16.08.2021, 03.12.2021, 13.01.2022), 2.2 (применительно к нарушению, допущенному 10.01.2022), 3 подлежат квалификации в соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, остальные – на основании части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Пунктом 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее также – Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ) установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Общие обязанности арбитражного управляющего определены в пункте 2 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. В период наблюдения, конкурсного производства особенные обязанности арбитражного управляющего закреплены в пункте 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. При этом ни перечень обязанностей арбитражного управляющего, указанный в пункте 2 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, ни перечень обязанностей арбитражного управляющего в период конкурсного производства, указанный в пункте 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, не являются исчерпывающими.

Помимо указанных положений обязанности арбитражного управляющего в ходе процедуры банкротства, в том числе и в ходе процедуры конкурсного производства, закреплены также и иными нормами Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, которые являются обязательными для исполнения в силу положений абзаца двенадцатого пункта 2 статьи 20.3, абзаца тринадцатого пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами, утвержденными в целях реализации отдельных положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Арбитражный управляющий ФИО2 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего имуществом ООО ТД «Синергия» допустил следующие нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ предусмотрено, что к протоколу собрания кредиторов, направляемому арбитражным убавляющим в арбитражный суд, наряду с прочим, должна быть приложена копия реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 и абзацем первым пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. В реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 утверждена типовая форма реестра требований кредиторов (далее также – Типовая форма реестра).

В соответствии с пунктом 1.15 Методических рекомендаций № 234 в конце каждой страницы реестра требований кредиторов арбитражный управляющий указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату.

Пункт 1.5 Методических рекомендаций № 234 устанавливает, что фамилия имя и отчество кредитора – физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора – юридического лица, наименование кредитора – юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Сведения об уполномоченных органах вносятся в реестр по тем же правилам, что и соответствующие сведения о кредиторах – юридических лицах.

Пунктом 1.6 Методических рекомендаций № 234 установлено, что в случае отсутствия у кредитора – физического лица паспорта в графе «Паспортные данные» указываются реквизиты иного документа, удостоверяющего личность предусмотренного законодательством Российской Федерации: название документа, его номер, дата выдачи, органы, выдавшие документ.

Однако арбитражный управляющий ФИО2 в реестрах требований кредиторов ООО ТД «Синергия» по состоянию на 05.02.2020, 08.05.2020, 07.08.2020, 06.11.2020, представленных в Арбитражный суд Омской области соответственно 14.02.2020, 15.05.2020, 14.08.2020, 13.11.2020, а также в реестре требований кредиторов ООО ТД «Синергия» по состоянию на 01.02.2021, представленном в Арбитражный суд Омской области 12.02.2021, 13.05.2021, 16.08.2021, 03.12.2021, 13.01.2022, 18.05.2022:

– в таблице № 4 «Требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам» не заполнил Графу № 5 «Паспортные данные кредитора – физического лица (серия, №, дата выдачи, выдавшие органы)» в отношении кредитора ФИО5;

– в таблице № 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» не заполнил Графу № 5 «Паспортные данные кредитора – физического лица (серия, №, дата выдачи, выдавшие органы)» в отношении конкурсных кредиторов ФИО6, ФИО7, ФИО8;

– в таблице № 17 «Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей» не заполнил Графу № 5 «Паспортные данные кредитора – физического лица (серия, №, дата выдачи, выдавшие органы)» в отношении конкурсных кредиторов, ФИО7, ФИО8

Кроме того, во всех вышеуказанных реестрах требований кредиторов ООО ТД «Синергия» отсутствует подпись арбитражного управляющего на каждой странице.

Суд соглашается с выводом административного органа, усмотревшего в указанных действиях арбитражного управляющего ФИО2 нарушения пунктов 1, 7 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, пунктов 1.15, 1.6 Методических рекомендаций № 234.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ предусмотрено, что протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чём через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим законом.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии:

реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;

бюллетеней для голосования;

документов, подтверждающих полномочия участников собрания;

материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;

документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

Оригиналы указанных документов подлежат хранению арбитражным управляющим или реестродержателем до завершения производства по делу о банкротстве, если иной срок не установлен Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, и представляются по требованию арбитражного суда или в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

В ходе административного расследования установлено, что конкурсным управляющим ООО ТД «Синергия» ФИО2 14.02.2020 в материалы дела № А46-6206/2018 о несостоятельности (банкротстве) ООО ТД «Синергия» в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, представлены материалы собрания кредиторов, проведённого 10.02.2020.

Между тем к указанному протоколу собрания кредиторов должника от 10.02.2020 представлен реестр требований кредиторов ООО ТД «Синергия» по состоянию на 05.02.2020.

Также установлено, что конкурсным управляющим ООО ТД «Синергия» ФИО2 12.02.2021, 13.05.2021, 16.08.2021, 03.12.2021, 13.01.2022, 18.05.2022 в материалы дела № А46-6206/2018 о несостоятельности (банкротстве) ООО ТД «Синергия» в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, представлялись материалы собраний кредиторов, проведённых 05.02.2021, 05.05.2021, 13.08.2021, 26.11.2021, 30.12.2021, 26.04.2022.

