Решение от 15 октября 2021 г. по делу № А09-8001/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-8001/2021
город Брянск
15 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2021 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям

к закрытому акционерному обществу «Карачевмолпром»

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель (д. №УФС-Д-45 от 21.08.2020), ФИО3 – представитель (д. №УФС-Д-7 от 15.01.2021);

от ответчика: ФИО4 – представитель (д. №12/05 от 12.05.2021);

установил:

Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее – заявитель, административный орган, Управление), обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «Карачевмолпром» (далее – ответчик, ЗАО «Карачевмолпром», Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку представители сторон возражений против рассмотрения дела по существу не представили, то суд, реализуя право, закрепленное в части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Дело рассмотрено после перерыва в порядке статьи 163 АПК РФ.

Представители административного органа поддержали заявленные требования в полном объеме, сообщили о повторности совершения правонарушения, не возражали относительно снижения административного штрафа.

Ответчик представил отзыв на заявление, признал факт допущения нарушения, ходатайствовал о снижении размера административного штрафа до минимального размера в связи с тяжелым финансовым положением.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ЗАО «Карачевмолпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществило поставку готовой молочной продукции в учреждения.

В период с 10.10.2020 по 24.06.2021 сотрудниками Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в учреждениях произведен отбор проб пищевой продукции: кефир массовая доля жира 3,2%, дата изготовления 07.10.2020; масло сливочное «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое массовая доля жира 72,5%, дата изготовления 05.10.2020; молоко питьевое пастеризованное массовая доля жира 3,2%, дата изготовления 23.02.2021; масло сливочное «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое массовая доля жира 72,5% высший сорт, дата изготовления 03.03.2021; кефир массовая доля жира 3,2%, дата изготовления 13.04.2021; сыр мягкий «Домашний по-кавказски» с массовой долей жира в сухом веществе 45,0%, дата изготовления 10.06.2021.

В связи с проведением отбора проб указанной пищевой продукции составлены акты отбора проб (образцов) № 1940423 от 09.10.2020, № 1936784 от 07.10.2020, № 2188975 от 13.04.2021, № 2130055 от 26.02.2021, № 2147398 от 12.03.2021, № 2281612 от 24.06.2021.

В соответствии с ветеринарными справками и свидетельствами № 7080732930 от 05.10.2020, № 7106356480 от 07.10.2020, № 8972636192 от 09.03.2021, № 10194138737 от 12.06.2011, товарными накладными и маркировочными этикетками, изготовителем указанной готовой молочной продукции является закрытое акционерное общество «Карачевмолпром» (243600, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>).

В результате проведенных исследований, в следующих образцах пищевой продукции обнаружены:

1. кефир массовая доля жира 3,2%, дата изготовления 07.10.2020 – несоответствие информации на этикетке (маркировке) продукта по полученному значению массовой доли жира (0,1%);

2. масло сливочное «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое массовая доля жира 72,5%, дата изготовления 05.10.2020 – растительные масла и жиры на растительной основе (кампестерин, стигмастерин, бета-ситостерин), несоответствия по жирно-кислотному составу;

3. молоко питьевое пастеризованное массовая доля жира 3,2%, дата изготовления 23.02.2021 – несоответствие информации на этикетке (маркировке) продукта по полученному значению массовой доли жира (2,0%);

4. масло сливочное «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое массовая доля жира 72,5% высший сорт, дата изготовления 03.03.2021 – несоответствие информации на этикетке (маркировке) продукта по полученному значению массовой доли влаги и жира;

5. кефир массовая доля жира 3,2%, дата изготовления 13.04.2021 – БГКП (колиформы) в 0,1 г. продукта;

6. сыр мягкий «Домашний по-кавказски» с массовой долей жира в сухом веществе 45,0%, дата изготовления 10.06.2021 – растительные масла и жиры на растительной основе (кампестерин, стигмастерин, бета-ситостерин)

Указанные нарушения зафиксированы в протоколах испытаний ФГБУ «Брянская МВЛ» № 10-16638 от 20.10.2020, № 10-16858 от 23.10.2020, № 11-2844 от 15.03.2021, № 11-3985 от 26.03.2021, № 11-6465 от 05.05.2021, № 11-12090 от 13.07.2021 и экспертных заключениях ФГБУ «Брянская МВЛ» № 608-20 ЭЗ от 06.11.2020, № 607-20 ЭЗ от 06.11.2020, № 259-20 ЭЗ от 21.05.2021, № 260-20 ЭЗ от 24.05.2021, № 238-20 ЭЗ от 14.05.2021, № 381-21 ЭЗ от 27.07.2021.

