Решение от 25 мая 2017 г. по делу № А60-56670/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-56670/2016
26 мая 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2017 года Полный текст решения изготовлен 26 мая 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.И.Шулеповой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А.Газиевой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-56670/2016

по иску Общества с ограниченной ответственностью УК «Даниловское» (ООО УК "ДАНИЛОВСКОЕ") (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МО Первоуральск ,

третье лицо(ООО "СТК") (ИНН <***>, ОГРН <***>), о понуждении восстановить наружный циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1 , представитель по доверенности № 5/Д от 01.01.2017г.,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2017г. от третьих лиц: ФИО3, представитель по доверенности от 30.01.2017г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился к ответчику с требованием о понуждении восстановить наружный циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения от центрального теплового пункта № 23 до стен многоквартирных домов № 19, 21А,25,27,31,33 по ул.Вайнера, № 24 по ул.Строителей г.Первоуральск.

Доводы и возражения сторон изложены судом в определении от11.01.17, 10.02.17, 15.03.17.

В судебном заседании 15.03.17 истец заявил об уточнении исковых требований: в связи с тем, что наружные циркуляционные трубопроводы от ДТП № 23 до стен многоквартирных домов № 27, 31, 33 по ул. Вайнера в настоящее время функционируют, истец на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказывается от заявленных исковых требований в части возложения на ответчика обязанности восстановить указанные трубопроводы, истец уточняет исковые требования следующим образом: просим суд обязать городской округ Первоуральск в лице администрации городского округа Первоуральск в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить (привести в технически исправное состояние) наружные циркуляционные трубопроводы от центрального теплового пункта № 23 до стен многоквартирных домов № 19, 21 А, 25 по ул. Вайнера, № 24 по ул. Строителей.

Уточнение принято судом в порядке ст.49 АПК РФ.

При этом ответчик и третье лицо отзывы по уточненным требованиям не представили.

С учетом изложенного суд определением от 17.04.17 отложил рассмотрение дела по ст.158 АПК РФ.

В настоящем заседании истец заявил об уточнении исковых требований, просит суд обязать городской округ Первоуральск в лице администрации городского округа Первоуральск в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить (привести в технически исправное состояние) наружные циркуляционные трубопроводы от центрального теплового пункта № 23 до стен многоквартирных домов № 19, 21 А , 25, 25А по ул. Вайнера, № 24 по ул. Строителей.

Уточнение принято судом в порядке ст.49 АПК РФ. Ответчик дополнительный отзыв не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

Истец избран управляющей организацией на основании протоколов общих собраний собственников помещений в доме № 19 по ул. Вайнера на основании протокола общего собственников помещений от 25.06.2013, № 21А по ул. Вайнера - на основании протокола от 02.09.2013, № 25А по ул. Вайнера - на основании протокола от 01.08.2013, в доме № 24 по ул. Строителей - на основании протокола от 25.06.2013. Соответствующие решения общих собраний в установленном порядке не оспорены, недействительными не признаны.

С учётом того, что собственники помещений в перечисленных домах не принимали решений об оплате коммунальной услуги по горячему водоснабжению непосредственно ресурсонабжающей организации - ООО "СТК", на основании ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации

собственники, наниматели помещений в домах № 19, 21 А, 25, 25А по ул. Вайнера, № 24 по ул. Строителей оплачивают коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению в пользу истца.

Третье лицо выставляет истцу счета-фактуры в оплату тепловой энергии и горячей воды, поставленных для нужд названных домов, взыскивает задолженность по их оплате в судебном порядке (дела № А60-3141/2016, А60- 14510/2016).

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, исполнитель -это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

С учётом изложенного, разъяснений, содержащихся в п. 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", наличия технологического присоединения теплопотребляющих установок спорных домов к сетям ООО "СТК", отсутствие письменного договора теплоснабжения между истцом и третьем лицом не свидетельствует об отсутствии отношений по теплоснабжению и отсутствии с истца статуса исполнителя коммунальных услуг.

Ссылка ответчика на разъяснения, которые указаны в разделе 6 (вопрос № 9) Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014), подлежат отклонению. Согласно данным разъяснениям, если управляющая организация фактически приступила к управлению общим имуществом многоквартирного дома во исполнение решения общего собрания собственников помещений и из представленных письменных доказательств следует, что собственники помещений вносят плату за коммунальные услуги управляющей организации, а ресурсоснабжающая организация выставляет последней счета за поставку соответствующего ресурса, отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией в соответствии с п. 1 ст. 162 ГК РФ могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети. Поэтому в подобной ситуации управляющая организация может быть признана выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг в соответствии с п. 14 Правил № 354.

