Решение от 19 августа 2020 г. по делу № А45-13962/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-13962/2020
г. Новосибирск
19 августа 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 августа 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации г. Оби Новосибирской области к жилищно-строительному кооперативу «Калинина 20» (ИНН <***>) об обязании ограничить доступ на земельный участок,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО2, паспорт, доверенность № 5 от 16.03.2020, диплом № 135 от 07.03.2014,

ответчика: не явился, извещен,

установил:

17.06.2020 Администрация города Оби (далее по тексту - истец) обратилась в арбитражный суд с иском к Жилищно-строительному кооперативу «Калинина 20» (далее - ответчик) о возложении обязанности ограничить свободный доступ на земельный участок с кадастровым номером 54:36:020102:17, расположенный по <...>, в целях недопущения проникновения сторонних лиц, в срок не позднее 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отзыв не представил.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 АПК РФ.

Как следует из искового заявления, между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 23.01.2020 № 1/1-20а, по пункту 1.1. которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает за плату, во временное владение и пользование земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 54:36:020102:17, площадью 2 535 кв.м., местоположение: <...> напротив д. № 27, разрешенное использование: для строительства многоэтажного жилого дома с офисными помещениями, в соответствии с генеральным планом города Оби Новосибирской области, в границах, указанных выписке из единого государственного реестра недвижимости, приложенном к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 1).

В соответствии с пунктом 3.4.5 указанного договора «Арендатор обязан» «Не допускать ухудшения экологической обстановки на земельном участке и прилегающих территориях в результате своей деятельности, соблюдать действующие правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Оби на прилегающей к объекту территории, в т.ч. обеспечить оборудование контейнерных площадок и установку контейнеров для сбора бытовых отходов и другого мусора, размещаемых в соответствии с действующими нормами и требованиями, своевременный вывоз бытового, природного и строительного мусора, пищевых отходов, тары и других загрязнителей».

Согласно представленным документам, истцом было выявлено что, принадлежащий ответчику на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 54:36:020201:17 имеет частичное (неполное) ограждение. Также в пределах указанного земельного участка имеется незавершенный строительством объект - многоэтажный жилой дом с офисными помещениями, в который в свою очередь также обеспечен свободный доступ третьих лиц.

В связи с вышеизложенным, истцом были направлены ответчику уведомления от 16.03.2020 №2035 и от 27.05.2020 №4314, в которых истец потребовал в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций (иных возможных происшествий) в кратчайшие сроки принять конкретные меры по ограничению доступа третьих лиц на принадлежащий на праве аренды земельный участок, а также принадлежащей на праве собственности незавершенный строительством объект - многоэтажный жилой дом с офисными помещениями.

Однако, согласно доводам истца, до настоящего времени указанные требования ответчиком не исполнены, что послужило поводом для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом основывая свои выводы на следующем.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.


Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В части 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Решением десятой сессии Совета депутатов города Оби Новосибирской области от 27.09.2017 г., № 132 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Оби Новосибирской области (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 7.1 Правил, содержание строительных площадок и прилегающих к ним территорий осуществляется ответственными лицами в соответствии с действующими правилами, стандартами, техническими нормами и иными требованиями нормативно правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, настоящими Правилами.

Пунктом 7.2 Правил, определено, что ответственные лица обязаны:

- установить по всему периметру территории строительной площадки сплошное, типовое, ограждение в соответствии с проектной документацией;

- обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждений строительной площадки.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с пунктом 47 Правил по охране труда в строительстве, утвержденных Приказом Минтруда России от 01.06.2015 N 33бн, производственные территории и участки проведения строительного производства в населенных пунктах или на территории эксплуатируемого производственного объекта во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Аналогичное положение содержится в пункте 6.2.2 Строительных норм и правил РФ СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденных постановлением Госстроя России от 23.07.2001 N 80, согласно которому производственные территории, строительные площадки и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Ограждения должны быть в исправном состоянии, иметь эстетичный внешний вид и быть покрашены с внешней стороны.

Пунктом 3.3 Строительных норм и правил РФ СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство", утвержденных постановлением Госстроя России от 17.09.2002 N 123, предусмотрено, что до начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации.

Из пункта 6.2.3 СП 48.13330.2011 "Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" (утв. приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 781) следует, что застройщик обеспечивает охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных данными нормами, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления.

Таким образом, в случае, если строительство объекта осуществляется в населенном пункте (или на территории эксплуатируемого производственного объекта), строительная площадка должна быть огорожена забором.

Пунктом 6.2.2 Строительных норм и правил РФ СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" предусмотрено, что конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

- высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;

- ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и быть оборудованы сплошным защитным козырьком;

- козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

- ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 54:36:020102:17 был предоставлен ответчику для строительства многоквартирного дома на основании договора №1/1-20а аренды земельного участка от 23.01.2020, 25.12.2018 ответчику было выдано на разрешение на строительство №RU54304000-042-11/1и, на земельном участке находится незавершенный строительством объект.

Таким образом, в силу принятых на себя обязательств и положений закона ответчик должен соблюдать требования строительных норм и правил при использовании арендуемого земельного участка для целей строительства.

Согласно представленным в материалы дела докладной записке об опасных объектах, фотоснимкам, на 21.07.2020 ограждение восстановлено, но имеются повреждения, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанности по ограждению земельного участка.

Доказательств принятия мер по ограничению доступа третьих лиц на принадлежащий на праве аренды земельный участок ответчиком суду не представлено.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины и исковые требования удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по делу относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

решил:

Обязать жилищно-строительный кооператив «Калинина 20» ограничить свободный доступ на земельный участок с кадастровым номером 54:35:020102:17, расположенный по адресу: <...>, в целях недопущения проникновения посторонних лиц на территорию незавершенного строительства объекта, в течение 10 дней со дня вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу,

взыскать в федеральный бюджет с жилищно-строительного кооператива «Калинина 20» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Д.В. Векшенков