По факту выявленных нарушений Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в отношении ЗАО «Карачевмолпром» составлен протокол об административном правонарушении № БР-ЮЛ-МЛК-0055-020/2021 от 18.08.2021, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, заявителем были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Брянской области.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает требования административного органа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выразившиеся в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец (поставщик).

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

В соответствии с разделом X Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014 (далее – Договор), технические регламенты Евразийского экономического союза (далее – Союз) принимаются в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза.

Пунктом 2 статьи 53 Договора установлено, что продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза), поэтому продукция, находящаяся в обращении на территории ЕАЭС, должна соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза, которые на нее распространяются.

Пунктом 1 статьи 53 Договора определено, что продукция, выпускаемая в обращение на территории Союза, должна быть безопасной.

Указанные требования закреплены и в технических регламентах.

Согласно абзаца 3 пункта 3 статьи 7 Закона № 184-ФЗ содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Положениями пункта 1 статьи 36, пункта 1 статьи 38 Закон № 184-ФЗ предусмотрено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения в области организации питания, обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека и будущих поколений регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон от 02.01.200 № 29-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 3 Закона от 02.01.200 № 29-ФЗ в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений (пункт 1 статьи 15 Закона № 29-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 29-ФЗ изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, основные требования к обращению пищевой продукции закреплены в техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТС ТР 021/2011, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011).

В силу пункта 2 части 1 статьи 1 ТР ТС 021/2011 названный технический регламент устанавливает требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.

Как следует из части 3 указанной статьи при применении настоящего технического регламента должны учитываться требования технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих обязательные требования к отдельным видам пищевой продукции и связанным с требованиями к ним процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (далее – технические регламенты Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции), дополняющие и (или) уточняющие требования настоящего технического регламента.

Частью 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

В соответствии со статьей 3 технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее – ТР ТС 022/2011) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения, устанавливаются Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 67 от 09.10.2013 (далее – ТР ТС 033/2013).

В силу статьи 7 ТР ТС 033/2013 молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии требованиям настоящего Технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Согласно пункту 30 ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 31 ТР ТС 033/2013 производство молочной продукции должно осуществляться из сырого молока, и (или) сырого обезжиренного молока, и (или) сырых сливок, соответствующих требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом, и подвергнутых термической обработке, обеспечивающей получение молочной продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента.

Иное продовольственное сырье, используемое для производства молочной продукции, должно соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется.

Уровни содержания микроорганизмов в молочной продукции не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении № 8 к настоящему техническому регламенту (пункт 33 ТР ТС 033/2013). Согласно приложению № 8, готовая продукция не должна содержать БГКП (колиформы) в 0,01 г. продукта.

Положением пункта 69 ТР ТС 033/2013 предусмотрено, что наименование молока и молочной продукции должны соответствовать понятиям, установленным в разделе II настоящего технического регламента.

Согласно пункту 81 раздела XII ТР ТС 033/2013, информация об использовании заменителя молочного жира при производстве молокосодержащих продуктов в соответствии с технологией, которой предусматривается замена молочного жира его заменителем (за исключением сливочно-растительных спредов, сливочно-растительной топленой смеси, мороженого с заменителем молочного жира), включается в наименование вида молокосодержащего продукта на лицевой стороне потребительской упаковки (после наименования молокосодержащего продукта следуют слова: «с заменителем молочного жира»).

Как следует из пункта 5 ТР раздела II ТР ТС 033/2013 молоко, масло сливочное, кефир отнесены к молочной продукции и определяются следующим образом:

"молоко" - продукт нормальной физиологической секреции молочных желез сельскохозяйственных животных, полученный от одного или нескольких животных в период лактации при одном и более доении, без каких-либо добавлений к этому продукту или извлечений каких-либо веществ из него;

"сливочное масло" - масло из коровьего молока, в котором массовая доля жира составляет не менее 50 процентов;

"кефир" - кисломолочный продукт, произведенный путем смешанного (молочнокислого и спиртового) брожения с использованием закваски, приготовленной на кефирных грибках, без добавления чистых культур молочнокислых микроорганизмов и дрожжей.

