Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А68-10506/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/



РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-10506/2022

Дата объявления резолютивной части решения: 24 ноября 2022 года.

Дата изготовления решения в полном объеме: 01 декабря 2022 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Литвинова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального учреждения "Управление капитального строительства город Новомосковск" (ИНН <***>; ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Тульское инженерное специализированное строительство" (ИНН <***>; ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене решения подрядчика № 1 от 10.08.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 03662000356210065260001 от 07.12.2021, 3 - е лицо - Администрация муниципального образования город Новомосковск,

при участии в судебном заседании:

от МУ «УКС город Новомосковск»: директор ФИО2 – распоряжение от 23.12.2020, выписка из ЕГРЮЛ,

от ООО «ТИСС»: представитель ФИО3 - по доверенности №б/н от 07.09.2022, директор ФИО4 – паспорт,

от Администрации МО г. Новомосковск: представитель ФИО5 - по доверенности №115/19-15 от 22.08.2022,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства город Новомосковск» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Тульское инженерное специализированное строительство" (далее – ответчик, общество) о признании незаконным и отмене решения подрядчика № 1 от 10.08.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 03662000356210065260001 от 07.12.2021, 3 - е лицо - Администрация муниципального образования город Новомосковск.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.

При рассмотрении дела судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

07 декабря 2021 года между муниципальным учреждением «Управление капитального строительства город Новомосковск» (муниципальный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Тульское Инженерное Специализированное Строительство» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 03662000356210065260001 на выполнение работ по строительству объекта: «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г. Новомосковска» (далее - контракт).

Подрядчик был определен по результатам проведенного электронногоаукциона в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»(идентификационный код закупки 213711602746071160100100290014221414).

По условиям п. 1.1 контракта подрядчик обязался выполнить работы по строительству объекта: «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г. Новомосковска» (II этап), (далее – работы, объект), в соответствии с проектно-сметной документацией (Приложение № 1 к контракту), техническим заданием (Приложение № 6 к контракту), в сроки, установленные контрактом, соблюдая промежуточные сроки и общий срок строительства объекта, установленные графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту) и графиком оплаты выполненных работ (приложение № 10 к контракту), а муниципальный заказчик – принять и оплатить работы, выполненные в соответствии с требованиями контракта.

Пунктом 1.3 контракта установлено, что результатом выполненных работ по контракту является построенный объект капитального строительства: «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г. Новомосковска» (II этап), в соответствии СП и СНиП, предусмотренными законодательством РФ.

В соответствии с п. 1.4 подрядчик ознакомлен с проектной документацией на строительство объекта и не имеет к ней замечаний.

По условиям п. 1.5 контракта строительство объекта осуществляется на основании проектной документации, а также рабочей документации, сметной документации, разработанных и актуализированных ООО «Институт «Рязаньпроект».

Согласно пункту 2.1. контракта его цена является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 28 825 215 (двадцать восемь миллионов восемьсот двадцать пять тысяч двести пятнадцать) рублей 04 копейки, в том числе НДС 20 % - 4 804 202 (четыре миллиона восемьсот четыре тысячи двести два) рубля 51 копейка.

Пунктом 2.5 контракта предусмотрено авансирование работ в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения контракта в размере 30 % от цены контракта, указанной в п. 2.1., что составляет 8 647 564 (восемь миллионов шестьсот сорок семь тысяч пятьсот шестьдесят четыре) рубля 51 копейка.

Согласно пункту 3.2. контракта - сроки выполнения работ:

- начало работ: со следующего дня после заключения контракта;

- окончание работ: в течение 60 календарных дней.

Таким образом, контрактом установлено, что 5 февраля 2022 года является последним днем окончания работ.

В п. 5.1.4. контракта установлено, что заказчик обязан в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения настоящего контракта передать подрядчику на период строительства объекта:

- документацию в полном объеме, необходимом для начала производства работ на Объекте, указанных в графике выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к контракту);

- строительную площадку по акту передачи строительной площадки (по форме Приложения № 3 к контракту);

- проект организации строительства (далее по тексту - ПОС) в составе проектной документации.

В соответствии с п. 5.3.1. контракта подрядчик принял на себя обязательства выполнить строительно-монтажные работы по объекту в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 2 к контракту.

Согласно приложению № 2 к контракту «График выполнения работ по строительству объекта «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г. Новомосковска» предусмотрен один этап работ: «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г. Новомосковска» со сроком окончания работ - в течение 60 календарных дней и физическим объем работ -4,214 км. Деление вышеуказанного этапа на отдельные подэтапы контрактом не предусмотрено.

