Решение от 16 декабря 2018 г. по делу № А40-269519/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-269519/18-48-1479
17 декабря 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17.12.18

Полный текст решения изготовлен 17.12.18

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи Бурмакова И.Ю. /единолично/,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНЖЕНЕРНАЯ КОМПАНИЯ СИБИРИ" (дата регистрации 16.08.2013, <...>, ОГРН:1132468045445, ИНН:2460248389)

к АССОЦИАЦИИ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – ОБЩЕРОССИЙСКОЕ МЕЖОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ «НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ, И САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОДГОТОВКУ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ» (дата регистрации 30.03.2015, 119019, <...>, ОГРН:1157700004142, ИНН:7704311291)

о взыскании суммы невыплаченных взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации- 650 000 рублей

при участии согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ИНЖЕНЕРНАЯ КОМПАНИЯ СИБИРИ (далее по тексту - Истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Ассоциации саморегулируемых организаций общероссийской негосударственной некоммерческой организации - общероссийскому межотраслевому объединению работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации» (далее по тексту - НОПРИЗ) с требованием взыскать с НОПРИЗ в пользу Истца сумму невыплаченных взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации в размере 650 000.00 руб.

Истец не явился, извещение подтверждено данными сайта ВС РФ и сайта Почты России. Истец направил в суд возражения против рассмотрения дела в отсутствии истца и заявление об отложении дела, которые отклонены судом, так как не подтверждены документально.

Ответчик возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как признает обоснованными указанные ниже доводы ответчика.

Согласно исковому заявлению и материалам дела Истец являлся членом АССОЦИАЦИИ ОБЪЕДИНЕНИЯ ПРОЕКТИРОВЩИКОВ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС (далее по тексту - АОП ТЭК) до исключения АОП ТЭК из реестра СРО.

Согласно сведениям Единого реестра членов саморегулируемых организаций НОПРИЗ Истцом было внесено в компенсационный фонд возмещения вреда (далее по тексту - КФВВ) АОП ТЭК - 500 000.00 руб., а в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (далее по тексту - КФОДО) - 350 000.00 руб..

АОП ТЭК (СРО-П-177) в соответствии с положениями ч.6 ст.3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – ФЗ «О саморегулируемых организациях») и ч.1 ст.55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ) до 22 декабря 2017 года (приказ ФСЭТАН № СП-151 от 22 декабря 2017г.) относилась к саморегулируемым организациям, в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и осуществляло деятельность, как саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации объектов капитального строительства.

На основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 декабря 2017 года № СП-151 сведения об АОП ТЭК исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства 26 декабря 2017 года.

Частью 17 ст.55.16 ГрК РФ установлено, что Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Как следует из ч.5 Порядка взаимодействия утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр "Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2015 N 40211) (далее по тексту - Порядок), саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций, представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций и перечисляет средства компенсационного фонда саморегулируемой организации на указанный в обращении Национального объединения саморегулируемых организаций банковский счет.

Руководствуясь ч.11 Порядка, члены исключенной саморегулируемой организации вправе обратиться с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда с даты принятия их в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

На основании ч.12 Порядка, заявление о перечислении средств компенсационного фонда направляется заявителем в Национальное объединение саморегулируемых организаций и должно содержать: наименование исключенной саморегулируемой организации и членом которой являлся заявитель; наименование саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций, имеющей право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в члены которой вступил заявитель (далее - действующая саморегулируемая организация), ее регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций и реквизиты ее банковского счета, на котором размещены средства ее компенсационного фонда и на который подлежат зачислению средства компенсационного фонда саморегулируемой организации. В соответствии с требованиями ч.13 Порядка, к заявлению о перечислении средств компенсационного фонда на банковский счет действующей саморегулируемой организации прилагается выписка или заверенная копия протокола решения постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации и о выдаче свидетельства о допуске к виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В соответствии с ч.14 Порядка, Национальное объединение саморегулируемых организаций в срок не позднее двух рабочих дней с даты регистрации заявления, указанного в ч. 12  настоящего Порядка, перечисляет средства компенсационного фонда на банковский счет действующей саморегулируемой организации либо отказывает в перечислении таких средств.

Материалами дела установлено, что 28 марта 2018 года в адрес НОПРИЗ поступило заявление от Истца (датированное 15 марта 2018 года) о перечислении средств компенсационного фонда АОП ТЭК в котором он просил перечислить средства в КФВВ САМОРЕГУЛИРУЕМОГО СОЮЗА ПРОЕКТИРОВЩИКОВ (СРО-П-018) (далее по тексту - ССП) в размере 500 000.00 руб. - в КФВВ и в размере 350 000.00 руб. - в КФОДО. Так как документ, подтверждающий факт приема Истца в ССП не был заверен печатью ССП, заявление было возвращено Истцу без рассмотрения, о чем Истцу было сообщено письмом 1-ЮЛ/06-1727/18-0-0 от 09 апреля 2018 года.

