Решение от 9 декабря 2024 г. по делу № А79-9322/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9322/2024
г. Чебоксары
10 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2024.

Полный текст решения изготовлен 10.12.2024.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Борисова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики, 429250, Чувашская Республика - Чувашия, Аликовский м.о., <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилище", 429250, Чувашская Республика, р-н. Аликовский, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, 

о расторжении концессионного соглашения от 22.08.2015 № 2,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 19.01.2024 (до перерыва),

установил:

администрация Аликовского муниципального округа Чувашской Республики (далее – истец, Администрация) обратилась  в суд  с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилище" (далее – ответчик, ООО "Управляющая компания "Жилище") о расторжении концессионного соглашения от 22.08.2015 № 2 в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности Аликовского района Чувашской Республики по производству, передаче, распределение и сбыта тепловой энергии с целью обеспечения беспрерывного технологического процесса теплоснабжения потребителей.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Представитель истца не возражал против открытия судебного заседания в суде первой инстанции и рассмотрения дела по существу.

Ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направил, не заявил возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции ввиду отсутствия возражений у сторон.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 25.11.2024 до 10 часов 50 минут 28.11.2024.

После перерыва стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, для участия в нем не явились, своих представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между муниципальным образованием – Аликовский район Чувашской Республики от имени которого выступает администрации Аликовского района Чувашской Республики (концедент) и ООО "Управляющая компания "Жилище" (концессионер) заключено концессионное соглашение от 22.08.2015 № 2 в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности Аликовского района Чувашской Республики по производству, передаче, распределение и сбыта тепловой энергии с целью обеспечения беспрерывного технологического процесса теплоснабжения потребителей (далее – соглашение).

Предметом данного соглашения являлось обязательство концессионер за свой счет реконструировать недвижимое имущество, состав и описание которого приведены в разделе II соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять услуги по производству, передаче, распределение и сбыта тепловой энергии с целью обеспечения беспрерывного технологического процесса теплоснабжения потребителей, с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно пунктам 2, 3 соглашения объектом соглашения является комплекс объектов теплоснабжения, находящихся в собственности Алешковского района Чувашской Республики (приложение № 1, 2 к соглашению), который принадлежит реконструкции и модернизации. Объект соглашения, подлежащий реконструкции, принадлежит конценденту на праве собственности.

По акту приема-передачи от 22.08.2015 концедент передал, а  концессионер принял имущество, принадлежащее на праве муниципальной собственности Аликовскому району, согласно приложению № 1 к концессионному соглашению объектов теплоснабжения, находящихся в собственности Аликовского района Чувашской Республики по производству, передаче, распределение и сбыта тепловой энергии с целью обеспечения беспрерывного технологического процесса теплоснабжения потребителей от 22.08.2015 № 2. 

Постановлением Администрации Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики от 26.08.2016 № 174 ООО "Управляющая компания "Жилище" наделено осуществлять холодное водоснабжение и эксплуатирующие водопроводные сети на территории Аликовского сельского поселения, статусом гарантирующей организации; осуществлять теплоснабжение и эксплуатирующие тепловые сети на территории Аликовского сельского поселения статусом гарантирующей организации.

Законом Чувашской Республики от 29.03.2022 № 15 "О преобразовании муниципальных образований Аликовского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского сельского поселения, муниципального района и городского округа" муниципальные образования Аликовского района Чувашской Республики преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование "Аликовский муниципальный округ Чувашской Республики".

Решением Собранием депутатов Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от 21.12.2022 № 15 "О правопреемстве органов местного самоуправления Аликовского муниципального округа Чувашской Республики" администрация Аликовского муниципального округа Чувашской Республики признана правопреемником администрации Аликовского района Чувашской Республики.

Уведомление от 31.07.2024 ООО "Управляющая компания "Жилище" сообщило Администрации о прекращении осуществления функции единой теплоснабжающей организации.

Распоряжением Администрации от 19.08 2024 № 39/1 ООО "Управляющая компания "Жилище" признано утратившим статус единой теплоснабжающей организации в зоне деятельности систем теплоснабжения, присвоенной в схеме теплоснабжения Аликовского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики на период до 2026 года, утвержденной постановлением администрации Аликовского сельского поселения от 26.12.2012 № 176.

Согласно свидетельству о смерти от 19.09.2023 выданного Отделом ЗАГС администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики директор ООО "Управляющая компания "Жилище" ФИО2 является умершим, о чем 19.09.2023 составлена запись акта о смерти № 170239210000100177009.

Невыполнение установленных соглашением мероприятий явилось оснований для обращения истцом в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

К правоотношениям, сложившимся между сторонами, подлежат применению положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ).

Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Концессионером осуществляется ввод в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 14 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ).

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

Согласно части 1.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной концессионного соглашения своего обязательства по концессионному соглашению другая сторона концессионного соглашения направляет ей предупреждение в письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства в разумный срок. Требование об изменении или о досрочном расторжении концессионного соглашения может быть заявлено в суд другой стороной концессионного соглашения только в случае, если в указанный срок такое обязательство не было исполнено надлежащим образом.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ предусмотрено, что существенными нарушениями условий концессионного соглашения концессионером являются:

1) нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера;

2) использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

3) приводящее к причинению значительного ущерба концеденту неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

4) прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также положениями иных нормативных правовых актов;

5) неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям товаров, работ, услуг, в том числе услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по водоотведению, услуг транспорта общего пользования.

Концессионным соглашением помимо указанных в части 2 настоящей статьи существенных нарушений его условий могут быть определены действия (бездействие) концессионера, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения (часть 3 статьи 15 Закона о концессионных соглашениях).

Статьей 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ определено, что при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, концессионеру гарантируется защита его прав и законных интересов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ концессионное соглашение по требованию стороны концессионного соглашения может быть изменено решением суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации либо прекращено в случае досрочного расторжения концессионного соглашения на основании решения суда.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.

В разделе 15 соглашения стороны предусмотрели основания и порядок прекращения соглашения.

Уведомлением от 31.07.2024 ответчик сообщил о прекращении осуществления функций единой теплоснабжающей организации, указав на то, что не осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность, подготовка теплового хозяйства не ведется и поставить тепловую энергию до потребителей ООО "Управляющая компания "Жилище" не имеет возможности; персонал для ремонта и обслуживания котельного оборудования и тепловых сетей отсутствует.

Материалами дела подтверждается неисполнение ООО "Управляющая компания "Жилище" условий соглашения о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по соглашению в течение длительного периода.

Таким образом, невыполнение мероприятий по осуществлению услуг по производству, передаче, распределения и сбыта тепловой энергии с целью обеспечения беспрерывного технологического процесса теплоснабжения потребителей, имеются основания для расторжения соглашения ввиду существенного нарушения его условий.

На основании изложенного требование истца о расторжении концессионного соглашения от 22.08.2015 № 2 в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности Аликовского района Чувашской Республики по производству, передаче, распределения и сбыта тепловой энергии с целью обеспечения беспрерывного технологического процесса теплоснабжения потребителей подлежит удовлетворению.


Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить.

Расторгнуть концессионное соглашение от 22 августа 2015 №2 в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности Аликовского района Чувашской Республики по производству, передаче, распределения и сбыта тепловой энергии с целью обеспечения беспрерывного технологического процесса теплоснабжения потребителей, заключенное между администрацией Аликовского района Чувашской Республики и обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилище".

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Д.В. Борисов