В соответствии с п. 5.3.3. контракта подрядчик обязался:

- в течение 7 календарных дней, исчисленных с даты заключения настоящего контракта, разработать и согласовать с муниципальным заказчиком проект производства работ (ПИР);

- до начала работ, самостоятельно оформить разрешительные документы;

- перед началом работ предоставить муниципальному заказчику (по форме, согласованной с муниципальным заказчиком) график СМР с понедельной разбивкой по объекту согласно предложенной последовательности строительства объекта.

В п. 5.3.5. и 5.3.6. контракта установлено, что заказчик обязан принять от муниципального заказчика строительную площадку по акту передачи строительной площадки и до начала любых работ оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов. Получить технические условия и осуществить временные подсоединения коммуникаций на период выполнения работ на строительной площадке в соответствии с ПОС, ПНР и подсоединения вновь построенных коммуникаций в точках подключения в соответствии с условиями на присоединение и разработанной проектной документацией.

Порядок сдачи и приемки работ по контракту установлен в разделе 8 контракта.

По условиям п. 8.1 контракта приемка и оплата выполненных работ осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ на основании проектно-сметной документации, графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ (при наличии), условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Результаты работ, выполненных подрядчиком, подтверждаются и оформляются актом о приемке выполненных работ (форма № КС-2), актом сдачи-приемки выполненных работ (Приложение № 8 к контракту), справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), актом приемки законченного строительством объекта (форма № КС-11).

Согласно п. 15.1 контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до 28.02.2022 (срок действия контракта включает срок окончания работ, период приемки результатов выполненных работ по контракту, в том числе экспертизы результатов исполнения обязательств по контракту, и оплаты за выполненные работы). Окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств сторон по контракту.

Пунктом 16.1 контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств.

10.12.2021 заказчиком подрядчику с сопроводительным письмом № 360/40-02 были переданы: проектная документация Шифр 20/234-И – в электронном виде, рабочая документация Шифр 20/234-И-НВ (часть 1, часть 2) со штампом «В производство работ» - 2 книги, в 1 экземпляре, копия положительного заключения ГАУ ТО «Управление экспертизы» от 11.08.2021 № 71-1-1-3-044993-2021 – в электронном виде.

13.12.2021 по электронной почте заказчиком подрядчику направлен раздел проектной документации шифр 20/234-И-ТРК.

16.12.2021 заказчику от подрядчика поступило письмо № 763, в котором он требовал передать ему рабочую документацию в полном объеме с пометкой «Разрешаю производство работ», проект организации строительства, разрешение на строительство, строительную площадку на период выполнения работ по акту-допуску, ордер на производство земляных работ, порубочный билет для спиливания зеленых насаждений, геодезическую разбивку трассы трубопровода, технические условия на точки временного технологического подключения к электроэнергии на период производства работ.

В своем письме №1014/40-01 от 20.12.2021 заказчик указал на передачу проектной документации подрядчику 10.12.2021 и 13.12.2021, а также на то, что при строительстве водопроводов внутренним диаметром до 1000 миллиметров включительно, получение разрешения на строительство не требуется. В указанном письме заказчик сообщил, что условиями заключенного сторонами контракта не предусмотрена обязанность заказчика по оформлению ордера на производство земляных работ и порубочного билета. Вместе с указанным письмом подрядчику был выслан акт передачи строительной площадки, подписанный заказчиком.

Для проведения строительного контроля за строительством объекта: «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г. Новомосковска» (II этап), 13.12.2021 заказчиком заключен договор на ведение строительного контроля № СК-160-21 с государственным учреждением капитального строительства «ТулоблУКС» (далее - ГУКС «ТулоблУКС»).

23.12.2021 заказчиком подрядчику был перечислен аванс в размере 8 647 564 руб. 51 коп. (платежные поручения № 677, 678).

Письмом от 17.01.2022 № 32 подрядчик просил заказчика оказать содействие по согласованию проекта 20-234-И с ПАО «Ростелеком» в кратчайшие сроки.

Как следует из акта о приемке выполненных работ №1 от 07.02.22, подрядчик приступил к выполнению работ 17.01.2022.

Письмом от 25.01.2022 подрядчик, указывая на то обстоятельство, что в процессе производства работ им была выявлена необходимость в производстве дополнительных работ, связанных с вырубкой деревьев и откачкой воды насосом из траншеи, обратился к заказчику с просьбой направить своего представителя для согласования дальнейших работ.

На указанное письмо подрядчика в письме от 01.02.2022 № 40/40-1 заказчик, указав на то, что им проводится согласование объемов работ и оформление акта обследования объектов озеленения для вырубки земельных насаждений, находящихся в коридоре строящегося водовода, просил подрядчика для рассмотрения возможности оформления работ по откачке воды насосом из траншеи представить акт с указанием видов и объемов работ.

