Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А83-6872/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-6872/2018
27 ноября 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Администрации города Армянска Республики Крым;

к ответчику - Публичному акционерному обществу «ДТЭК Крымэнерго»,

при участии третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

– ГУП РК «Крымэнерго»,

о взыскании задолженности по арендной плате,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2018 № 02-02-13/06;

от ответчика – не явился;

от третьего лица – не явился.

УСТАНОВИЛ:

от Администрации города Армянска Республики Крым в Арбитражный суд Республики Крым поступило исковое заявление (согласно уточнений от 27.08.2018), согласно которому истец просит:

- взыскать с Публичного акционерного общества «ДТЭК Крымэнерго» в пользу Администрации города Армянска Республики Крым задолженность по арендной плате по договору от 29.05.2007 № 022/07 за период с 01.01.2015 по 25.04.2018 в сумме 269171,51 руб.;

- взыскать с Публичного акционерного общества «ДТЭК Крымэнерго» в пользу Администрации города Армянска Республики Крым задолженность по арендной плате по договору от 29.05.2007 № 021/07 за период с 01.01.2015 по 25.04.2018 в сумме 51175,18 руб.;

- взыскать с Публичного акционерного общества «ДТЭК Крымэнерго» в пользу Администрации города Армянска Республики Крым задолженность по арендной плате по договору от 02.04.2008 № 010/08 за период с 01.01.2015 по 25.04.2018 в сумме 504995,34 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 07.05.2018 исковое заявление принято к производству и назначено к слушанию.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности истца и ответчика о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

26.06.2018 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

В судебное заседание, состоявшееся 22.11.2018, ответчик и третье лицо явку своих представителей не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомил.

Каких-либо ходатайств, заявлений в адрес суда от последних не проступало.

Суд считает возможным в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривать исковое заявление в отсутствие ответчика и третьего лица, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения искового заявления по существу.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22.11.2018 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Республика Крым принята в состав Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014 и Федерального конституционного закона от 21.03,2014 № 6-ФКЗ «О принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно п.2 ч.1 ст.2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗPK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» право коммунальной собственности территориальной к громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 11 ноября 2014 г. № 1155-р «О передаче функций по администрированию арендной платы за землю» Налоговой службе Республики Крым, поручено осуществить передачу функций по администрированию арендной платы за земельные участки, которые находятся в собственности Республики Крым и муниципальной собственности, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым и органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым не позднее 31.декабря 2014 года.

Таким образом, с 01.01.2015 функции по администрированию арендной платы за земельные участки, которые находятся в собственности муниципальных образований возложены на органы местного самоуправления Республики Крым.

Решением I сессии I созыва Армянского городского совета от 29.09.2014 №10 Армянский городской совет Республики Крым был ликвидирован, а его правопреемником определен Армянский городской совет муниципального образования городской округ Армянск.

Согласно пункта 4.3 раздела 4 Положения об администрации города Армянска Республики Крым, утвержденного решением Армянского городского совета от 23.12.2014 №55 именно к полномочиям администрации относятся владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью от имени муниципального образования и решение вопросов использования и аренды объектов муниципальной собственности.

Таким образом, полномочия по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск переданы Армянским городским советом Республики Крым администрации города Армянска Республики Крым.

29 мая 2007 года между Армянским городским советом (далее - арендодатель, истец) и Открытым акционерным обществом «Крымэнерго» (далее - арендатор, ответчик) было заключено два договора аренды земельных участков, зарегистрированных Армянским отделом Крымского регионального филиала Государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра» от 09.10.2007г., а именно:

- земельного участка площадью 0,3240 га по улице Симферопольская около существующей базы РЕМ на территории «Бытмеханизация» (договор №022/07);

- земельного участка площадью 0,0616 га по улице Симферопольская около существующей базы РЕМ (договор №021/07);

02 апреля 2008 года между Армянским городским советом и Открытым акционерным обществом «Крымэнерго» был заключен договор аренды, зарегистрированный Армянским отделом Крымского регионального филиала государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра» от 26.12.2010г. под №041000300015 земельного участка площадью 1,6173 га, расположенные в черте города Армянска на территории Армянского городского совета.

В соответствии с пунктом 1 договора аренды земельного участка от 29.05.2007 №022/07 (далее - договор), ответчик являлся арендатором земельного участка несельскохозяйственного назначения из земель жилищной и общественной застройки, который расположен по адресу: <...> около существующей базы РЕМ на территории «Бытмеханизация».

Согласно пункту 2 договора, площадь переданного участка составляла 0,3240 га.

