Решение от 10 августа 2025 г. по делу № А28-544/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А28-544/2025
г. Киров
11 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 11 августа 2025 года 


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Татариновой О.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 426076, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес:610002, <...>);

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 109012, <...>)

об обязании принять объекты недвижимого имущества в казну Российской Федерации


при участии в судебном заседании представителя

истца: ФИО1, по доверенности от 14.07.2025 № 41.

установил:

федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявленим к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – ответчик, МТУ Росимущества) об обязании принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества:

- здание гаража, площадью 51,0 кв.м. с кадастровым номером 43:11:310102:254, расположенное по адресу: Кировская область, Кильмезский район, пгт. Кильмезь, ул. Карла Маркса, д.40, инв. №1552, лит.Б;

- гараж, площадью 34,2 кв.м. с кадастровым номером 43:21:010145:184, расположенный по адресу: <...>;

- помещение административно-лабораторного здания площадью 410,5 кв.м. с кадастровым номером 43:39:030207:101, расположенное по адресу: <...>;

- здание ГУ ЦГСЭН площадью 232,6 кв.м. с кадастровым номером 43:27:030114:236, расположенное по адресу: <...>;

- здание склада для хранения дезсредств площадью 16,1 кв. м. с кадастровым номером: 42:27:030114:235, расположенное по адресу: <...>;

- здание административное площадью 229,9 кв.м. с кадастровым номером 43:29:030106:395, расположенное по адресу: <...>;

- здание склада для хранения дезинфекционных средств площадью 46,9 кв.м. с кадастровым номером 43:29:030106:410, расположенное по адресу: <...>;

- здание административное площадью 572,5 кв.м. с кадастровым номером 43:18:310131:392, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение площадью 69,7 кв.м. с кадастровым номером 43:18:310131:546, расположенное по адресу: <...>;

- помещение лаборатории площадью 115,6 кв.м. с кадастровым номером 43:10:310119:506, расположенное по адресу: <...>;

а также взыскании 50 000 рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях статей 235, 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы тем, что спорные объекты недвижимости принадлежат истцу на праве оперативного управления. В течение длительного времени они не используются. МТУ Росимущества неправомерно не принимает мер по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации; указанное бездействие ответчика препятствует обращению истца в регистрирующий орган с заявлением о прекращении права оперативного управления имущества.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 29.01.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – третье лицо 1, Управление Росреестра), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – третье лицо 2).

Заявлением от 14.05.2025 истец уточнил исковые требования в части, в связи с допущенной опечаткой  просит по тексту просительной части иска вместо «здание ГУ ЦГСЭН площадью 232,6 кв.м. с кадастровым номером 43:27:030114:236», расположенное по адресу: <...>» читать «здание ГУ ЦГСЭН площадью 233,4 кв. м. с кадастровым номером 43:27:030114:236, расположенное по адресу: <...>», в остальной части исковые требования поддерживает.

Уточнение иска принято судом.

В судебном заседании истец исковые требования поддерживал.

Ответчик, третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, отзывы на исковое заявление в материалы дела не представили. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей указанных лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

За истцом на праве оперативного управления закреплено федеральное имущество:

- здание гаража, площадью 51,0 кв.м. с кадастровым номером 43:11:310102:254, расположенное по адресу: Кировская область, Кильмезский район, пгт. Кильмезь, ул. Карла Маркса, д.40, инв. №1552, лит.Б, государственная регистрация права от 28.04.2006 № 43-43-01/204/2006-232 (далее – объект 1);

- гараж, площадью 34,2 кв.м. с кадастровым номером 43:21:010145:184, расположенный по адресу: <...>, государственная регистрация права от 03.11.2010 № 43-43-05/484/2010-376 (далее – объект 2);

- помещение административно-лабораторного здания площадью 410,5 кв.м. с кадастровым номером 43:39:030207:101, расположенное по адресу: <...>, государственная регистрация права от 17.09.2008 № 43-43-13/489/2008-375 (далее – объект 3);

- здание ГУ ЦГСЭН площадью 233,4 кв.м. с кадастровым номером 43:27:030114:236, расположенное по адресу: <...>, государственная регистрация права от 20.03.2006 № 43-43-01/164/2006-096 (далее – объект 4);

- здание склада для хранения дезсредств площадью 16,1 кв. м. с кадастровым номером: 42:27:030114:235, расположенное по адресу: <...>, государственная регистрация права от 13.01.2006 № 43-43-01/449/2005-439 (далее – объект 5);

- здание административное площадью 229,9 кв.м. с кадастровым номером 43:29:030106:395, расположенное по адресу: <...>, государственная регистрация права от 16.01.2006 № 43-43-01/442/2005-063 (далее – объект 6);

- здание склада для хранения дезинфекционных средств площадью 46,9 кв.м. с кадастровым номером 43:29:030106:410, расположенное по адресу: <...>, государственная регистрация права от 13.01.2006 № 43-43-01/442/2005-032 (далее – объект 7);

- здание административное площадью 572,5 кв.м. с кадастровым номером 43:18:310131:392, расположенное по адресу: <...>, государственная регистрация права от 13.01.2006 № 43-43-01/442/2005-013 (далее – объект 8);

- нежилое помещение площадью 69,7 кв.м. с кадастровым номером 43:18:310131:546, расположенное по адресу: <...>, государственная регистрация права от 19.04.2016 № 43-43/012-43/001/027/2016-1140/1 (далее – объект 9);

- помещение лаборатории площадью 115,6 кв.м. с кадастровым номером 43:10:310119:506, расположенное по адресу: <...>, государственная регистрация права от 04.08.2009 № 43-43-13/343/2009-129 (далее – объект 10).