В письмах от 02.02.2022 № 71, от 08.02.2022 № 108 подрядчик указал заказчику на обнаруженные ошибки в проектной документации.

В письме от 15.02.2022 № 50/40-02 заказчик указал подрядчику на то, что предоставленный им проект производства работ не в полной мере соответствует требованиям СП 48.13330.2019 и для согласования проекта производства работ просил подрядчика внести дополнения и оформить технологические карты в соответствии с СП.

11.02.2022 подрядчиком заказчику с сопроводительным письмом исх. № 117 от 10.02.2022 были переданы документы на часть выполненных работ по контракту, а именно: акты КС-2, КС-3 № 1 от 10.02.2022 на сумму 4 425 980 руб. 82 коп., акт сдачи-приемки выполненных работ, счет-фактура на сумму 4 425 980 руб. 82 коп., счет на сумму 3 098 186 руб. 57 коп. с просьбой подписать и вернуть один экземпляр документов обществу.

Вышеуказанные документы были проверены ГУКС «ТулоблУКС». По результатам проверки был выявлен ряд существенных недостатков в актах выполненных работ (КС-2), а именно: завышение объемов работ и предъявление к оплате видов работ, невыполненных и незавершенных подрядчиком, а также ряд недостатков в исполнительной документации в частности: несоответствие актов и исполнительных схем фактически выполненным подрядчиком работам.

Письмом от 11.02.2022 № 118 подрядчик просил заказчика продлить срок выполнения работ по контракту до 06.04.2022.

Письмом от 16.02.2022 заказчик отказался продлить срок выполнения работ по контракту, обратив внимание подрядчика на своевременное авансирование работ, а также оказанное заказчиком содействие в их выполнении.

О выявленных существенных недостатках в актах выполненных работ и исполнительской документации заказчик проинформировал подрядчика письмом от 25.02.2022 исх. № 169/40-01, в котором просил подрядчика устранить выявленные замечания.

Письмом от 28.02.2022 № 160 подрядчик уведомил заказчика о приостановлении работ на объекте с 01.03.2022 в вижу того, что прокладываемая трасса водопровода накладывается на трассу газопровода, а также того, что проектным институтом не предусмотрены футляры в местах пересечения водопровода с существующими коммуникациями. Указанным письмом подрядчик предложил внести изменения в техническую документацию и потребовал предоставить измененный проект.

С мая по август 2022 года сторонами велась переписка по исполнению контракта (письма подрядчика №167 от 03.03.2022, № 172 от 04.03.2022, № 174, 175 от 05.03.2022, № 181 от 09.03.2022, № 193 от 15.03.2022, № 226 от 25.03.2022, № 330, 345 от 06.05.2022, письма заказчика от 11.03.2022 № 198/40-01, от 14.03.2022 № 104/40-02, № 200/40-01, № 210/40-01, от 15.03.2022 № 202/40-01, от 31.03.2022 № 261/40-01).

ООО «ТИСС» 10.08.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) было размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 1 от 10.08.2022.

Указанное решение было направлено подрядчиком заказчику почтовым отправлением без номера от 09.08.2022 (вх. № 720/40-01 от 15.08.2022).

Согласно указанному решению об одностороннем отказе от исполнения контракта, оно явилось следствием не исполнения МУ «УКС город Новомосковск» своих обязательств по муниципальному контракту, а именно:

- не передачи подрядчику строительной площадки по акту передачи;

- не передачи подрядчику проекта организации строительства в составе проектной документации;

- не передачи подрядчику копии разрешения на вырубку зеленых и лесных насаждений в течение 1 дня с даты заключения контракта;

- неоказание подрядчику содействия при производстве работ.

Неисполнение вышеназванных обязательств привело к тому, что ответчик 09.08.2022 на основании ст.ст.747, 719, 718, 716 ГК РФ принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19.08.2022 заказчиком подрядчику было направлено письмо № 271/40-02, в котором учреждение выразило свое несогласие с односторонним отказом общества от исполнения контракта по следующим причинам:

- фактическое рассмотрение вопроса о расторжении муниципального контракта № 03662000356210065260001 от 07.12.2021 в рамках судебного разбирательства в Арбитражном суде Тульской области по делу № А68-4010/2022;

- несоответствием оснований для принятия решения ООО «ТИСС» фактическим обстоятельствам дела.

Полагая, что односторонний отказ общества от исполнения контракта является неправомерным, учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Спорные правоотношения регулируются общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), специальными нормами материального права, содержащимися в параграфах 1, 5 главы 37 ГК РФ, а также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с абзацем 4 преамбулы Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) (далее - Обзор от 28.06.2017), поскольку в силу части 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 19 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Такое право предоставлено подрядчику пунктом 16.1 контракта.

