Решение от 1 октября 2018 г. по делу № А28-17087/2017

111/2018-112909(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-17087/2017
г. Киров
01 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2018 года В полном объеме решение изготовлено 01 октября 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Двинских С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соболевой М.Г., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 612080, Россия, Кировская область, п. Оричи)

о внесении изменений в условия договора от 29.05.2008 № 22-8

при участии в судебном заседании представителей сторон: от истца – ФИО2, доверенность от 29.12.2017, от ответчика – ФИО3 доверенность от 13.01.2018,

установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее по тексту – истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточенным 29.08.2018, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ответчик, предприниматель) об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 29.05.2008 № 22-8 в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, представило текст проекта изменений.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом. Дело рассмотрено по уточненным требованиям.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивает. Ответчик требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующие фактические обстоятельства.

29.05.2008 между департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодателем) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатором) заключен договор аренды № 22-8 участка лесного фонда РФ (далее – договор), местоположение: Кировская область, Оричевский район, Оричевское лесничество, Быстрицкое участковое лесничество<...>, условный номер 43-43-01/206/2008-377, учетная запись в государственном лесном реестре № 22.13- 2008-04, общей площадью 2979 га. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Кировской области 23.06.2008. Срок действия договора установлен с даты его государственной регистрации до 24.06.2031 (пункт 20 договора).

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи от 28.03.2012.

В соответствии с пунктами 5, 6 договора арендная плата устанавливается в размере 801 228 рублей 00 копеек в год (в том числе в федеральный бюджет – 384 914 рублей 00 копеек, взимается за установленный объем заготовки древесины и подлежит изменению согласно пункту 7 договора. Арендатор вносит арендную плату в следующие сроки: 15 февраля – 15 % от установленного годового размера арендной платы, 15 марта – 10%, 15 апреля –10%, 15 июня – 10 %, 15 июля – 10 %, 15 сентября – 15%, 15 ноября – 15%, 15 декабря – 15%.

В соответствии со статьями 88 – 89 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и подпунктом «в» пункта 11 договора аренды арендатор разработал и представил арендодателю проект освоения лесного участка, который в соответствии с распоряжением департамента лесного хозяйства Кировской области от 12.05.2009 № 621 получил положительное заключение государственной экспертизы.

Обращаясь в суд с требованием об изменении условий договора, истец указывает на существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 74 ЛК РФ в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 250-ФЗ содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7

ЛК РФ.

При этом введенная Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ в статью 74 ЛК РФ часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Проанализировав пояснения министерства в судебном заседании, проект освоения лесов, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных его характеристик, в том числе сократился объем заготавливаемой древесины, изменился состав лесных насаждений, изменилось соотношение объема хвойных пород к объему лиственных пород, а также объем выполняемых работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями указанной нормы права все обстоятельства, на которые истец ссылается в своем иске в отношении изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, суд считает установленными, поскольку доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Проанализировав условия представленного истцом в материалы дела проекта изменений к договору аренды, суд установил, что указанный в нём годовой размер арендной платы соответствует требованиям части 3 статьи 73 ЛК РФ и Постановления № 310.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной

собственности от 29.05.2008 № 22-8 подлежат удовлетворению на условиях, представленных арендодателем в суд.

Ссылка ответчика на то, что расчет арендной платы должен быть произведен с учетом условий дополнительного соглашения от 27.08.2012 № 3, в том числе в части определения коэффициента превышения над минимальным размером арендной платы, установленным в дополнительном соглашении № 3 (1,4), судом рассмотрена и подлежит отклонению.

Судом установлено, что между сторонами заключалось дополнительное соглашение от 12.10.2009 № 1 к договору аренды, в соответствии с которым изменены характеристика, виды, объемы и сроки использования лесов на арендуемом лесном участке. По соглашению сторон изменено условие об арендной плате: с 12.05.2009 размер арендной платы составляет 1 018 015 (один миллион восемнадцать тысяч пятнадцать) рублей 00 копеек в год.

В связи с изменением разрядов такс на лесном участке, на основании пункта 2 договора, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» между сторонами подписано дополнительное соглашение от 07.11.2011 № 2 к договору аренды. По соглашению сторон изменено условие об арендной плате: с 25.04.2011 размер арендной платы составляет 962 182 рубля 00 копеек в год.

Из условий дополнительного соглашения от 27.08.2012 № 3, пояснений сторон следует, что оно было заключено в связи с дополнениями в проект освоения лесов, связанными с рубкой погибших и поврежденных лесных насаждений в 2011 году, поврежденных в результате пожара 2010 года. Дополнения в проект освоения лесов, получившие положительное заключение Департамента лесного хозяйства Кировской области от 10.10.2011 № 520, послужили основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка на основании части 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ). Исходя из анализа условий дополнительного соглашения от 27.08.2012 № 3, изменения, внесенные данным соглашением, действовали только в период с 10.10.2011 по 31.12.2011.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ, действовавшей до 22.07.2014), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен

запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников. В силу пункта 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной в действие с 01.10.2015, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

При этом, как уже указано судом выше, несоблюдение публичной формы аукциона при переоформлении указанных договоров не имеет правового значения в силу придания переоформленным договорам той же юридической силы, что и договорам, заключенным после введения в действие ЛК РФ.

