Решение от 1 октября 2019 г. по делу № А60-42252/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-42252/2019
01 октября 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В.Чукавиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Лукиной,

рассмотрел в судебном заседании дело №А60-42252/2019 по иску акционерного общества "ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ТЕПЛОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Березовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представители по доверенности от 20.12.2017г.

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности №54/03-29 от 18.09.2019 (копия доверенности приобщена к материалам дела).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Акционерное общество "ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ТЕПЛОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Администрации Березовского городского округа с иском о признании за истцом права собственности за ним на металлический лом категории 5А - негабаритные стальные лом и отходы, в количестве 37,935 тонн, полученные при осуществлении АО «ЕТК» деятельности, предусмотренной Концессионным соглашением от 27.11.2017 №8-КС, в результате замены теплосетевого оборудования, вышедшего из строя, в связи с износом и преждевременным выходом из строя, за период с августа 2018 по декабрь 2018 года, на территории Березовского городского округа.

Определением суда от 25.07.2019г. исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании истец заявленные требования поддержал, ответчик по иску возражал, представил отзыв, согласно доводам которого концессионным соглашением № 8-КС от 27.11.2017 в п. 6.5 предусмотрено, что продукция и доходы, полученные концессионером в результате осуществления деятельности по концессионному соглашению, являются собственностью концессионера. Однако, лом черных металлов, образовавшийся в результате реконструкции, переданного по концессионному соглашению имущества, относится к категории отходов производства, и квалифицировать его в качестве таких объектов гражданских прав как продукция и доход применительно к положениям ч. 3 ст.7 Закона о концессионных соглашениях нельзя. Использованное в рамках концессии имущество, принадлежит его собственнику, в данном случае - Березовскому городскому округу, и не относится в связи с этим к указанной категории поступлений - продукции и доходов. Отзыв приобщен к материалам дела.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 29.08.2019г. дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании 24.09.2019г. истец заявленные требования поддержал, пояснил, что целью иска является устранение правовой неопределенности между сторонами в рамках концессионных соглашений.

Ответчик по иску возражал.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, между акционерным обществом «Екатеринбургская теплосетевая компания» (концессионер) и муниципальным образованием «Березовский городской округ» в лице Администрации Березовского городского округа (концедент) заключено концессионное соглашение от 27.11.2017 №8-КС (далее – договор, соглашение), в соответствии с которым, концессионер обязуется за свой счет реконструировать и модернизировать имущество, состав и описание которого приведено в разделе 2 соглашения и осуществлять деятельность и услуги по производству, передаче, распределению тепловой энергии потребителям, расположенным на территории МО «Березовский городской округ», обеспечению работоспособности тепловых сетей с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (п.1.1 соглашения).

Объектом соглашения, согласно п.2.1, являются объекты теплоснабжения и централизованной системы горячего водоснабжения, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в п.1.1 соглашения, подлежащие реконструкции и модернизации.

Истец поясняет, что при исполнении концессионного соглашения, АО «ЕТК», в соответствии с п.8.3 соглашения, производило за свой счет замену теплосетевого оборудования, вышедшего из строя, в связи с износом и преждевременным выходом из строя, поломкой, в результате чего образовались отходы в виде лома черных металлов (металлолом).

Учитывая, что теплосетевое имущество передано концедентом концессионеру по соглашению сроком на 20 лет, концессионер является законным владельцем имущества, на котором лежит обязанность не только по его реконструкции, но и по проведению текущего и капитального ремонта оборудования, обеспечивающего технологический процесс и бесперебойную поставку теплоносителя, горячего водоснабжения (п.6.2 соглашения).

Для осуществления деятельности по производству, передаче тепловой энергии потребителям, расположенным на территории МО «Березовский городской округ», и обеспечения работоспособности тепловых сетей, АО «ЕТК» заключены договоры подряда на выполнение работ по ремонту магистральных и квартальных тепловых сетей на территории Березовского городского округа с подрядчиками: ООО «Энергостройпроект» (договор от 14.06.2018 №3300-FA049/02-010/0018-2018), ООО «Теплоэнергострой» (договор от 17.05.2018 №3300-FA049/02-010/0010-2018, договор от 13.06.2018 №3300- FA049/02-010/0012-2018).

Истец поясняет, что в результате произведенных концессионером работ по замене тепловых сетей в г.Березовский, в рамках концессионного соглашения, за период с августа 2018 по декабрь 2018 года, образовался лом черных металлов, относящийся к категории 5А - негабаритные стальные лом и отходы (для переработки), согласно классификации ГОСТ 2787-75 «Металлы черные вторичные», в количестве 37,935 тонн.

Металлический лом возник в результате ремонта магистральных и квартальных тепловых сетей, путем демонтажа трубопроводов и замены участков демонтированных трубопроводов на новые.

