Решение от 19 декабря 2020 г. по делу № А40-168356/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-168356/19-61-1493
20 февраля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Орловой Н.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (125009, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ГАЗЕТНЫЙ, ДОМ 1/12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕМОРИАЛ-СЕРВИС+" (142750 МОСКВА ГОРОД ПОСЕЛЕНИЕ ВНУКОВСКОЕ ДЕРЕВНЯ ПЫХТИНО ВЛАДЕНИЕ 8-Ю, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2003, ИНН: <***>)

об уточнении границ и площади земельного участка

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Департамент торговли города Москвы, ГБУ «Ритуал», Госинспекция по контролю за объектами недвижимости города Москвы

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 29.11.2018 года;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица Департамента торговли города Москвы – ФИО3 по доверенности от 20.09.2019 года;

от третьего лица ГБУ «Ритуал» - ФИО4 по доверенности от 06.05.2019 года;

от третьих лиц Управление Росреестра по Москве, Госинспекция по контролю за объектами недвижимости города Москвы – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ обратился в Арбитражный города Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕМОРИАЛ-СЕРВИС+" об обязании ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕМОРИАЛ-СЕРВИС+" в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:3389 по адресу: г. Москва, п. Внуковское, <...>; об обязании ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕМОРИАЛ-СЕРВИС+" внести изменения в основные характеристики земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:3389 по адресу: г. Москва, п. Внуковское, <...> в Единый государственный реестр объектов недвижимого имущества.

Определением суда от 08.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Москве, Департамент торговли города Москвы, ГБУ «Ритуал», Госинспекция по контролю за объектами недвижимости города Москвы.

В судебное заседание не явились ответчик, третьи лица Управление Росреестра по Москве, Госинспекция по контролю за объектами недвижимости города Москвы. В материалах дела имеются документы, подтверждающие надлежащее извещение данных лиц о времени и месте судебного разбирательства. При таких обстоятельствах дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц Управление Росреестра по Москве, Госинспекция по контролю за объектами недвижимости города Москвы и в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, изложил доводы, указанные в исковом заявлении.

Представители третьих лиц ГБУ «Ритуал» и Департамента торговли города Москвы поддержали заявленные исковые требования.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, в границах города Москвы расположено Пыхтинское кладбище. Территория кладбища располагается на земельных участках с кадастровыми номерами 77:17:0100211:10411, 77:17:0100211:10412 по адресу: п. Внуковское, д. Пыхтино, тер. кладбища Пыхтино, з/у 1 и 2. Общая площадь составляет 257 585 кв.м.

Земельные участки находятся в собственности города Москвы, согласно записям от 17.01.2017 № 77:17:0100211:10411-77/012/2017-1 и от 31.05.2017 № 77:17:0100211:10412-77/012/2017-1 соответственно.

Земельный участок с кадастровым номером 77:17:0100211:10412 предоставлен в безвозмездное срочное пользование ГБУ «Ритуал» по договору от 29.12.2016 № М-11-609634.

В рамках проведения работ по уточнению границ территории кладбища установлено, что часть территории кладбища с уже имеющимися гражданскими захоронениями частично расположена на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:3389.

Земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:3389 площадью 466 по адресу: г.Москва, п.Внуковское, д.Пыхтино, вл.8-ю находится на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «Мемориал-Сервис+» (запись в ЕГРН от 11.10.1999 № 50-01.21-14.1999-9.1). Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 01.07.2013.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые гражданскими захоронениями.

В силу статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ), общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, а согласно части 2 статьи 15 Федерального закона № 8-ФЗ места погребения по принадлежности могут быть либо государственными либо муниципальными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 8-ФЗ местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно статье 16 Федерального закона № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Статья 42 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2001 года «Об охране окружающей среды» определяют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (пункты 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Согласно пункту 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее: наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

С учетом того обстоятельства, что гражданские захоронения существовали на момент постановки земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:3389 на кадастровый учет, суд приходит к выводу, что нарушены вышеприведенные положения действующего законодательства и санитарно-эпидемиологических норм, а именно: ч. 4, ст. 27 ЗК РФ, ст.ст. 125, 209, 215 ГК РФ, ст.ст. 4, 16,18 ФЗ от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», п. 1.1,1.2, 2.7 СанПиН 2.1.2882-11.

К нарушению указанных норм привело непроведение кадастровых работ земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:3389 с целью уточнения границ, установки межевых знаков и площади занятого земельного участка.

В связи с этим был осуществлен кадастровый учет и регистрация права, которая привела к нарушению санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду при осуществлении захоронения умерших, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля над местами погребения, обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, осуществлению земельного контроля.

С учетом изложенного, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕМОРИАЛ-СЕРВИС+" в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:3389 по адресу: г. Москва, п. Внуковское, <...>.

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕМОРИАЛ-СЕРВИС+" внести изменения в основные характеристики земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:3389 по адресу: г. Москва, п. Внуковское, <...> в Единый государственный реестр объектов недвижимого имущества.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕМОРИАЛ-СЕРВИС+" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Н.В. Орлова