Оценив дополнительные соглашения № 1, 2 к договору аренды, суд считает их недействительными в части изменения размеров арендной платы в силу их ничтожности на основании части 2 статьи 74 ЛК РФ (действующей в период заключения соглашений), пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12157/13 по делу № А28-5083/2012, в определении Верховного суда Российской Федерации от 12.01.2015 № 301-ЭС14-448 по делу № А43-21805/2013.

Таким образом, исходя из недействительности (ничтожности) дополнительных соглашений № 1 и 2, а также истечения срока действия дополнительного соглашения № 3 31.12.2011, суд считает, что при определении размера арендной платы при внесении изменений в договор истец правомерно руководствовался договором аренды, которым установлен коэффициент превышения над минимальной арендной платой в размере 2,08.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>,

ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>

д. 32) удовлетворить.

Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в

федеральной собственности, от 29.05.2008 № 22-8: Абзац первый пункта 5 договора аренды изложить в следующей редакции:

«Арендная плата по договору аренды в 2017 году составляет 1 579 132 (один

миллион пятьсот семьдесят девять тысяч сто тридцать два) рубля в год, в 2018 году –

2 269 350 (два миллиона двести шестьдесят девять тысяч триста пятьдесят) рублей в год;

Приложения № 2, 3, 3.1, 4 к договору аренды изложить в следующей редакции:

Приложение № 2

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности,

от 29.05.2008 № 22-8

ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка

(га)

Общая пло-

щадь, всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

покрытые лесной растительностью,

несом

кнув

шиеся лесные культур

ы

непокры тые лесной растительн

остью

итого

доро- ги,

просе ки

воды

боло-та

дру-

гие

итого

всего

в том числе культур

ами

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

2979

2848

195

3

36

2887

32

---

30

30

92

Характеристика насаждений лесного участка

Целевое назначение

лесов

Номер квартала

Преобла- дающая порода

Пло- щадь, (га)/ запас

древесины

(тыс. куб.м)

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс.

куб.м)

молодняки

средне- возрастные

приспе-вающие

спелые и перестойные

1

2

3

4

5

6

7

8

Защитные

Быстрицк оеучастко во

70(ч),71,7 3,

74,76(ч),

77(ч),82(ч ),

83(ч),84(ч ),

85(ч),86(ч ),

87(ч),88- 93.

Сосна

562/145,0

8/0,1

162/43,6

192/50,9

200/50,4

Ель

230/50,4

36/1,0

18/4,6

105/27,7

71/17,1

Берёза

577/105,7

16/0,6

166/22,8

121/25,6

274/56,7

Осина

13/3,5

---

---

---

13/3,5

Ива

Древовидна

я

7/0,2

---

7/0,2

---

---

Итого

1389/304,8

60/1,7

353/71,2

418/104,2

558/127,7

Эксплуата- ционные

Быстрицк оеучастко вое

69,70(ч),7 2,75,76(ч) ,

77(ч),78,7 9,80,81,82 (ч),

83(ч),84(ч ),

Сосна

405/79,4

67/7,5

47/9,5

43/10,9

248/51,5

Ель

527/79,4

195/6,8

---

18/1,9

314/70,7

Берёза

520/73,4

112/3,9

124/10,8

70/13,9

214/44,8

Осина

7/1,2

2/0,1

---

---

5/1,1

Итого

1459/233,4

376/18,3

171/20,3

131/26,7

781/168,1

85(ч),86(ч ),

87(ч)

Итого по участку

Быстрицк

ое

участково

е

69-93

Сосна

967/224,4

75/7,6

209/53,1

235/61,8

448/101,9

Ель

757/129,8

231/7,8

18/4,6

123/29,6

385/87,8

Берёза

1097/179,

1

128/4,5

290/33,6

191/39,5

488/101,5

Осина

20/4,7

2/0,1

---

---

18/4,6

Ива Древовидная

7/0,2

---

7/0,2

---

---

Итого

2848/538,

2

436/20,0

524/91,5

549/130,9

1339/295,8

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение

лесов

Преобла- дающая порода

Состав

насаж-

дения

Воз-

раст

насаж

дения

Бони-тет

насаж- дения

Пол- нота дре-

востоя

Средний запас древесины (куб.м/га)