Как зафиксировано в протоколах испытаний ФГБУ «Брянская МВЛ» № 10-16638 от 20.10.2020, № 10-16858 от 23.10.2020, № 11-2844 от 15.03.2021, № 11-3985 от 26.03.2021, № 11-6465 от 05.05.2021, № 11-12090 от 13.07.2021 и подтверждено в экспертных заключениях ФГБУ «Брянская МВЛ» № 608-20 ЭЗ от 06.11.2020, № 607-20 ЭЗ от 06.11.2020, № 259-20 ЭЗ от 21.05.2021, № 260-20 ЭЗ от 24.05.2021, № 238-20 ЭЗ от 14.05.2021, № 381-21 ЭЗ от 27.07.2021 в следующих образцах пищевой продукции обнаружены:

1. кефир массовая доля жира 3,2%, дата изготовления 07.10.2020 – несоответствие информации на этикетке (маркировке) продукта по полученному значению массовой доли жира (0,1%);

2. масло сливочное «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое массовая доля жира 72,5%, дата изготовления 05.10.2020 – растительные масла и жиры на растительной основе (кампестерин, стигмастерин, бета-ситостерин), несоответствия по жирно-кислотному составу;

3. молоко питьевое пастеризованное массовая доля жира 3,2%, дата изготовления 23.02.2021 – несоответствие информации на этикетке (маркировке) продукта по полученному значению массовой доли жира (2,0%);

4. масло сливочное «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое массовая доля жира 72,5% высший сорт, дата изготовления 03.03.2021 – несоответствие информации на этикетке (маркировке) продукта по полученному значению массовой доли влаги и жира;

5. кефир массовая доля жира 3,2%, дата изготовления 13.04.2021 – БГКП (колиформы) в 0,1 г. продукта;

6. сыр мягкий «Домашний по-кавказски» с массовой долей жира в сухом веществе 45,0%, дата изготовления 10.06.2021 – растительные масла и жиры на растительной основе (кампестерин, стигмастерин, бета-ситостерин).

Наличие растительных масел и жиров на растительной основе (кампестерин, стигмастерин, бета-ситостерин), несоответствия по массовой доле влаги и жира, а так же несоответствия по жирно-кислотному составу свидетельствует о нарушении ТР ТС 022/2011, ТР ТС 033/2013 в части достоверности маркировки вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции; содержание в продукции БГКП (колиформы) в 0,1 г. продукта свидетельствует о нарушении ТР ТС 033/2013 в части содержания микроорганизмов в молочной продукции, которые не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении № 8.

Исходя из изложенного, на ЗАО «Карачевмолпром» как на изготовителе лежит обязанность соблюдения требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований по процессу производства продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Ответчиком доказательств в подтверждение принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение административного правонарушения, по которым понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В спорном случае судом установлено, что ответчик привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения постановлением № БР-ЮЛ-АГ-МЛК-034/19 от 16.01.2020, оставленным в силе решением Арбитражного суда Брянской области от 30.06.2020 по делу № А09-656/2020 и постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2020, привлечен к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Решение суда от 30.06.2020 по делу № А09-656/2020 вступило в законную силу 16.09.2020.

Учитывая, что факт административного правонарушения (нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов) подтвержден актами отбора проб (образцов), протоколами испытаний, экспертными заключениями, протоколом об административном правонарушении № БР-ЮЛ-МЛК-0055-020/2021 от 18.08.2021 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, ЗАО «Карачевмолпром» подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающее дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что ЗАО «Карачевмолпром» осуществляет социально-значимую деятельность, является системообразующим и градообразующим предприятием, которое обеспечивает население рабочими местами (в штате предприятия числится более 600 работников); предприятие не имеет возможности регулировать цены на выпускаемую продукцию и вынуждено придерживаться установленным предельно допустимым розничным ценам в соответствии с постановлением Правительства РФ № 530 от 15.07.2010; находится в тяжелом финансовом положении, связанным с наличием кредитных обязательств (договор № 7М-1-41BDI90I об овердрафтном кредите от 08.07.2021 об открытии невозобновляемой кридитной линии), договоров поставки, заключенных на условиях предоплаты; наличия задолженности перед МУП «Карачевский городской водоканал» в размере 5,9 млн. руб. (дело № А09-8702/2021), принимая во внимание положения частей 3 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ до 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям удовлетворить.

Привлечь закрытое акционерное общество «Карачевмолпром» (243600, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>, дата и место государственной регистрации 02.07.1996, Администрация Карачевского района Брянской области) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель – УФК по Брянской области (Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям), наименование банка: отделение Брянск Банка России// УФК по Брянской области

ИНН <***>

КПП 324501001

Счет банка получателя средств: 40102810245370000019

Счет получателя: 03100643000000012700

БИК 011501101

ОКТМО 15608455

КБК 08111601141010043140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Т.М. Пулькис