Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А32-46659/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-46659/2022
г. Краснодар
20 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.04.2023. Полный текст решения изготовлен 20.04.2023.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ПАО «Россети Кубань» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании стоимости компенсации расходов на приобретение электрической энергии за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в размере 60 635,24 руб.,

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1 по доверенности от ответчика – ФИО2 по доверенности

У С Т А Н О В И Л:

Администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ПАО «Россети Кубань» (далее – ответчик) о взыскании стоимости компенсации расходов на приобретение электрической энергии за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в размере 60 635,24 руб.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно исковому заявлению, администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края на праве собственности принадлежат электрические сети ВЛ-0,4 кВ с КТП 10/0,4 кВ, 250 кВА и КТП 10/0,4 кВА общей протяженностью 10,85 км, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2013 № 23 АЛ 444032.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2021 в рамках дела № А32-40021/2020 с администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района в пользу ПАО «ТНС энерго Кубань» взыскана стоимость


фактических потерь электрической энергии за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в размере 60 635,24 руб.

25.05.2020 администрация Ковалевского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края обратилась в адрес ПАО «Россети Кубань», являющегося территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены объекты электросетевого хозяйства принадлежащие поселению, с заявлением о компенсации стоимости фактических потерь электрической энергии за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в размере 60 635,24 руб., однако заявление было оставлено без финансового удовлетворения.

Полагая, что являясь законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывались услуги по передаче электрической энергии, и, неся расходы, связанные с обеспечением перетока электрической энергии, администрация обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к сетевой организации о взыскании компенсации расходов, понесенных для обеспечения перетока электрической энергии, за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в размере 60 635,24 руб.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) определяет общие принципы организации экономических отношений в сфере электроэнергетики, а также основные принципы государственного регулирования и контроля в указанной сфере. К этим принципам, в частности, относятся: обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики (абз. 4 п. 1 ст. 6); достижение и соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (абз. 6 п. 1 ст. 6 и абз. 4 п. 1 ст. 20); обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики (абз. 8 п. 1 ст. 6); обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита их прав (абз. 5 п. 1 ст. 20).

Под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (ст. 3 Закона об электроэнергетике).

Под опосредованным присоединением согласно п. 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), понимается присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии либо объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства.

Согласно п. 6 Правил № 861 (в редакции, действовавшей в спорный период) собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой


организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения названных Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

При этом, кроме предусмотренной Законом № 35-ФЗ (абз. 3 п. 4 ст. 26) обязанности возмещения расходов на оплату потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, собственники (владельцы) таких объектов, в силу возложенного на них ст. 210 ГК РФ бремени содержания принадлежащего им имущества, несут расходы по содержанию таких объектов, в том числе в части обеспечения беспрепятственного перетока электрической энергии иным ее потребителям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 № 1857 с 01.01.2020 определен механизм компенсации расходов владельцев электросетей, понесенных ими в связи с обеспечением перетока электрической энергии потребителям.

В соответствии с абз. 4 п. 6 Правил № 861, в редакции Постановления Правительства РФ от 26.12.2019 № 1857, начиная с 01.01.2020 фактические расходы собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, которые присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного такими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, в период, в котором указанный собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства оказывал с их использованием услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - объекты электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии), подлежат компенсации территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства, по заявлению указанного собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства.

В подтверждение наличия оснований для получения компенсации указанных расходов собственник (владелец) объектов электросетевого хозяйства обязан


представить, в частности, договоры об осуществлении технологического присоединения с потребителями, акты об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, а также доказательства того, что собственник (владелец) объектов электросетевого хозяйства ранее обладал статусом территориальной сетевой организации (п. 6 (1) Правил № 861).

Сам по себе факт обеспечения собственником (владельцем) объектов электросетевого хозяйства перетока электрической энергии через свои объекты иным потребителям, опосредованно от него подключенным, не является безусловным основанием для получения компенсации расходов, понесенных им в связи с обеспечением перетока.

В материалы дела не представлены доказательства того, что администрация ранее обладала статусом территориальной сетевой организации, а также не представлены договор об осуществлении технологического присоединения с потребителями, а также акты об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии.

Соответственно, истец не является лицом, имеющим в силу п.п. 6,6.1 Правил № 861 право на компенсацию его расходов на возмещение поставщику потерь в соответствующих объектах электросетевого хозяйства.

Истец как собственник рассматриваемых объектов электросетевого хозяйства в силу ст.310 ГК несет бремя их содержания.

Рассматривая заявленные требования, суд также отмечает следующее.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 названного Федерального закона муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Муниципальным районом до настоящего момента не определена специализированная сетевая организация, которая должна была бы обслуживать спорные ОЭС и в соответствии с действующим законодательством приобретать электроэнергию в объеме потерь в сетях за счет включения соответствующих затрат в тариф этой сетевой организации на передачу электроэнергии.

Муниципальный район не имеет статуса специализированной сетевой организации, не оказывает услуги по передаче электроэнергии с применением соответствующей регулируемой цены услуг.

Поэтому, с одной стороны в силу ст. 26 Закона об электроэнергетике, п. 50 Правил № 861, п.п. 4, 129-130 Основных положений функционирования


розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 муниципальный район обязан оплачивать потери электроэнергии в принадлежащих ему ОЭС.

С другой стороны, соответствующие затраты муниципального района не могут быть компенсированы каким-либо иным лицом, поскольку сам муниципальный район ненадлежащим образом организовал энергоснабжение в части спорных ОЭС, не обеспечил передачу ОЭС специализированной сетевой организации и несет бремя их содержания.

С учетом изложенного, оснований для получения компенсации потерь у администрации не имеется, в удовлетворении исковых требований суд полагает необходимым отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В.Семушин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 20.01.2023 6:57:00

Кому выдана Семушин Андрей Викторович