2. Ссылки ответчика на положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) подлежат отклонению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190- ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления

поселений, городских округов относит организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Приведенные нормативные положения корреспондируют с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городского округа относится организация в границах поселений (городского округа) теплоснабжения населения.

Таким образом, организация горячего водоснабжения на территории городского округа Первоуральск на соответствующих территориях, включающая в себя обустройство централизованной системы инженерных сооружений, является публичной обязанностью муниципальных образований.

Предусмотренный Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ порядок организации водоснабжения населения городского округа через инвестиционную программу теплоснабжающей организации, обоснованию инвестиционной надбавки к тарифу не свидетельствует об освобождении органов местного самоуправления от исполнения полномочий по организации горячего водоснабжения, предусмотренных указанным федеральным законом, а также Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом: 1) результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 3) схемы водоснабжения и водоотведения; 4) плана снижения сбросов; 5) решений органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Таким образом, инициатива включения тех или иных мероприятий по обеспечению ю водоснабжения исходит от органа местного самоуправления.

Часть 10 ст. 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ предусмотрено, что инвестиционная программа разрабатывается не менее чем на три года и может ежегодно корректироваться с учетом изменения объективных условий деятельности соответствующих организаций.

В связи с этим, в случае включения мероприятий по восстановлению спорного циркуляционного трубопровода в инвестиционную программу ООО "СТК", последнее может приступить к выполнению соответствующих работ не ранее 2020 года. Иными словами, собственники и наниматели помещений в многоквартирных домах будут получать коммунальную услугу по горячему водоснабжению ненадлежащего качества еще в течение трех лет.

Необходимо отметить, что установленный Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ механизм обеспечения водоснабжения населения городского округа Первоуральск через реализацию инвестиционных

программ рассчитан на то, что возникающие проблемы в сфере водоснабжения выявляются своевременно, затраты на их решение планово включаются в инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций, которые реализуются в течение длительного периода времени.

Обращаясь с рассматриваемым иском в арбитражный суд, истец ссылается на бездействие органов местного самоуправления в решении вопроса обеспечения надлежащего горячего водоснабжения жителей домов № 19, 21 А, 25, 25А по ул. Вайнера, № 24 по ул. Строителей.

Для соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истец в июле 2016 года направил в адрес ответчика 14 претензий, на которые получил одинаковый ответ о том, что вопрос о ремонте циркуляционных трубопроводов будет решен по результатам рассмотрения дела № А60-26462/2016 по иску администрации городского округа Первоуральск к ООО "СТК" о взыскании задолженности по внесению арендной платы. За прошедшие полгода ответчик никаких реальных действий по улучшению горячего водоснабжения жителей многоквартирных домов не предпринял.

3. С учетом выводов, содержащихся в заключениях № Т316.Д-28, Т316.Д- 30, Т316.Д-31, Т316.Д-32, Т316.Д-36, истец фактически просит обязать ответчика организовать горячее водоснабжение жителей домов № 19, 21А, 25, 25А по ул. Вайнера, № 24 по ул. Строителей путём восстановления наружных циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения до ЦТП № 23.

Согласно типовым строительным проектам № 1-468А-6, 12, 17, 19, 1- 468Б-13 в указанных домах предусмотрено централизованная система горячего водоснабжения с присоединением стояков горячего водоснабжения к циркуляционной сети. Названный дом не оборудован локальным бойлером, иным водоподогревающим оборудованием для приготовления подаваемой потребителям горячей воды.

Отсутствие наружных циркуляционных трубопроводов от ЦТП № 23 до стен домов № 19, 21А, 25, 25А по ул. Вайнера, № 24 по ул. Строителей как на момент сдачи указанных домов в эксплуатацию, так и то, что горячее водоснабжение указанных домов может быть обеспечено иным способом, ответчик не доказал (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В то же время факт наличия на вводах многоквартирных домов № 19, 21 А, 25 по ул. Вайнера участков наружных циркуляционных трубопроводов подтверждается актами обследования от 04.05.2016 № . 28, 30, 31.

На вводах в многоквартирные дома № 25А по ул. Вайнера, № 24 по ул. Строителей имеются и наружные, и внутридомовые циркуляционные трубопроводы горячего водоснабжения (акты обследования от 04.05.2016 № 32, 36).