В соответствии с пунктом 4 договора нормативная денежная оценка земельного участка составляет 100907,26 гривен. Согласно пункту 7 договора он был заключен на 15 лет.

Пунктом 8 договора арендная плата устанавливалась сторонами в размере - 7063 (семь тысяч шестьдесят три) грн.51 коп. в год, в том числе в месяц арендная плата составляет 588 (пятьсот восемьдесят восемь ) грн. 63 коп.

Согласно пункту 2 дополнительного соглашения от 07 марта 2012 года, к договору №022/07, нормативная денежная оценка земельного участка с 1 января 2012 года составляет 271090,80 гривен, в том числе арендная плата составляет 18976 (восемнадцать тысяч девятьсот семьдесят шесть) гривен 36 коп. в год, в том числе в месяц арендная плата составляет 1581 (одна тысяча пятьсот восемьдесят одна) гривен 36 копеек, что составляет 7% от нормативной денежной оценки земельного участка.

Согласно условиям договора арендатор обязался своевременно вносить арендную плату.

В соответствии с пунктом 1 договора аренды земельного участка от 29.05.2007 №021/07 (далее - договор), ответчик являлся арендатором земельного участка несельскохозяйственного назначения из земель жилищной и общественной застройки, который расположен по адресу: <...> около существующей базы РЕМ. Согласно пункту 2 договора, площадь переданного участка составляла 0,0616 га.

В соответствии с пунктом 4 договора нормативная денежная оценка земельного участка составляет 19184,84 грн. Договор был заключен на 15 лет (согласно пункту 7).

Пунктом 8 договора арендная плата устанавливалась сторонами в размере - 1342 (одна тысяча триста сорок две) грн. 94 коп. в год, в том числе в месяц арендная плата составляет 11 1 (сто одиннадцать ) грн. 91 коп.

Согласно пункта 2 дополнительного соглашения от 01 февраля 2012 года, к договору №021/07, нормативная денежная оценка земельного участка с 1 января 2012 года составляет 51540,72 гривен, в том числе арендная плата составляет 3607 (три тысячи шестьсот семь) гривен 85 коп. в год, в том числе в месяц арендная плата составляет 300 (триста) гривен 65 копеек, что составляет 3% от нормативной денежной оценки земельного участка.

Согласно условиям договора арендатор обязался своевременно вносить арендную плату. В соответствии с пунктом 1 договора аренды земельного участка от 02.04.2008 №010/08 (далее - договор), ответчик является арендатором земельных участков несельскохозяйственного назначения из земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения, которые расположены по адресу: г.Армянск, в черте города Армянска на территории Армянского городского совета.

Согласно пункту 2 договора, площадь переданных участков составляла 1,6173 га.

В соответствии с пунктом 4 договора нормативная денежная оценка земельного участка составляет 383391,96 гривен. Договор был заключен на 49 лет (согласно пункту 7).

Пунктом 8 договора арендная плата устанавливалась сторонами в размере - 11501 (одиннадцать тысяч пятьсот один) грн. 76 коп. в год, в том числе в месяц арендная плата составляет 958 (девятьсот пятьдесят восемь) грн. 48 коп.

Согласно пункта 2 дополнительного соглашения от 01 февраля 2012 года, к договору №010/08, нормативная денежная оценка земельного участка с 1 января 2012 года составляет 1186722,57 гривен, в том числе арендная плата - 35601 (тридцать пять тысяч шестьсот один) гривен 68 коп. в год, в месяц - 2966 (две тысячи девятьсот шестьдесят шесть) гривен 81 копеек, что составляет 3% от нормативной денежной оценки земельного участка.

Согласно условиям договора арендатор обязался своевременно вносить арендную плату.

В соответствии с требованиями положений Закона Украины «Об акционерных обществах» № 514-IV от 17.09.2008 ОАО «Крымэнерго» было переименовано в ПАО «Крымэнерго», а ПАО «Крымэнерго» на основании ежегодного собрания акционеров от 25.06.2012 в ПАО «ДТЭК Крымэнерго», является правопреемником предыдущего.

Невыполнение условий Договоров в части внесения арендной платы привело к образованию задолженности за соответствующий период, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.

Давая правовую оценку обоснованности доводов истца суд руководствуется следующим.

Принимая во внимание положения части 3 статьи 1, статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее – ФКЗ), статей 4, 422, 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 14 АПК РФ суд приходит к выводу о том, что к вопросам правовой квалификации договора подлежит применению законодательство, действующее в период возникновения соответствующих правоотношений.