средне-возрастные

приспе- вающие

спелы

е и

перест ойные

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Защитные

Защитные

Сосна

7С2Б1Е+

Ос,Ивд

86

2,1

0,71

269

265

252

Ель

5Е2Б2С 1Ос+Олс

84

2,5

0,68

264

264

243

Берёза

6Б2С1Ос

1Е+Олс

64

2,2

0,73

137

212

207

Осина

5Ос2Б2Е

1С

67

1,5

0,71

---

---

262

Ива

древовидн

ая

7Ивд1Олс

1Б1Е

25

4,0

0,44

29

---

---

Итого

4С4Б1Е 1Ос+Олс

76

2,2

0,72

202

249

230

Эксплуата-

ционные

Сосна

7С2б1Е+

Ос, Л

73

1,6

0,63

202

253

209

Ель

5Е3Б1С 1Ос+П,Ол

70

2,8

0,65

---

105

225

Берёза

6Б1Е1Ос

1С1Олс

50

2,3

0,71

87

199

209

Осина

4Ос3Б2Е

1С+Ивд

50

1,2

0,66

---

---

240

Итого

3С3Б3Е 1Ос+Олс

63

2,3

0,66

119

204

216

Итого по

участку

Сосна

7С2Б1Е+ Ос,Ивд,Л

80

1,9

0,67

254

263

228

Ель

5Е3Б1С 1Ос+Олс

74

2,7

0,66

255

240

228

Берёза

6Б1Ос1Е

1С1Олс

57

2,2

0,72

116

207

208

Осина

4Ос3Б2Е

1С+Ивд

61

1,4

0,69

---

---

256

Ива

древовидн

ая

8Ивд1Олс

1Б+Е

25

4,0

0,44

29

---

---

Итого

4Б3С2Е 1Ос+Олс

69

2,2

0,6

175

238

221

Приложение № 3

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности,

от 29.05.2008 № 22-8

Виды и объёмы использования лесов на арендуемом лесном участке

Целевое назначение

лесов

Хозяйство (хвойное,

твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Среднегодовые

объемы

использования лесов

1

2

3

4

5

Заготовка древесины (ликвидной) - всего

Защитные

Хвойное

39

тыс. куб. м

2,1

Мягколиственное

24

тыс. куб. м

1,4

Эксплуатационные

Хвойное

20

тыс. куб. м

4,0

Лиственное

10

тыс. куб. м

1,9

В том числе сплошные рубки

Защитные

Хвойное

---

тыс. куб. м

---

Мягколиственное

---

тыс. куб. м

---

Эксплуатационные

Хвойное

20

тыс. куб. м

4,0

Мягколиственное

10

тыс. куб. м

1,9

Выборочные рубки, включая уход за лесами

Защитные

Хвойное

39

тыс. куб. м

2,1

Мягколиственное

24

тыс. куб. м

1,4

Эксплуатационные

Хвойное

---

тыс. куб. м

---

Мягколиственное

---

тыс. куб. м

---

Рубки погибших и повреждённых насаждений

Защитные

Хвойное

---

тыс. куб. м

---

Мягколиственное

---

тыс. куб. м

---

Эксплуатационные

Хвойное

---

тыс. куб. м

---

Мягколиственное

---

тыс. куб. м

---

Приложение № 3.1

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности,

от 29.05.2008 № 22-8

Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях на

арендуемом лесном участке

Целевое назначение

лесов

Хозяйство (хвойное,

твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Допустимый объем изъятия древесины

1

2

3

4

5

Заготовка древесины (ликвидной) - всего

Защитные

Хвойное

29

тыс. куб. м

1,6

Мягколиственное

20

тыс. куб. м

1,3

Эксплуатационные

Хвойное

20

тыс. куб. м

4,0

Мягколиственное

10

тыс. куб. м

1,9

В том числе: сплошные рубки

Защитные

Хвойное

---

тыс. куб. м

---

Мягколиственное

---

тыс. куб. м

---

Эксплуатационные

Хвойное

20

тыс. куб. м

4,0

Мягколиственное

10

тыс. куб. м

1,9

Выборочные рубки

Защитные

Хвойное

29

тыс. куб. м

1,6

Мягколиственное

20

тыс. куб. м

1,3

Эксплуатационные

Хвойное

---

тыс. куб. м

---

Мягколиственное

---

тыс. куб. м

---

Приложение № 4

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности,

от 29.05.2008 № 22-8

СРОКИ ВНЕСЕНИЯ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ

Размер и распределение арендной платы в 2017 году

Сроки внесения арендной платы

Размер арендной платы, руб.

Всего

в том числе:

Федеральный бюджет

Областной бюджет

15 февраля

236870

113793

123077

15 марта

157913

75862

82051

15 апреля

157913

75862

82051

15 июня

157913

75862

82051

15 июля

157913

75862

82051

15 сентября

236870

113794

123076

15 ноября

236870

113794

123076

15 декабря

236870

113794

123076

Итого за год

1579132

758623

820509

Размер и распределение арендной платы в 2018 году

Сроки внесения арендной платы

Размер арендной платы, руб.

Всего

в том числе:

Федеральный бюджет

Областной бюджет

15 февраля

340402

163531

176871

15 марта

226935

109021

117914

15 апреля

226935

109021

117914

15 июня

226935

109021

117914

15 июля

226935

109021

117914

15 сентября

340403

163531

176872

15 ноября

340403

163531

176872

15 декабря

340402

163530

176872

Итого за год

2269350

1090207

1179143

Приложение 6 к договору аренды лесного участка изложить в редакции:

«Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке производятся в строгом соответствии с проектом (изменениям в проект) освоения лесов и действующим законодательством».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 612080, Россия,

Кировская область, п. Оричи) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А.Двинских