Выводы, изложенные во всех перечисленных актах, ответчик в порядке, установленном ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не опроверг.

На основании изложенного истец просит о восстановлении трубопровода как неотъемлемой части ранее имевшегося технологического комплекса внутриквартальных тепловых сетей.

Обеспечение горячей водой с помощью системы циркуляционных трубопроводов в многоквартирных домах, имеющих более четырех этажей, предусмотрено требованиями нормативно-строительной документации.

В соответствии с п. 5.5, 5.7 СНиП 2.04.01-85* (далее - СНиП 2.04.01-85*) Внутренний водопровод и канализация зданий разрешается не предусматривать циркуляцию горячей воды в системах централизованного горячего водоснабжения с регламентированным по времени потреблением горячей воды, если температура ее в местах водоразбора не будет снижаться ниже установленной в разд.2 настоящих норм.

В жилых и общественных зданиях высотой свыше 4 этажей следует объединять группы водоразборных стояков кольцующими перемычками в секционные узлы с присоединением каждого секционного узла одним циркуляционным трубопроводом к сборному циркуляционному трубопроводу системы. В секционные узлы следует объединять от трех до семи водоразборных стояков. Кольцующие перемычки следует прокладывать по теплому чердаку, по холодному чердаку под слоем теплоизоляции, под потолком верхнего этажа при подаче воды в водоразборные стояки снизу или по подвалу при подаче воды в водоразборные стояки сверху.

Пункт 5.3 СНиП 2.04.01-85* предусматривает, что выбор схемы подогрева и обработки воды для систем централизованного горячего водоснабжения следует производить согласно СНиП 2.04.07-86* и "Руководству по проектированию тепловых пунктов".

Пункт 5.5. данного СНиПа учитывает особенности схемы горячего водоснабжения задний, сооружений, присоединенных ЦТП, определяя диаметров подающих и циркуляционных трубопроводов .

В соответствии с п. 5.2.5 СП 30.13330.2012 Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85* в системах централизованного горячего водоснабжения при необходимости поддержания в местах водоразбора температуры воды не ниже указанной в 5.1.2 следует предусматривать систему циркуляции горячей воды в период отсутствия водоразбора. В системах горячего водоснабжения с регламентированным по времени потреблением горячей воды циркуляцию горячей воды допускается не предусматривать, если температура ее в местах водоразбора не будет снижаться ниже установленной в п. 5.1.2.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что циркуляционные трубопроводы от ввода в многоквартирный домов, не оборудованный локальным водоподогревающим оборудованием, являются неотъемлемой частью закрытой централизованной системы горячего водоснабжения. Иным способом невозможно обеспечить постоянную температуру горячей воды в точках водоразбора в спорном многоквартирном доме.

В то же время обращаем внимание суда на то, что отсутствие внутридомового циркуляционного трубопровода само по себе не свидетельствует об иной системе поддержания постоянной температуры горячей воды в точках водоразбора.

Аналогичные положения предусмотрены Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*, а также в СП 30.13330.2012 Внутренний водопровод и канализация зданий.

Согласно актам обследования от 04.05.2016 № 30, 31,32, 34 в домах № 21А, 25,25А по ул. Вайнера, № 24 по ул. Строителей внутридомовые циркуляционные трубопроводы имеются (смонтированы), но они не функционируют из-за отсутствия наружных трубопроводов; в доме № 19 по ул. Вайнера данный трубопровод отсутствует, имеется месте для его прокладки (акт обследования от 04.05.2016 № 28).

Восстановление ранее демонтированных внутридомовых трубопроводов будет осуществлять истец собственными силами параллельно с восстановлением наружных трубопроводов. В настоящее время в связи с отсутствием последних отсутствуют и места присоединения внутридомовых трубопроводов к наружным.

4. Довод ответчика о том, что представленные истцом в материалы дела почасовые показания коллективного (общедомового) прибора учёта тепловой энергии, являются недопустимыми доказательствами, подлежит отклонению.

Указанные документы представлены в обоснование довода о несоблюдении требований к качеству горячей воды, которые предусмотрены в приложении № 2 к Правилам № 354.

Проектная документация на установленные в спорных домах коллективные (общедомовые) приборы учёта тепловой энергии согласована ресурсоснабжающей организацией, приборы учета в установленном порядке введены в эксплуатацию, их показания истец и третье лицо используют при расчетах за тепловую энергию и горячую воду, поставленные на нужды данных дома.