Изложенное согласуется с положениями пункта 6 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 №16 "О свободе договора и ее пределах", из анализа которых следует, что к отношениям, связанным с ответственностью за ненадлежащее исполнение обязательства, возникшим из договора, заключенного в период действия законодательства Украины, подлежат применению нормы права, действовавшие на момент заключения договора.

Аналогичная правовая позиция высказана АС ЦО в постановлении от 26.08.2015 по делу №А83-1755/2014.

При этом судом учитывается, что нормы Федерального Конституционного закона №6 не имеют обратного действия, а правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение ВС РФ от 27.10.2014 №308-ЭС14-1939).

При таких обстоятельствах к спорным правоотношениям подлежат применению нормы гражданского и хозяйственного законодательства Украины в случае, если они не противоречат нормам российского права.

Согласно статье 629 Гражданского кодекса Украины договор является обязательным для исполнения сторонами.

В соответствии со ст.193 Хозяйственного кодекса Украины и статей 525, 526 Гражданского кодекса Украины обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями этих Кодексов, других актов гражданского законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или других требований, которые обычно относятся. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, если иное не установлено договором или законом. Аналогичные требования установлены статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью первой статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Так, в соответствии с условиями Договоров арендатор обязан своевременно производить плату за пользование земельным участком.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии со статьей 2 Закона Украины «О плате за землю», использование земли в Украине является платным. Плата за землю взимается в виде земельного налога или арендной платы, определяемой в зависимости от денежной оценки земель.

Согласно условиям Договора, арендная плата установлена в гривнах.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 № 12404/09 определено, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. Поскольку ставки арендной платы за пользование земельными участками являются регулируемыми, стороны обязаны руководствоваться этими ставками при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Постановлением Совета министров Республики Крым № 450 от 12 ноября 2014 года «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» установлено, что нормативная цена земельных участков, установленная на 21 марта 2014 года, пересчитывается в рубли с коэффициентом 3,8.

Этим же постановлением утверждено Положение о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее Положение).

Положение устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и срок внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (пункт 1.1).

Согласно пункту 2.1. Положения нормативная цена земельного участка используется для определения размера арендной платы.

Плата, установленная в договорах права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), аренды земельного участка, заключенных до 21 марта 2014 года, признается равной платежам, установленным прежними договорами, и при заключении договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным частями 6 и 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", пересчитывается в рубли с учетом коэффициента 3,8 и, если иное не предусмотрено договором аренды земельного участка, с учетом коэффициентов инфляции, установленных приложением 4 к настоящему постановлению (п.3.4. «Положения о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности»).

До заключения договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным частями 6 и 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", плата, установленная в договорах права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), аренды земельного участка, заключенных до 21 марта 2014 года, признается арендной платой и пересчитывается в рубли с учетом коэффициента 3,8.

На основании Федерального закона Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» уровень инфляции на 2015 не превышает 5,5 %. Соответственно, сумма арендной платы за землю за 2015 индексируется на коэффициент 1,055, за 2016 – на 1,064.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно части 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Вместе с тем, в нарушение условий вышеуказанных договоров ответчик в период с 01 января 2015 года и по 25 апреля 2018 года ненадлежащим образом выполнял свою обязанность по уплате арендной платы.

Администрацией города Армянска в адрес ПАО «ДТЭК Крымэнерго» были направлены претензии о погашении образовавшейся задолженности по вышеуказанным Договорам аренды, которые были оставлены без удовлетворения.

Проверив расчет задолженности, представленный истцом, согласно которого задолженность ответчика по арендной плате за период с 01 января 2015 года и по 25 апреля 2018 года по договору от 29.05.2007 №022/07 составляет 269 171,51 руб., по договору от 29.05.2007 №021/07 - 51 175,18 руб., по договору от 02.04.2008 №010/08 - 504 995,34 руб., суд считает его верным.

На основании изложенного, требования о взыскании задолженности по арендной плате подлежат удовлетворению.

Истец в соответствии с пп.1.1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 148, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Армянска Республики Крым о взыскании, удовлетворить.

Взыскать с Публичного акционерного общества «ДТЭК Крымэнерго» в пользу Администрации города Армянска Республики Крым задолженность по арендной плате по договору от 29.05.2007 № 022/07 за период с 01.01.2015 по 25.04.2018 в сумме 269171,51 руб.; по договору от 29.05.2007 № 021/07 за период с 01.01.2015 по 25.04.2018 в сумме 51175,18 руб.; по договору от 02.04.2008 № 010/08 за период с 01.01.2015 по 25.04.2018 в сумме 504995,34 руб.

Взыскать с Публичного акционерного общества «ДТЭК Крымэнерго» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 19 507,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.А. Чумаченко