Между тем к указанным протоколам собраний кредиторов должника от 05.02.2021, от 05.05.2021, от 13.08.2021, от 26.11.2021, от 30.12.2021, от 26.04.2022 представлен реестр требований кредиторов ООО ТД «Синергия» по состоянию на 01.02.2021.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего имуществом ООО ТД «Синергия» допустил нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

В ходе проведения административного расследования установлено, что арбитражным управляющим ФИО2, в том числе были проведены собрания кредиторов ООО ТД «Синергия» 30.12.2021, 26.04.2022, 12.07.2022.

Протоколы собраний кредиторов ООО ТД «Синергия» от 30.12.2021 и от 26.04.2022 были направлены в Арбитражный суд Омской области посредством системы «Мой Арбитр» с нарушением установленного законом срока, а протокол собрания кредиторов должника от 12.07.2022 не представлен в материалы дела № А46-6206/2018 до момента составления в отношении заинтересованного лица протокола об административном правонарушении (01.12.2022).

Суд констатирует наличие в описанных действиях арбитражного управляющего ФИО2 нарушений пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами – в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

В ходе административного расследования установлено, что сообщение № 8747206 о результатах проведения 26.04.2022 собрания кредиторов ООО ТД «Синергия» включено арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ 13.05.2022, тогда как крайней датой исполнения соответствующей обязанности является 05.05.2022 (с учетом выходных и праздничных дней).

Кроме того, согласно сообщению № 9092173, включенному 27.06.2022 в ЕФРСБ, арбитражным управляющим ФИО2 назначено к проведению в заочной форме собрание кредиторов ООО ТД «Синергия» со сроком окончания приема и бюллетеней и подведения итогов 12.07.2022.

Следовательно, крайней датой исполнения соответствующей обязанности по включению в ЕФРСБ сообщения по итогам собрания кредиторов ООО ТД «Синергия», назначенного на 12.07.2022, является 19.07.2022.

Однако до момента составления протокола об административном правонарушении № 00905522 от 01.12.2022 соответствующее сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов от 12.07.2022, или сведения о признании указанного собрания кредиторов несостоявшимся, конкурсным управляющим ООО ТД «Синергия» ФИО2 в ЕФРСБ не включено.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего имуществом ООО ТД «Синергия» допустил нарушение требований пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р газета «Коммерсантъ» получила статус официального издания для публикации сведений, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

В силу абзаца четвертого пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

Согласно пункту 2 статьи 144 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ в случае освобождения конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей арбитражный суд утверждает нового конкурсного управляющего в порядке, установленном пунктом 1 статьи 127 Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

В пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее также – постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35) также разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, то датой соответственно введения процедуры, возникновения, либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьёй 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Поскольку законодательством о банкротстве не регламентирован срок опубликования сведений об утверждении, освобождении, отстранении арбитражного управляющего в официальном издании, данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению конкурсным управляющим для опубликования в официальном издании в десятидневный срок с даты его освобождения (пункт 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ).

В ходе административного расследования установлено, что определением Арбитражного суда Омской области от 20.01.2020 (резолютивная часть объявлена 14.01.2020) по делу № А46-6206/2018 конкурсным управляющим ООО ТД «Синергия» утвержден ФИО2 Данный судебный акт размещен в сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) 15.01.2020.

Следовательно, не позднее 25.01.2020 заинтересованному лицу необходимо было направить сведения для опубликования в газете «Коммерсантъ» сообщения о своем утверждении конкурсным управляющим должника.

Согласно ответу № 6195, поступившему в Управление Росреестра по Омской области от издательского дома «Коммерсантъ», документы на публикацию сведений об утверждении ФИО2 конкурсным управляющим ООО ТД «Синергия» направлены арбитражным управляющим ФИО2 21.01.2020, счет на оплату публикации информационного сообщения выставлен 21.01.2020, денежные средства от арбитражного управляющего ФИО2 не поступили. Публикация в газете «Коммерсантъ» не состоялась.

Указанное свидетельствует о том, что заинтересованным лицом допущено нарушение пункта 1, абзаца четвёртого пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Таким образом, материалами дела подтверждаются события административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, должен исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве и осознавать противоправный характер своих действий (бездействия). ФИО2 в данном случае при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей мог не допустить нарушения законодательства о банкротстве, предпринять своевременные меры для соблюдения требований законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому его вина в совершении вмененного административного правонарушения доказана.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах в действиях привлекаемого к ответственности лица имеются составы административных правонарушений, предусмотренных частью 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Учитывая порядок назначения наказания, санкция, установленная частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, поглощает менее строгое наказание по части 3 статьи 14.13 КоАП. Применение к арбитражному управляющему ФИО2 иного наказания, чем дисквалификация, не допускается санкцией части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Такое наказание соответствует установленным нарушениям, а также их количеству.

Каких-либо нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, регламентированной КоАП РФ, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении арбитражного управляющего, не установлено. Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.

При таких обстоятельствах суд привлекает ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, полагает соразмерным назначить ему административное наказание в виде дисквалификации сроком шесть месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: город Екатеринбург, адрес: <...>, ИНН <***>) за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


СудьяИ.М. Солодкевич