В судебном заседании 15.03.17 истец заявил об уточнении исковых требований: в связи с тем, что наружные циркуляционные трубопроводы от ДТП № 23 до стен многоквартирных домов № 27, 31, 33 по ул. Вайнера в настоящее время функционируют, истец на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказывается от заявленных исковых требований в части возложения на ответчика обязанности восстановить указанные трубопроводы, истец уточняет исковые требования следующим образом: просим суд обязать городской округ Первоуральск в лице администрации городского округа Первоуральск в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить (привести в технически исправное состояние) наружные циркуляционные трубопроводы от центрального теплового пункта № 23 до стен многоквартирных домов № 19, 21 А, 25 по ул. Вайнера, № 24 по ул. Строителей.

Уточнение принято судом в порядке ст.49 АПК РФ.

В настоящем заседании истец заявил об уточнении исковых требований, просит суд обязать городской округ Первоуральск в лице администрации городского округа Первоуральск в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить (привести в технически исправное состояние) наружные циркуляционные трубопроводы от центрального теплового пункта № 23 до стен многоквартирных домов № 19, 21 А , 25, 25А по ул. Вайнера, № 24 по ул. Строителей.

Уточнение принято судом в порядке ст.49 АПК РФ.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает возможным иск удовлетворить в связи с нижеследующим.

Пункт 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет содержание обязанностей управляющей организации как услуги и работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, оказание

коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в доме, осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления домом.

В частности, в силу п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Таким образом, статус истца в качестве исполнителя коммунальных услуг в отношении спорного МКД подтвержден материалами дела.

Требования истца об обязании ответчика восстановить циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения основаны на факте поставки в дом 42 по ул.Строителей в г.Первоуральске горячей воды ненадлежащего качества в части несоответствия температуры поставляемой воды требованиям, установленным Правил № 354( +60)

Данное обстоятельство подтверждается сведениями о температуре горячей воды, зафиксированной коллективным (общедомовым) прибором учёта горячей воды , а также установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.09.15(резолютивная часть объявлена 07.09.15) по делу № А60-24350/15.

Для установления причин подачи потребителям горячей воды ненадлежащей температуры общество "Даниловское" совместно со специализированной проектной организацией провело обследование технического состояния циркуляционных трубопроводов от центрального теплового пункта № 23 до стен многоквартирных домов № 19, 21 А, 25 по ул. Вайнера, № 24 по ул. Строителей., а также внутридомовой системы горячего водоснабжения.

По результатам данного обследования установлены следующие обстоятельства: в жилом доме предусмотрено наличие системы централизованного горячего водоснабжения и циркуляционного трубопровода для неё; жилой дом не оборудован локальными бойлерами, иным теплообменным оборудованием, предназначенным для приготовления горячей воды; внутридомовые трубопроводы горячего водоснабжения технически исправны; в предусмотренном для прокладки наружного циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения месте указанный трубопровод отсутствует; внутридомовой циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения не функционирует из-за отсутствия наружного

циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения; техническая возможность восстановления наружного циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения имеется.

При этом согласно представленным истцом типовым проектам строительства 5- этажных крупнопанельных многоквартирных домов спорный дом должен быть оборудован циркуляционным трубопроводом.

Следовательно, для обеспечения собственников и нанимателей помещений в спорном многоквартирном доме коммунальной услугой по горячему водоснабжению надлежащего качества необходимо восстановить наружный циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения от центрального теплового пункта № 31 до ввода в указанный многоквартирный дом.

Согласно пункту 14.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция линейных объектов - это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Факт нахождения наружного циркуляционного трубопровода от центрального теплового пункта № 23 до стен многоквартирных домов № 19, 21 А, 25, 25А по ул. Вайнера, № 24 по ул. Строителей в муниципальной собственности городского округа Первоуральск как составной части комплекса внутриквартальных тепловых сетей ответчиком документально не опровергнут.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

В силу подпункта 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно статье 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Согласно 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Статьей 51 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно подпункту 35 пункта 1 Устава городского округа Первоуральск, утвержденного Решением Первоуральского городского Совета от 23.06.2005 № 94 (далее - Устав ГО Первоуральска), к полномочиям Администрации городского округа по решению вопросов местного значения относится управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Устава ГО Первоуральск управление муниципальным имуществом городского округа осуществляется Администрацией городского округа Первоуральск в порядке, установленном Думой. Имущество, отнесенное к муниципальной казне городского округа в порядке, установленном Думой, содержится Администрацией городского округа.