Спорные объекты использовались истцом в хозяйственной деятельности. С целью сокращения расходов на содержание объектов истец инициировал процедуру передачи неиспользуемых объектов в казну Российской Федерации.

Письмами от 26.02.2024 № 02/3050-2024-27, от 29.10.2024 №02/18829-2024-27, от 06.12.2024 №02/21607-2024-27 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека согласовала прекращение права оперативного управления в отношении  спорных объектов с последующей передачей в казну Российской Федерации.

Письмами от 19.03.2024 № 43-20-03/06-691-2024, от 30.10.2024 № 43-20-03/06-2725-2024, от 09.12.2024 № 43-20-03/06-3079-2024 ввиду отсутствия потребности в спорных объектах и во избежание возможного ухудшения их состояния истец обратился к ответчику с требованием о принятии объектов в  казну Российской Федерации.

Письмом от 13.06.2024 №18-ЗК-06/5160 ответчик сообщил, что в целях получения  информации о возможности перераспределения имущества МТУ федеральным организациям направлено предложение о передаче объектов на соответствующем права; федеральные организации не выразили заинтересованности в закреплении спорных объектов; принятие недвижимого имущества в казну Российской Федерации осуществляется МТУ только по поручению Росимущества.

Полагая, что ответчик неправомерно уклоняется от принятия в казну Российской Федерации вышеуказанных объектов недвижимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как следует из материалов дела, указанное федеральное имущество зарегистрировано на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области», что подтверждается  выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Спорное имущество, согласно пояснениям истца, не используется им для осуществления своей деятельности в целях сокращения расходов на содержание объектов, что ответчиком документально не опровергнуто.

Поскольку необходимость использования спорного имущества отпала, истец обратился с соответствующими заявлениями к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, свидетельствующими об отказе от права оперативного управления неиспользуемого им по назначению спорных объектов.

Закрепление за истцом спорных объектов на праве оперативного управления возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

Таким образом, в силу статей 236, 299 ГК РФ истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от оперативного управления спорным имуществом.

В соответствии с пунктом 5.22. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение), Росимущество закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления федеральных государственных учреждений, а также без согласия федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

Согласно пункту 4 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Как следует из пункта 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, утвержденного приказом от 19.12.2016 № 462 (далее – Положение № 462), ответчик осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий,  федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории  субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочиями собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Из пункта 4.1.9. Положения № 462 следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, отказ МТУ Росимущества от изъятия в казну Российской Федерации спорного имущества свидетельствует о бездействии уполномоченного органа, которое противоречит указанным выше полномочиям (определение Верховного СудаРоссийской Федерации от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637).

Суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований с учетом того, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику. При этом ответчик не представил каких-либо доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по принятию имущества в казну Российской Федерации.

С учетом изложенного исковые требования федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» подлежат удовлетворению.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

 В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) государственная пошлина по требованию неимущественного составляет 50 000 рублей 00 копеек.

При обращении в суд с иском истцом уплачена государственная пошлина в размере 50 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей 00 копеек подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 426076, <...>) принять в казну Российской Федерации от Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, <...>) объекты недвижимого имущества:

- здание гаража, площадью 51,0 кв.м. с кадастровым номером 43:11:310102:254, расположенное по адресу: Кировская область, Кильмезский район, пгт. Кильмезь, ул. Карла Маркса, д.40, инв. №1552, лит.Б;

- здание гаражей, площадью 34,2 кв.м. с кадастровым номером 43:21:010145:184, расположенное по адресу: <...>;

- помещение административно-лабораторного здания площадью 410,5 кв.м. с кадастровым номером 43:39:030207:101, расположенное по адресу: <...>;

- здание ГУ ЦГСЭН площадью 233,4 кв.м. с кадастровым номером 43:27:030114:236, расположенное по адресу: <...>;

- здание склада для хранения дезсредств площадью 16,1 кв. м. с кадастровым номером: 42:27:030114:235, расположенное по адресу: <...> стр 17г;

- здание административное площадью 229,9 кв.м. с кадастровым номером 43:29:030106:395, расположенное по адресу: <...>;

- здание склада для дезинфекционных средств площадью 46,9 кв.м. с кадастровым номером 43:29:030106:410, расположенное по адресу: <...>;

- здание административное площадью 572,5 кв.м. с кадастровым номером 43:18:310131:392, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение площадью 69,7 кв.м. с кадастровым номером 43:18:310131:546, расположенное по адресу: <...>;

- помещение лаборатории площадью 115,6 кв.м. с кадастровым номером 43:10:310119:506, расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 426076, <...>) в пользу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья                                                                                                Ю.Е. Покрышкина