Решение от 4 августа 2017 г. по делу № А12-55192/2016

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

«04» августа 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 01 августа 2017 года

Дело № А12-55192/2016

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пантелеевой В.В.,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой О.В.,

При участии в судебном заседании:

истца – представитель ФИО1 доверенность от 01.07.2016 г.,

от ответчика - ФИО2 доверенность №3 от 28.11.2016 г., ФИО3 доверенность № 4 от 28.11.2016 г.,

от третьих лиц:

от ГУ МЧС России по Волгоградской области - ФИО4 доверенность №426-9 от 23.01.2017 г.,

от ООО «ГЕО Гарант» - не явился, извещен

от ВОЛГГТУ – ФИО5, по доверенности от11.01.2017 г., ФИО6, по доверенности от 10.07.2017 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНГАЗСТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 403003, Волгоградская область, Городищенский район, рабочий <...>) к Федеральному казенному учреждению «Центр управления в кризисных ситуациях Главного Управления МЧС России по Волгоградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 400005, <...>) о взыскании суммы

третьи лица: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (400005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью "ГЕО Гарант" (400117, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Волгоградский государственный технический университет" (400005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Регионгазстрой» (далее – истец, ООО «Регионгазстрой», общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Федеральному казенному учреждению «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области» (далее – ответчик, ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области», учреждение, ответчик) о взыскании задолженности по оплате выполненных проектных и изыскательских работ по государственному контракту от 16.06.2015 № 0329100003115000016-0002281-02 в размере 2729681,1 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.11.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2017, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 27.04.2017 г. состоявшиеся по делу судебные акты отменены, дело направлено на новое судебное рассмотрение.

Отменяя состоявшиеся по делу судебные акты кассационная инстанция указала на необходимость решения вопроса о привлечении к участию в деле третьего лица ГУ МЧС России по Волгоградской области, исследовать в судебном заседании выполненный истцом результат работ, оценить объем выполненных истцом работ.

При новом рассмотрении дела представитель истца в порядке ст.49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил взыскать задолженность по оплате выполненных проектных и изыскательских работ по государственному контракту от 16.06.2015 № 0329100003115000016-0002281-02 в размере 2706081,1 руб.

Представитель ответчика заявленные исковые требования не признал, просит в иске отказать, свои возражения изложил в письменном отзыве.

Представитель третьего лица - Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области поддерживает позицию ответчика, считает исковые требования необоснованными, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Волгоградский государственный технический университет" при вынесении судебного акта полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - ООО «ГЕО Гарант» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив фактические обстоятельства, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 11.06.2015 между ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области» (заказчик) и ООО «Регионгазстрой» (генеральный проектировщик, подрядчик) был заключен государственный контракт № 0329100003115000016-0002281-02 (далее – контракт, государственный контракт от 11.06.2015 № 0329100003115000016-0002281-02) на выполнение проектных и изыскательских работ по реконструкции объекта под создание центра управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (далее – объект).

Цена контракта, порядок и сроки оплаты услуг определены в разделе 2, права и обязанности сторон – в разделе 3 заключенного контракта, исполнение контракта – в разделе 4, ответственность сторон – в разделе 5, обеспечение исполнения контракта, возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта – в разделе 6, обстоятельства непреодолимой силы – в разделе 7, порядок урегулирования споров – в разделе 8, изменение и расторжение контракта – в разделе 9, особые условия – в разделе 10, срок действия контракта – в разделе 11, адреса и банковские реквизиты сторон – в разделе 12 контракта.

В пункте 4.1 контракта сторонами установлен срок выполнения работ - не позднее 30.11.2015.

Ввиду нарушения подрядчиком срока выполнения работ заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта (письмо от 13.01.2016).

Спор между сторонами возник вследствие неоплаты заказчиком выполненных подрядчиком работ.

Заключенный сторонами государственный контракт на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Реконструкция объекта под создание центра управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области, г. Волгоград», от 16 июня 2015 года № 0329100003115000016-0002281-02 является договором подряда на выполнение проектных работ и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 4, 5 главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Государственный контракт не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Положения пунктов 1, 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Нормы частей 1, 2 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют содержание государственного или муниципального контракта. Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу положений пункта 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком – с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Пунктом 1.5 контракта установлено, что в комплекс работ по настоящему контракту входит сбор данных для проектирования; получение всех необходимых технических условий; сбор данных, подтверждающих стоимостные показатели закладываемых в сводный сметный расчет затрат; проведение обследования фундаментов и несущих конструкций здания; проведение инженерных изысканий (инженерно-геодезические изыскания, инженерно-геологические изыскания, инженерно-гидрометеорологические изыскания, инженерно-экологические изыскания, инженерно-геотехнические изыскания, обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций); разработка проектной документации со всеми необходимыми разделами согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», Градостроительному кодексу Российской Федерации и заданию на выполнение проектных и изыскательских работ; разработка рабочей документации.

