Решение от 4 мая 2025 г. по делу № А10-973/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-973/2025
05 мая 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарём Ванчиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску комитета по управлению муниципальным хозяйством (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Регистр.Нижнеангарск» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3 494 924 рубля 85 копеек – субсидии,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

комитет по управлению муниципальным хозяйством (далее – комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Регистр.Нижнеангарск» (далее – общество, ООО «Регистр.Нижнеангарск») о взыскании в доход бюджета муниципального образования «Северо-Байкальский район» 3 494 924 рубля 85 копеек – субсидии.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

От ответчика поступило ходатайство о снижении размера государственной пошлины, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Указанные документы приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд признал подготовку дела к судебному заседанию оконченной, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» № 218 от 14.10.2024 «Об утверждении порядка предоставления субсидий ресурсоснабжающим организациям из бюджета муниципального образования «Северо-Байкальский район» в целях финансового обеспечения и возмещения затрат на мероприятия по обеспечению надежной и устойчивой организации теплоснабжения на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район» (далее – Постановление № 218 от 14.10.2024), ООО «Регистр. Нижнеангарск» обратилось с заявлением № 416 от 18.10.2024 к комитету о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования «Северо-Байкальский район» в указанных целях.

По результатам данного заявления администрацией муниципального образования «Северо-Байкальский район»  принято решение о предоставлении обществу субсидии на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе на погашение задолженности по налогам (включая уплату государственной пошлины, штрафов, пени по налогам); на оплату за топливно-энергетические ресурсы (погашение задолженности, предстоящие поставки) в 2024 году в размере 139 972 746 рублей 33 копейки.

23.10.2024 между комитетом и обществом заключено соглашение о предоставлении из бюджета муниципального образования «Северо-Байкальский район» субсидии ООО «Регистр.Нижнеангарск» на реализацию мероприятий по обеспечению надежной и устойчивой организации теплоснабжения на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район» в п. Нижнеангарск (далее – соглашение).

Из пункта 2.4. соглашения следует, что размер субсидии составляет 139 972 746 рублей 33 копейки.

Согласно пункту 3.3. соглашения в редакции дополнительных соглашений № 3-1 от 07.11.2024, № 3-2 от 14.11.2024, № 3-3 от 18.11.2024 предоставления субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации путем перечисления с лицевого счета комитета на счет получателя.

Порядок осуществления платежей:

- 86 127 804 рубля 75 копеек – на погашение задолженности по налогам (включая уплату государственной пошлины, штрафов, пени по налогам) в УФНС России по РБ;

- 21 722 048 рублей 53 копейки на оплату за топливно-энергетические ресурсы (погашение задолженности) в АО «Разрез Тугнуйский»;

- 15 150 904 рубля 34 копейки – на погашение задолженности по мировым соглашениям в УФНС России по РБ;

- 4 698 797 рублей 94 копейки – на оплату за топливно-энергетические ресурсы (погашение задолженности, предстоящие поставки) в ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго»;

- 12 273 190 рублей 77 копеек – на оплату за топливно-энергетические ресурсы (погашение задолженности, предстоящие поставки) в АО «Читаэнергосбыт».

Платежными поручениями № 515315 от 30.10.2024, № 568827 от 07.11.2024 ответчику перечислено 86 127 804 рубля 75 копеек, платежным поручением № 633326 от 15.11.2024 –  21 722 048 рублей 53 копейки для погашения задолженности за уголь, платежным поручением № 640003 от 15.11.2024 – 15 150 904 рубля 34 копейки на погашение задолженности по мировым соглашениям в УФНС России по Республике Бурятия, платежным поручением № 650334 от 18.11.2024 – 4 698 797 рублей 94 копейки, платежным поручением № 650330 от 18.11.2024 – 12 273 190 рублей 77 копеек.

ООО «Регистр.Нижнеангарск» 09.01.2025 в комитет представлен отчет об использовании субсидии, предоставленной из муниципального бюджета, по результатам проверки которого составлено заключение от 10.01.2025 о соблюдении (несоблюдении) условий порядка расходования субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению надежной и устойчивой организации теплоснабжения на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район» в п. Нижнеангарск.