Право подрядчика отказаться от исполнения договора подряда предусмотрено статьями 716, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так согласно пункту 3 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

В силу статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В п. 5.3.15 контракта предусмотрено, что подрядчик обязан немедленно известить муниципального заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении:

- возможных неблагоприятных для муниципального заказчика последствий выполнения его указаний о способе производства работ;

- иных, не зависящих от подрядчика обстоятельств, угрожающих качеству результатов выполняемых работ, либо создающих невозможность их завершения в срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении").

Таким образом, односторонний отказ от договора - односторонняя сделка, прекращающая обязательство во внесудебном порядке.

В абзаце втором пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора" разъяснено, что в соответствии со статьей 310 и пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (в настоящее время - пункт 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации) односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом (например, статья 328, пункт 2 статьи 405, статья 523 Гражданского кодекса Российской Федерации) или соглашением сторон, влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда, и к ним подлежат применению правовые позиции, сформулированные в настоящем постановлении.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).


В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Кодекса).

Довод ответчика о том, что основанием для принятия решения об одностороннем отказе от договора со стороны подрядчика явилось следствием не исполнение заказчиком своих обязательств по передачи подрядчику строительной площадки, проекта организации строительства, разрешения на вырубку зеленых и лесных насаждений и неоказание подрядчику содействия при производстве работ, суд отклоняет.

Из материалов дела следует, что 13.12.2021 подрядчиком была получена проектная документация. 20.12.2021 подрядчику направлен акт передачи строительной площадки, подписанный заказчиком. Обязанность подрядчика, самостоятельно оформлять разрешительную документацию, определена в п. 5.3.3. контракта.

Подрядчик, не известив заказчика, в установленном п. 5.3.15 контракта порядке, о невозможности выполнения работы в связи с наличием не зависящих от него обстоятельств, приступил к выполнению работ.

На момент участия в конкурсе у ООО «ТИСС» не было каких-либо неясностей в понимании условий контракта и технической документации к нему, учитывая, что оно не воспользовалось правом на получение разъяснений конкурсной документации, предусмотренного положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «ТИСС», приступив к выполнению работ, обладало необходимыми сведениями (исходные данные, документы, условия и материалы) и не усматривало оснований для незамедлительного уведомления заказчика об обстоятельствах, препятствующих выполнению работ по муниципальному контракту.

Судом установлено, что МУ «УКС город Новомосковск» выполнило свое обязательство по перечислению, предусмотренного контрактом аванса в размере 8 647 564 руб. и оказывало разумное содействие в выполнение обязательств по контракту, предоставив ООО «ТИСС» все необходимые для проведения работ документы (сведения, информацию), что подтверждается, в том числе, тем, что общество приступило к выполнению работ и в последствии эти работы не приостанавливало, соответствующих уведомлений заказчику не направляло.

Решения о приостановление работ по контракту с 01.03.20222 и решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта были приняты подрядчиком по истечении срока выполнения работ (05.02.2022) и после истечения срока действия контракта (до 28.02.2022).

По смыслу ст. 10 ГК РФ злоупотребление правом, т.е. осуществление субъективного права в противоречии с его назначением, имеет место в случае, когда субъект поступает вопреки норме, предоставляющей ему соответствующее право, не соотносит поведение с интересами общества и государства, не исполняет корреспондирующую данному праву юридическую обязанность.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 03662000356210065260001 на выполнение работ по строительству объекта: «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г. Новомосковска» от 07.12.2021, принятое ответчиком по истечении сроков выполнения работ, при условии отсутствия качественного результата работ к 05.02.2022, является злоупотреблением правом, направленным на избежание ответственности, в связи с чем требования истца о признании недействительным (ничтожным) решения ООО «ТИСС» от 09.08.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 03662000356210065260001 от 07.12.2021 на выполнение работ по строительству объекта «Водоснабжение VI Залесного микрарайона г. Новомосковск» правомерны.

Доводы ответчика, изложенные в отзывах на исковое заявление, рассмотрены судом и признаны несостоятельными, ввиду их неподтвержденности соответствующими доказательствами и как основанные на нервном толкований норм материального права.

На основании изложенного, а также учитывая то, что сохранение оспариваемого отказа в силе нарушает права МУ «УКС город Новомосковск» как добросовестного заказчика и участника правоотношений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 6000 руб. относится на ответчика и подлежат взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным решение ООО «ТИСС» от 09.08.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 03662000356210065260001 от 07.12.2021 на выполнение работ по строительству объекта «Водоснабжение VI Залесного микрарайона г. Новомосковск».

Взыскать с ООО «ТИСС» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия через Арбитражный суд Тульской области.


Судья А.В. Литвинов