Согласно пункту 1.7 контракта результатом работ по настоящему контракту являются переданные заказчику в порядке, установленном настоящим контрактом и документацией об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Реконструкция объекта под создание центра управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области, г. Волгоград»:

- проектная документация, прошедшая государственную экспертизу и в отношении которой выдано положительное заключение экспертизы и достоверности определения сметной стоимости;

- рабочая документация;

- технические отчеты о выполненных инженерных изысканиях;

- технический отчет о результатах обследования;

- энергетический паспорт здания и отчет об энергетическом обследовании;

-откорректированная топографическая съемка участка с подземными коммуникациями (масштаб 1:500; высота сечения рельефа 0,5 м);

- ведомость ресурсов с указанием функциональных, технических, качественных, эксплуатационных и иных характеристиках товаров (в том числе, оборудования, мебели, оргтехники, инвентаря и др.), использование которых предполагается при выполнении работ по реконструкции объекта.

Генеральный проектировщик обязан предварительно согласовать с заказчиком принятые архитектурные, объемно-планировочные, конструктивные и инженерные решения, при необходимости внести в них изменения.

Пунктом 1.9 контракта предусмотрено, что генеральный проектировщик организует и осуществляет своими силами прохождение государственной экспертизы (а при получении отрицательного заключения повторных государственных экспертиз) проектной документации, проведенных инженерных изысканий, проверку определения достоверности сметной стоимости.

Следовательно, обратившись с иском о взыскании задолженности по оплате проектных и изыскательских работ, истец должен доказать выполнение этих работ с надлежащим качеством и передачу результата заказчику.

Истец ссылается на выполнение обязательств по контракту в полном объеме, что, по его мнению, подтверждается передачей генеральным проектировщиком по описи проектно-сметной документации в экспертное учреждение, а также реестрами почтовых отправлений электронной почты от 22 и 23 декабря 2015 г.

Между тем, в ходе судебного заседания установлено, что результат работ по контракту не достигнут, истцом не в полном объеме выполнены предусмотренные контрактом работы.

В соответствии с техническим заданием результатом работ, помимо документов, указанных в вышеуказанной описи, являются: рабочая документация; технический отчёт о результатах инженерно-геотехнических изысканий; энергетический паспорт здания и отчет об энергетическом обследовании; откорректированная топографическая съёмка участка с подземными коммуникациями (масштаб 1:500; высота сечения рельефа 0,5 м.); ведомость ресурсов с указанием функциональных, технических, качественных, эксплуатационных и иных характеристиках товаров (в том числе, оборудования, мебели, оргтехники, инвентаря и др.), использование которых предполагается при выполнении работ по реконструкции объекта; подписанный правообладателем исключительного права на результат интеллектуальной деятельности (проектную документацию) проект договора о безвозмездном отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности заказчику (пункт 1.7 контракта).

Между тем, указанные выше документы в предусмотренном контрактом порядке истцом не были изготовлены.

В ходе судебного заседания истцу предлагалось подтвердить факт выполнения данных работ, представить результат работ для обозрения.

Между тем, указанные документы истцом представлены не были.

Ссылку истца о том, что изготовленная им проектная документация включает в себя рабочую документацию, суд находит несостоятельной.

Согласно ГОСТ 21.001-2013 «Система проектной документации для строительства», проектная документация – это совокупность текстовых и графических документов, определяющих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические и иные решения проектируемого здания (сооружения), состав которых необходим для оценки соответствия принятых решений заданию на проектирование, требованиям технических регламентов и документов в области стандартизации и достаточен для разработки рабочей документации для строительства.

Рабочая документация – это совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий.

В состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разрабатываемые в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта.

Таким образом, рабочая документация изготавливается на основании проектной документации, после прохождения государственной экспертизы и получения положительного заключения по проектной документации.

В рамках рассматриваемого спора разработанная истцом проектная документация не прошла соответствующую экспертизу, в связи с чем истец не мог разработать рабочую документацию.

Также истцом не был изготовлен технический отчёт о результатах инженерно-геотехнических изысканий; энергетический паспорт здания и отчет об энергетическом обследовании; откорректированная топографическая съёмка участка с подземными коммуникациями (масштаб 1:500; высота сечения рельефа 0,5 м.).

Доводы истца о том, что отчёт о результатах инженерно-геотехнических изысканий входит в состав иных отчетов, переданных ответчику, суд находит несостоятельными.

Представленная истцом для обозрения в ходе судебного заседания документация не содержит отчёт о результатах инженерно-геотехнических изысканий. Также не представлены для обозрения энергетический паспорт здания и отчет об энергетическом обследовании.

Представленные истцом тома проектной документации также не содержат ведомость ресурсов с указанием функциональных, технических, качественных, эксплуатационных и иных характеристиках товаров (в том числе, оборудования, мебели, оргтехники, инвентаря и др.). Наличие в документации Прайс-листов нельзя приравнять к предусмотренной контрактом ведомости ресурсов с указанием функциональных, технических, качественных, эксплуатационных и иных характеристиках товаров.

Таким образом, истец не представлял в суд результат выполненных работ в объеме, предусмотренном контрактом.

Часть выполненных истцом работ не имеет для ответчика потребительской ценности, так как невозможно использование проектной документации без получения положительного заключения государственной экспертизы и всего результата работ по контракту.

Учитывая указанные выше обстоятельства, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу ст.110 АПК РФ возлагаются на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНГАЗСТРОЙ» к Федеральному казенному учреждению «Центр управления в кризисных ситуациях Главного Управления МЧС России по Волгоградской области» о взыскании задолженности в размере 2706081,1 руб. отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНГАЗСТРОЙ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 36530 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционной суд в месячный срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Пантелеева В.В.