Из указанного заключения следует, что субсидии на погашение задолженности за уголь, задолженности по мировым соглашения, задолженности перед ПАО «Россети Сибирь» освоены в полном объеме, субсидия на погашение налоговой задолженности не освоена на сумму 919 884 рубля 70 копеек, субсидия на погашение задолженности за электрическую энергию перед АО «Читаэнергосбыт» не освоена на сумму 2 575 040 рублей 15 копеек.

Комитетом в адрес общества направлено уведомление № 30 от 10.02.2025 о необходимости перечисления в бюджет МО «Северо-Байкальский район» неиспользованного остатка субсидии.

Неисполнение обществом данного требования комитета в добровольном порядке послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату, однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

В подпункте 3 пункта 2 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6-8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе из местного бюджета - в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской установлено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской при предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок, предусмотренных подпунктом 5 пункта 3 настоящей статьи.

В соответствии со статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании Постановления Правительства Республики Бурятия № 424 от 02.08.2013 «Об утверждении государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», администрацией муниципального образования «Северо-Байкальский район» принято Постановление №218 от 14.10.2024, предусматривающее, в том числе мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе на оплату за топливно-энергетические ресурсы (погашение задолженности, предстоящие поставки), погашение задолженности по налогам.

Согласно пункту 3.1 Постановления № 218 от 14.10.2024 получатель субсидии предоставляет главному распорядителю бюджетных средств, по форме определенной типовой формой соглашения, утвержденной приказом МКУ «Финансовое управление администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия»: отчет о достижении значения показателя результативности использования субсидии; отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

В силу пункта 3.1 Постановления № 218 от 14.10.2024 главный распорядитель бюджетных средств осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии. Органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По итогам осуществления проверки в течение 5 рабочих дней ответственное должностное лицо главного распорядителя бюджетных средств готовит заключение о соблюдении (несоблюдении) получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии (пункт 3.10 указанного Постановления).

Получатели субсидии в течение 10 календарных дней с даты получения требования о возврате в бюджет муниципального образования «Северо-Байкальский район» средств субсидии обязаны перечислить полученные средства в бюджет муниципального образования «Северо-Байкальский район» (пункт 3.12 Постановления).

Как следует из материалов дела, предметом соглашения от 23.10.2024 являлось предоставление субсидии из бюджета МО «Северо-Байкальский район» в 2024 году получателю на погашение задолженности по налогам (включая уплату государственной пошлины, штрафов, пени по налогам); на оплату за топливно-энергетические ресурсы (погашение задолженности, предстоящие  поставки).

В силу пункта 4.3.11 соглашения от 23.10.2024 получатель субсидии обязуется перечислить неиспользованный в отчетном финансовом году остаток субсидии в бюджет  в течение 15 рабочих дней текущего финансового года.

Материалами дела подтверждено, а ответчиком не оспорено, что во исполнение условий соглашения от 23.10.2024 комитетом в 2024 году перечислено обществу 139 972 746 рублей 33 копейки, из которых 3 494 924 рубля 85 копеек не израсходованы последним в текущем финансовом году.

Доказательств возврата денежных средств ответчиком не представлено, каких-либо возражений относительно заявленных требований не заявлено.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, оценив представленные в дело материалы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в совокупности и системной взаимосвязи, принимая во внимание наличие остатка взыскиваемой субсидии, невозвращенного ответчиком в установленный срок и в порядке, определенном соглашением от 23.10.2024, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца и его удовлетворении.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины, исходя из размера исковых требований, составляет 129 848 рублей.

Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении государственной пошлины, к которому  приложены документы, подтверждающие тот факт, что его имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину в установленном законом размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регистр.Нижнеангарск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Северо-Байкальский район» денежные средства в сумме 3 494 924 рубля 85 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регистр.Нижнеангарск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья                                                                                                       А.О. Коровкина