Решение от 11 сентября 2017 г. по делу № А28-5714/2017АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело № А28-5714/2017 г. Киров 11 сентября 2017 года Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2017 года Решение изготовлено в полном объеме 11 сентября 2017 года Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Богородское» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: Россия, 610000, г.Киров, Кировская область, ул.Молодой Гвардии, д.4/11) к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: Россия, 610020, г.Киров, Кировская область, ул.Пятницкая, д.32) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.10.2008 № 31-24, при участии в судебном заседании представителей: от истца - ФИО2 по доверенности от 10.03.2017, от ответчика - ФИО3 по доверенности от 16.02.2017. общество с ограниченной ответственностью «Богородское» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, Министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.10.2008 № 31-24. В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от исковых требований полностью или частично. Уточнение требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом. Дело рассмотрено по уточненным требованиям. Представители сторон изложили позицию относительно заявленных требований. Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства. 28.10.2008 между департаментом лесного хозяйства Кировской области (29.06.2015 переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области) и обществом с ограниченной ответственностью «Лебяжье-Агро» был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 31-24 (далее – договор аренды), согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 1248 га, местоположение: Кировская область, Лебяжский район, Уржумское лесничество, Лебяжское участковое лесничество<...>, 96-98, 101, 102, 107, 109, 110 1-11;условный номер 43-43-01/324/2008-382, учетная запись в государственном лесном реестре № 31.17-2009-06. Границы лесного участка определены на схеме расположения лесного участка согласно приложению № 1. Характеристика лесного участка приводится в приложении № 2 (пункт 3 договора аренды). Лесной участок передан Арендатору на основании акта приема-передачи. Срок действия договора устанавливается с даты его государственной регистрации по 31.12.2055 (пункт 20 договора аренды). 14.08.2015 по договору о передаче прав № 07/5-А-2015 арендатором по договору аренды является ООО «Богородское». В соответствии с пунктами 5, 6 договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается в размере 933800 рублей в год. Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%. Обращаясь в суд с требованием об изменении условий договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.10.2008 № 31-24, истец указывает на существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, ссылается на материалы таксации. Считает, что изменение характеристик участка влечет за собой и изменение размера арендной платы. Позиция ответчик относительно заявленных требований отражена в отзыве на исковое заявление. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам. В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ. Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. В части 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора. Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 года № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Изменение сторонами договора аренды его условия о размере арендной платы со ссылкой на наличие такой возможности, содержащейся в статье 421 ГК РФ, противоречило установленному специальной нормой - частью 2 статьи 74 ЛК РФ - прямому запрету на изменение условий такого договора аренды. Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 ЛК РФ была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ. При этом введенная Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ в статью 74 ЛК РФ часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса. Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований. Проанализировав материалы таксации на лесном участке, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды от 28.10.2008 № 31-24 на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных его характеристик. Установленные судом обстоятельства являются основанием для внесения изменений в спорный договор аренды лесного участка. В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии с положениями указанной нормы права все обстоятельства, на которые истец ссылается в своем иске в отношении изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, суд считает установленными, поскольку Министерство доказательств обратного материалы дела не представило. Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ). В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310). Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации. Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменения объема использования лесов и объема выполняемых работ, не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы. На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 28.12.2009 № 12-48 подлежат удовлетворению на условиях, представленных Арендатором в проекте дополнительного соглашения согласованного с Арендодателем. На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора. В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца. Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд требования общества с ограниченной ответственностью «Богородское» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: Россия, 610000, г.Киров, Кировская область, ул.Молодой Гвардии, д.4/11) удовлетворить. Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 28.10.2008 № 31-24: - абзац 1 пункта 5 Договора изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы по договору аренды с 17.01.2017 года составляет 567279 рублей в год» - приложения № 2, 3, 4, 6 к договору аренды, находящего в федеральной собственности, от 28.10.2008 года № 31-24 изложить в следующей редакции: Приложение № 2 к договору аренды лесного участка от 28.10.2008 № 31-24 ХАРАКТЕРИСТИКА лесного участка и его насаждений (га) Общая площадь- всего В том числе лесные земли нелесные земли покрытые лесной растительностью - всего в том числе покрытые лесными культурами лесные пито-мни-ки, план-тации непокрытые лесной растительностью итого дороги просеки болота другие итого 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1248 1070,5 347,6 - 152,4 1222,9 5 6,6 3,8 9,7 25,1 Целевое назначение лесов Участковое лесничество, номер квартала Пре-обла-дающая порода Площадь (га)/ запас древесины (тыс. куб. м) В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб. м) молодняки средневозрастные приспевающие спелые и перестойные 1 2 3 4 5 6 7 8 Защитные Лебяжское: 88ч, 90ч,91ч, 92ч,93ч,107ч,1109ч С 95,4/27,29 - 49,9/11,98 1,0/0,27 44,5/15,04 Е 20,2/4,55 - - 8,6/1,35 11,6/3,2 Б 19,0/2,77 2,5/0,09 9,2/1,31 5,3/0,92 2,0/0,45 Ос 0,7/0,06 - 0,7/0,06 - - Олч 15,5/0,77 6,8/0,14 8,7/0,63 - - Ивд 8,1/0,3 7,4/0,24 - 0,7/0,06 - Итого 158,9/35,74 16,7/0,47 68,5/13,98 15,6/2,6 58,1/18,69 Эксплуатационные Лебяжское: 88ч, 89, 90ч,91ч, 92ч,93ч,96-98, 101,102,107ч,1109ч,110 С 342,3/71,5 38,7/1,08 90,5/19,81 63,1/15,64 150/34,97 Е 190,1/25,32 78,0/6,44 3,3/0,66 2,9/0,62 105,9/17,6 Л 1,3/0,3 - 1,3/0,3 - - Б 334,1/35,87 123,4/3,16 30/3,85 - 180,7/28,86 Ос 16,5/2,17 - 10,2/0,9 - 6,3/1,27 Олч 5,3/0,4 - 1,5/0,09 3,8/0,31 - Ивд 0,2/0,02 - 0,2/0,02 - - Лп 21,8/2,18 - 21,8/2,18 - - Итого 911,6/137,76 240,1/10,68 158,8/27,81 69,8/16,57 442,9/82,7 Всего 1070,5/173,5 256,8/11,15 227,3/41,79 85,4/19,17 501/101,39 Средние таксационные показатели насаждений лесного участка Целевое назначение лесов Преобладающая порода Состав насаждений Возраст насаждений Бонитет насаждений Полнота древостоев Средний запас древесины (куб. м/га) средневозрастные приспевающие спелые и перестойные 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Защит-ные Сосна 5С2Б1Е1Олч 1Ивд 78 2 0,7 204 167 322 Эксплуатационные Береза 4Б3С2Е 1Ос+Лп 58 2 0,7 175 237 187 Приложение № 3 к договору аренды лесного участка от 28.10.2008 № 31-24 Виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке с 17.01.2017 по 31.12.2017 Целевое назначение лесов Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное) Площадь (га) Единица измерения Среднегодовые объемы использования лесов 1 2 3 4 5 Заготовка древесины (ликвидной) - всего Защитные Хвойное 1,2 тыс. куб. м 0,039 Мягколиственное - тыс. куб. м - Эксплуатационные Хвойное 16,1 тыс. куб. м 1,535 Мягколиственное 7,6 тыс. куб. м 1,18 В том числе сплошные