Возникновение металлического лома в рамках концессионного соглашения подтверждается актами о выводе участков тепловых сетей в ремонт; актами о приемке выполненных работ; актами визуально-измерительного обследования материальных ценностей, полученных при разборке и демонтаже зданий, сооружений и оборудования, которыми установлено количество возникшего при выполнении работ металлолома; актами об оценке металлолома, полученного при разборке и демонтаже при выполнении работ подрядным или хозспособом (силами АО «ЕТК»), за период с августа 2018 по декабрь 2018 года.

Пунктом 6.5 концессионного соглашения предусмотрено, что отходы, полученные в результате выполнения концессионером концессионного соглашения, являются собственностью концессионера.

С целью досудебного урегулирования спора, в адрес ответчика было направлено письмо от 04.04.2018 №51300-0401-11/195 с требованием об обращении в собственность ответчика лома, образующегося в результате выполнения концессионером концессионного соглашения, и согласовании АО «ЕГГК» действий по вывозу и утилизации лома (отходов).

В своем ответе от 08.05.2018 №1662/03-09 Администрация Березовского городского округа сообщила, что металлический лом не может быть обращен собственность АО «ЕТК», ссылаясь на диспозитивность ст. 3 федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

До настоящего времени меры по вывозу имущества со складов концессионера концедентом не приняты.

Истец полагает, что непринятие мер по вывозу лома и отходов черных металлов создает угрозу нарушения надежности теплоснабжения и экологической безопасности, а также сопряжено с риском привлечения компании к ответственности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Отказ Администрации Березовского городского округа истец считает незаконным и необоснованным, а также нарушающим права и законные интересы АО «ЕТК» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд не находит оснований для их удовлетворения, при этом суд исходит их следующего.

Проанализировав представленное в материал дела концессионное соглашение №8-КС от 27.11.2017г, суд приходит к выводу о том, что правоотношения между сторонами по настоящему делу, учитывая цели и характер заключенного концессионного соглашения, регулируются как общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), так и специальными положениями Федерального закона N 115-ФЗ от 21.07.2005 "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно ч. 1 статьи 3 Закона N 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 2 статьи 3 Закона N 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Пунктом 2 статьи 8 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в том числе осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Таким образом, заключение концессионного соглашения с ответчиком направлено на привлечение инвестиций, повышение эффективности муниципальной собственности, повышения качества услуг, в том числе обеспечению необходимого теплового режима.

Концессионным соглашением № 8-КС от 27.11.2017 в п. 6.5 предусмотрено, что продукция и доходы, полученные концессионером в результате осуществления деятельности по концессионному соглашению, являются собственностью концессионера.

Однако, лом черных металлов, образовавшийся в результате реконструкции, переданного по концессионному соглашению имущества, относится к категории отходов производства, и квалифицировать его в качестве таких объектов гражданских прав как продукция и доход применительно к положениям ч.3 ст.7 Закона N 115-ФЗ нельзя.

Согласно части 7 статьи 3 Закона N 115-ФЗ, продукция и доходы, полученные концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, являются собственностью концессионера, если концессионным соглашением не установлено иное.

Указанная норма корреспондирует со статьей 136 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления), лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.

В Письме Росприроднадзора от 13.07.2015 N ОД-03-04-32/11939 указано на то, что образователем (собственником) отходов является лицо, образовавшее их, либо лицо, которое приобрело право собственности на отходы у третьих лиц. Вопросы установления права собственности на отходы в соответствии со статьей 4 Закона регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.

По смыслу статьи 4 Закона об отходах производства и потребления и статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Собственником объектов теплоснабжения и централизованной системы горячего водоснабжения, подлежащих реконструкции и модернизации по концессионому соглашению № 8-КС от 27.11.2017 в силу п. 2.2. соглашения является Березовский городской округ от имени которого выступает администрация Березовского городского округа.

Законом N 115-ФЗ, а также заключенным между сторонами концессионным соглашением переход права собственности в отношении реконструированного имущества от концедента концессионеру не предусмотрен.

Действия OA «ЕТК» по ремонту магистральных и квартальных тепловых сетей, путем демонтажа трубопроводов и замены участков демонтированных трубопроводов на новые, не привели к изменению собственника замененных труб и не свидетельствуют о том, что образователем (собственником) отходов является концедент.

Согласно, заключенному между истцом и ответчиком концессионного соглашения № 8-КС от 27.11.2017, его предметом является реконструкция и (или) модернизация объектов теплосетевого хозяйства города Березовского, использование их в целях производства, передачи и распределения тепловой энергии, горячей воды и соответствующих услуг.

Следовательно, к продукции и доходам, которые будут являться собственностью концессионера, может относится только результат использования соответствующей тепловой сети, а не реконструированное имущество, право собственности на которое принадлежит концеденту.

Использованное в рамках концессии имущество, принадлежит его собственнику, в данном случае - Березовскому городскому округу, не относится в связи с этим к указанной категории поступлений - продукции и доходов.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Поскольку в иске отказано, расходы истца по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяТ.В. Чукавина