Соответственно, именно Администрация городского округа Первоуральск как орган местного самоуправления представляет интересы муниципального образования городского округа Первоуральск и непосредственно принимает решения по вопросам управления муниципальным имуществом, в т.ч. теплосетевым имуществом коммунальной инфраструктуры.

С учетом данных правовых норм и условий договора аренды № 1 передача тепловых сетей в аренду не может означать, что орган местного самоуправления освобождается от обязанности осуществления контроля за их состоянием, иное означает исключение обязанности муниципального образования по обеспечению жизнедеятельности населения, что противоречит цели создания органов местного самоуправления.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что уполномоченные органы местного самоуправления городского округа Первоуральск обращались к ООО "Свердловская теплоснабжающая компания" с предложением восстановить спорный циркуляционный трубопровод в рамках договора аренды от 22.09.2019 № 1.

В то же время, как следует из п. 3.1.4, 3.1.5, 3.2.12 договора аренды от 22.09.2019 № 1, объекты коммунальной инфраструктуры, которые подлежат реконструкции, капитальному ремонту в счет арендной платы по указанному договору, определяет собственник данного имущества - городской округ Первоуральск.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязанность по восстановлению наружного циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения лежит на ГО Первоуральск.

Относительно срока, в течение которого ответчику надлежит выполнить обязанность по восстановлению спорного трубопровода, суд полагает, что срок шесть месяцев со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу не является разумным сроком, и установление такого срока может привести к ненадлежащему исполнению судебного акта.

Суд полагает, что разумным и исполнимым является срок 12 месяцев, исходя из нижеследующего.

Согласно положениям статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одним из принципов арбитражного процесса является исполнимость судебного решения.

Как следует из пояснений ответчика, план мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

На основании п. 8 ст. 2 ФЗ № 416 инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение – это программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В свою очередь, инвестиционная программа (ее стоимость) включается в тарифную составляющую по данному виду коммунальной услуги.

Таким образом, реализация мероприятий по техническому присоединению спорного МКД к наружному циркулярному трубопроводу системы ГВС может быть организована следующими способами:

- строительство (реконструкция) линейного объекта в рамках Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;

- путем утверждения технических заданий на внесение изменений в инвестиционную программу для организации, осуществляющей горячее водоснабжение, которой является ООО «СТК».

Представитель ответчика пояснил, что оба варианта исполнения решения суда потребуют для своей реализации не менее 12 месяцев.

Кроме этого, как следует из пояснений третьего лица, ООО «СТК», являясь теплоснабжающей организацией, при осуществлении закупок товаров, работ и услуг руководствуется нормами и правилами, установленными Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ).

В случае разрешения Арбитражным судом Свердловской области вопроса о надлежащем ответчике по настоящему спору в пользу ООО «СТК» и, соответственно, принятия положительного для истца решения в целях исполнения указанного судебного решения ООО «СТК» обязано будет провести закупочные мероприятия в рамках Закона № 223-ФЗ в части

организации проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по восстановлению наружного циркуляционного трубопровода.

Сроки непосредственного выполнения проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ не регламентированы и требуют специальной оценки, однако ориентировочно продолжительность проведения таких работ составляет не менее 12 календарных месяцев.

На основании изложенного, оценив вышеуказанные доводы ответчика и третьего лица, суд считает возможным установить срок для исполнения решения по настоящему делу - в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку требования истца удовлетворены, в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

Принимая настоящее решение суд также учитывает судебную практику по данной категории спора(Определение ВС РФ от 22.12.15 № 306-ЭС15-17291).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать муниципальное образование «городской округ Первоуральск» в лице Администрации городского округа Первоуральск в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу восстановить (привести в технически исправное состояние) наружные циркуляционные трубопроводы от центрального теплового пункта № 23 до стен многоквартирных домов № 19, 21 А, 25 , 25А по ул. Вайнера, № 24 по ул. Строителей.

3. Взыскать с муниципального образования «городской округ Первоуральск» в лице Администрации городского округа Первоуральск за счет казны муниципального образования «городской округ Первоуральск» в пользу общества с ограниченной ответственностью УК "Даниловское" 6 000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,

размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Т.И. Шулепова