Решение от 9 января 2024 г. по делу № А16-3284/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016 E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3284/2023
г. Биробиджан
09 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 09 января 2024 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Столбовой С.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Биробиджаноблгаз" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>; <***>, ИНН <***>; <***>)

к Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 14 123 755 рублей 09 копеек.

при участии представителя истца ФИО2 (доверенность от 01.01.2023),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Биробиджаноблгаз" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее – Департамент СиЖКХ) о взыскании 14 123 755 рублей 09 копеек.

Ответчик отзыв не представил.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме. Представил суду документы, согласно которых на 08.12.2023 ответчиком подтвержден долг на сумму 18745386,05 рубля. Необходимо время для согласования с Минфином выделения финансовой помощи бюджету области.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя истца, установил следующее.

Основным видом деятельности истца является деятельность по распределению газообразного топлива по газораспределительным сетям. Истец в период июль- сентябрь 2023 года осуществлял на территории Еврейской автономной области регулируемую деятельность по реализации сжиженного газа населению для бытовых нужд.

В адрес ответчика направлены заявки на финансирование компенсации по баллонам (район, город, ГНС), расчеты по компенсации по баллонам (район, город, ГНС), ведомости на выплату компенсации (район, город, ГНС), акт о фактическом объеме поставленных коммунальных услуг, расчет компенсации, заявки на выплату компенсации за июль, август, сентябрь 2023 года.

На претензию от 05.10.2023, направленную в целях досудебного урегулирования спора ответчик письмом от 11.10.2023 довел информацию, согласно которой при перечислении денежных средств лимиты будут предоставлены получателю.

Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту "е" пункта 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат розничные цены на газ, реализуемые населению.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 № 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства" (действовавшим до 18.12.2018) розничные цены на газ, реализуемый населению, утверждаются органами исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, рассчитываются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Во исполнение указанного постановления Федеральной службой по тарифам приняты Методические указания № 129-э/2.

При утверждении организациям, осуществляющим регулируемый вид деятельности при реализации сжиженного газа населению для бытовых нужд, тарифа как цены, рассчитанной с применением метода экономически обоснованных затрат, предполагается, что применение такого тарифа не должно приводить к возникновению убытков на стороне субъекта регулирования, фактические убытки прошлых лет учитываются при расчете розничных цен на следующий период (пункт 11 Методических указаний № 129-э/2).

В настоящее время аналогичные положения содержатся в Методических указаниях по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, утвержденных Приказом ФАС России от 07.08.2019 № 1072/19.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

Согласно положению о ДСИЖКХ правительства ЕАО, утвержденному постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.06.2021 № 209- пп, ДСИЖКХ правительства ЕАО является уполномоченным органом исполнительной власти области по контролю за предоставлением компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги, и по разъяснению расчета размера указанной компенсации. Также ДСИЖКХ правительства ЕАО является уполномоченным органом исполнительной власти области по разработке и реализации областных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и иных организаций.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Необходимо учитывать, что публично-правовое образование может предотвратить возникновение у указанных организаций соответствующих убытков путем отмены или приостановления действия норм о тех или иных льготах, финансирование которых им не предполагается.

Пунктом 17 Постановления № 23 предусмотрено, что ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).

Если требования истца являются обоснованными по существу, то суммы убытков подлежат взысканию с публично-правового образования на основании статьи 16 ГК РФ. Взыскание производится с публично-правового образования и в случае, когда средства на возмещение неполученной платы фактически были предоставлены распорядителю бюджетных средств, но последний не исполнил возложенные на него обязанности.

При удовлетворении соответствующего требования в резолютивной части решения суда должно быть указано на взыскание денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Наличие задолженности перед обществом подтверждается материалами дела, и ответчиком не оспорены.

Согласно акту сверки расчетов задолженность департамента составила

9 526273,76 рубля. С учетом долга по компенсации за сентябрь размер требований составил за период июль-сентябрь 2023 года составил 14123755,09 рубля.

Истцом при подаче иска уплачено 93619 рублей государственной пошлины.

Согласно статье 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 93619 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (ИНН <***>) за счет казны Еврейской автономной области в пользу акционерного общества "Биробиджаноблгаз" (ИНН <***>; <***>) задолженность в сумме 14 123 755 рублей 09 копеек, а также 93619 рублей в возмещение уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного

производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа

http://fasdvo.arbitr.ru

Судья С.К. Столбова