рубки Эксплуатационные Хвойное 6,0 тыс. куб. м 1,31 Мягколиственное 7,6 тыс. куб. м 1,18 Выборочные рубки, включая уход за лесами Защитные Хвойное 1,2 тыс. куб. м 0,039 Мягколиственное - тыс. куб. м - Эксплуатационные Хвойное 10,1 тыс. куб. м 0,225 Мягколиственное - тыс. куб. м - Приложение № 3.1 к договору аренды лесного участка от 28.10.2008 № 31-24 Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях на арендуемом лесном участке Целевое назначение лесов Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное) Площадь (га) Единица измерения Допустимый объем изъятия древесины 1 2 3 4 5 Заготовка древесины (ликвидной) - всего Защитные Хвойное - тыс. куб. м - Мягколиственное - тыс. куб. м - Эксплуатационные Хвойное 6,0 тыс. куб. м 1,31 Мягколиственное 7,6 тыс. куб. м 1,18 В том числе сплошные рубки Эксплуатационные Хвойное 6,0 тыс. куб. м 1,31 Мягколиственное 7,6 тыс. куб. м 1,18 Выборочные рубки Защитные Хвойное - тыс. куб. м - Мягколиственное - тыс. куб. м - Защитные Хвойное - тыс. куб. м - Мягколиственное - тыс. куб. м - Приложение № 4 к договору аренды лесного участка от 28.10.2008 № 31-24 РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ с 17.01.2017 по 31.12.2017 (рублей) Календарный план Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего В том числе в местный бюджет в бюджет субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет 1 2 3 4 5 15 февраля 85092 - 53918 31174 15 марта 56728 - 35946 20782 15 апреля 56728 - 35946 20782 15 июня 56728 - 35945 20783 15 июля 56728 - 35946 20782 15 сентября 85092 - 53918 31174 15 ноября 85092 - 53918 31174 15 декабря 85091 - 53918 31173 Итого за 2017 год 567279 - 359455 207824 Приложение № 6 к договору аренды лесного участка от 28.10.2008 № 31-24 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» Целевое назначение лесов Виды мероприятий Единица измерения Средне годовой объем Срок исполнения Обеспечение пожарной безопасности в лесах Защитные, эксплуатационные Устройство минерализованных полос км 0,55 3 квартал Уход за минерализованными полосами км 3,7 3 квартал Содержание подъездов к пожарным водоемам с последующим содержанием шт 1 До начала пожароопасного сезона с 2017 года Расчистка квартальных просек и окружных границ км 3,62 2-3 квартал Содержание ранее созданных противопожарных аншлагов шт 6 2-3 квартал Наем пожарных сторожей на пожароопасный сезон чел. 1 До начала пожароопасного сезона Содержание ранее созданных мест отдыха и курения шт 4 2-3 квартал Наземное патрулирование территории лесного участка в пожароопасный сезон га 1248 В течение пожароопасного сезона в соответствии с утвержденными требованиями Создание и организация ПСПИ согласно нормам обеспечения на пожароопасный сезон шт. 1 До начала пожароопасного сезона с 2017 года с последующим содержанием Создание противопожарных формирований на противопожарный сезон шт чел 1 10 До начала пожароопасного сезона с 2017 года Очистка мест рубок от порубочных остатков способами, согласованными с Арендодателем га На всей площади рубки Одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины Создание запаса горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон т 0,25 До начала пожароопасного сезона с 2017 года Санитарно-оздоровительные мероприятия Защитные, эксплуатационные Изготовление и развешивание искусственных гнездовий шт 1 2 квартал Ремонт искусственных гнездовий шт 1 2 квартал 2018 года Лесовосстановительные мероприятия Защитные, эксплуатационные Искусственное лесовосстановление (создание лесных культур посадкой сеянцев) га 27,7 Май 2017 года 6,7 Май с 2018 года Естественное лесовосстановление га 13,6 Апрель-ноябрь 2017 года 15,6 Апрель-ноябрь 2018 года Подготовка почвы для создания лесных культур га 27,7 Май 2017 года 6,7 Август-октябрь с 2017 года Агротехнический уход за лесными культурами га 27,7 Май - сентябрь 2017 года 34,4 Май - сентябрь 2018 года Уход за лесами Защитные, эксплуатационные Осветление га 12,24 май-сентябрь Прочистка га 3,05 май-сентябрь Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области. Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации. Судья Кулдышев О.Л. Суд:АС Кировской области (подробнее)Истцы:ООО "Богородское" (подробнее)Ответчики:Министерство лесного хозяйства Кировской области (подробнее)Последние документы по делу: |