Согласно материалам дела 08 мая 2018 года в НОПРИЗ поступило заявление Истца, датированное 28 апреля 2018 года. Данное заявление было рассмотрено и было вынесено положительное решение о перечисления 50 000.00 руб. на специальный счет КФВВ ССП и 150 000.00 руб. - на специальный счет КФОДО ССП, что подтверждается справкой НОПРИЗ 1-Н/29-27/18-0-0 от 13 сентября 2018 года. Учитывая, что перечень документов, прилагаемых к заявлению согласно п.13 Порядка ограничен и не подлежит расширенному толкованию, при этом основанием для применения п.17 Порядка является информация содержащаяся в выписке или заверенной копии протокола решения постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации и о выдаче свидетельства о допуске к виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, то при принятии решения о размере средств перечисляемых на специальные счета КФВВ и КФОДО ССП по заявлению Истца НОПРИЗ руководствовался информацией, содержащейся в заверенной копии Протокола заседания Правления СРО «СОЮЗПРОЕКТ» №1 от 11 января 2018 года, согласно которой при принятии решения о принятии Истца в члены ССП у Истца возникла обязанность оплатить взносы в КФВВ и КФОДО с правом осуществлять подготовку проектной документации объектов капитального строительства, стоимость которых по одному договору подряда на подготовку проектной документации не превышает 25 000 000.00 руб. - первый уровень ответственности по деликтным обязательствам, а также с правом осуществлять подготовку проектной документации объектов капитального строительства по договорам подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 25 000 000.00 руб. - первый уровень ответственности по договорным обязательствам. Таким образом, размер взносов Истца при вступлении в ССП составил 50 000.00 - в КФВВ и 150 000.00 руб. - в КФОДО.

Согласно материалам дела 09 июня 2018 года по пп.2747 и 2748 НОПРИЗ перечислил на специальные счета компенсационных фондов ССП в КФВВ ССП - 50 000.00 руб., а в КФОДО ССП - 150 000.00 руб., что соответствует уровням ответственности заявленным Истцом при вступлении в члены ССП.

Суд признает обоснованным довод НОПРИЗ о том, что из содержания ч.ч.13 и 17 Порядка следует, что перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной из реестра саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением по заявлениям членов исключенной из реестра СРО в размере уплаченного ими взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого ими в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации при вступлении в нее, так как п.13 Порядка не предусматривает приложение к заявлению на выплату копий иных протоколов решения постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, кроме протокола о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации и о выдаче свидетельства о допуске к виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Таким образом, суд признает обоснованным довод НОПРИЗ о том, что иные протоколы решений, которые постоянно действующий коллегиальный орган управления ССП, куда перешел Истец после исключения из реестра АОП ТЭК, вынес после принятия Истца в члены ССП (в том числе протоколы решений об увеличении уровней ответственности Истца), не имеют правового значения для применения п.17 Порядка при рассмотрении вопроса определения размера взноса подлежащего перечислению за Истца в КФВВ и КФОДО ССП, так как обязанность Истца доплатить соответствующие взносы в КФВВ и КФОДО ССП возникает не в связи с переходов Истца в ССП по причине исключения АОП ТЭК из реестра СРО, а в связи с реализацией Истцом своего права на увеличения уровней ответственности по КФВВ и КФОДО, но уже в рамках членства Истца в ССП, что выходит за рамки правоотношений регулируемых Порядком установленным 643-Пр. Ввиду изложенного, в соответствии с содержанием Протокола заседания Правления СРО «СОЮЗПРОЕКТ» №1 от 11 января 2018 года, у Истца возникло право только на перевод на специальный счет КФВВ ССП, куда Истец перешел после исключения из реестр АОП ТЭК, взноса в размере не более 50 000.00 руб., а в КФОДО - не более 150 000.00 руб.

Суд признает обоснованным довод НОПРИЗ о том, что право на перевод взноса в КФВВ ССП в размере 500 000.00 руб. и в КФОДО ССП в размере 350 000.00 руб. у Истца отсутствует, так как не подтверждается надлежащими доказательствами, перечень которых установлен п.13 Порядка.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу обычных начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у Истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В ст.65 АПК РФ установлена обязанность каждого лица, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Истец не представил доказательств наличия у него права требования на выполнение НОПРИЗ перечисления взноса в КФВВ и КФОДО ССП в заявленном Истцом размере. Ввиду изложенного, суд согласен с доводом НОПРИЗ о том, что сторонами не оспаривается факт перечисления НОПРИЗ по заявлению Истца в КФВВ ССП 50 000.00 руб. и в КФОДО ССП - 150 000.00 руб. (т.е. в размере права Истца, подтвержденного в соответствии с требованиями ч.13 Порядка), законность и обоснованность решения НОПРИЗ об отказе в удовлетворении заявления Истца о перечислении средств в КФВВ и КФОДО ССП в части, на которую у Истца право не возникло, подтверждается обстоятельствами на которые ссылаются стороны спора и материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Госпошлина и иные судебные издержки, понесенные истцом, относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 65, 110, 123, 124, 156, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯБурмаков И. Ю.