Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А03-21419/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-21419/2023


Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 июня 2024 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В., при ведении протокола секретарем Черепановой А.И. с использованием средств аудиозаписи, рассматривает в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 656037, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Барнаул (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании платы за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоотведения в размере 1 736 794 руб. 33 коп.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Полиак» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 656004, <...>)

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2.,  доверенность 190 от 04.12.2023, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 01.06.2023, паспорт, диплом, ФИО4, паспорт.


СУД УСТАНОВИЛ:


Общество с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал», г.Барнаул  (далее – истец, Водоканал) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к   индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Барнаул (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании платы за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоотведения в размере 1 736 794 руб. 33 коп. за период с 10.02.2021 по 18.10.2023.

В обоснование исковых требований указано, что в результате проведенного 18-19.10.2023 обследования состояния водопроводно-канализационных сетей в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, установлен факт самовольного пользования централизованной системой водоотведения, выражающийся в отсутствии заключенного договора водоотведения с гарантирующей организацией. Указанные обстоятельства послужили основанием для начисления ответчику платы за водоотведение расчетным путем на основании пункта 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776) за период с 10.02.2021 по 18.10.2023 с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей исходя из диаметра водопроводного ввода 32 мм. (на скважине).

Предприниматель возражал относительно предъявленных к нему требований, указывая на то, что строительство сети было осуществлено в сентябре 2023 года, до этого времени пользование централизованной системой водоотведения было физически невозможно.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Полиак» (арендатор).

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Водоканал является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения  на территории города Барнаула.

Собственником административного здания по адресу: <...>, является предприниматель.

18-19.10.2023 сотрудниками истца проведено обследование состояния водопроводно-канализационных сетей в отношении объектов, расположенных по адресу: <...> и дом 2г, по результатам которого составлен акт № 000708. Проверкой установлено, что сфера деятельности на объекте - производство продукции из  полипропилена, производство изделий из бумаги. Холодное водоснабжение двух зданий осущёствляется от собственной артезианской скважины, которая оборудована в здании по ул. Фабричная, 33б, диаметр ввода 32мм. Прибор учета на скважине не установлен. От здания по адресу: ул.Фабричная, 33б вода поступает в здание по адресу: ул.Фабричная, 2г. Горячее водоснабжение от водонагревателя. Водоотведение от здания по улице Фабричная, 2г осуществляется в выгребную яму. 18.10.2023 было установлено, что  от части здания по улице Фабричная, 33б осуществляется сброс стоков белого цвета в канализационный колодец с отметками 185,15/184,96 по одному выпуску Ду-100мм. 18.10.2023 доступ к помещениям, от которых осуществляется сброс стоков, не был обеспечен. Выпуск Ду-100мм в городскую канализацию был присоединен. 19.10.2023 при осмотре участка канализационной сети установлено, что водоотведение от производственных помещений не осуществляется. При осмотре помещений производственного участка установлено, что внутренние сети водоотведения смонтированы. На момент 18.10.2023 водоотведение в городскую канализацию осуществлялось.

При проведении проверки осуществлялась видеофиксация.

Поскольку договор между предпринимателем и Водоканалом на водоотведение не заключен, приборы учета стоков не установлены, истцом составлен акт о самовольном пользовании централизованной системой водоотведения от 18-19.10.2023.

20.11.2023 ответчику направлена претензия об оплате 1 736 794 руб. 33 коп. по акту от 18-19.10.2023.

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате услуг водоотведения, объем которых за спорный период определен истцом с использованием метода пропускной способности сети, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

22.12.2022 между предпринимателем и Водоканалом заключен договор о подключении к централизованной системе водоотведения (л.д. 69), выданы технические условия на подключения от 07.02.2023 № ТУ 2028К, определены параметры технологического присоединения, согласно которым заявитель выполняет проектирование и строительство канализационных сетей от точки подключения до объекта (срок 18 месяцев), согласовывает проектную документацию с исполнителем, после выполнения строительства для определения готовности сетей к подключению заявитель представляет комплект документов (пункт 11).

22.06.2023 предприниматель обратился в Водоканал с заявлением о согласовании проекта наружных сетей канализации.

21.09.2023 от предпринимателя поступила заявка об оказании услуги по подготовке проекта узла учета холодной воды.

18-19.10.2023 проведение проверки.

26.10.2023 в Водоканал от предпринимателя поступило уведомление о выполнении условий подключения.

09.11.2023 узел учета, установленный на скважине, допущен в качестве расчетного.

16.11.2023 между сторонами подписан акт о подключении объекта № 1204 (л.д. 67).

05.12.2023 между Водоканалом и предпринимателем заключен договор на водоотведения с датой начала приема сточных вод с 19.10.2023.

 По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон по водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении); Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644); Правилами № 776.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 2 Закона о водоснабжении водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод  абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 1 статьи 14 Закона о водоснабжении).

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

 Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

 Как следует из материалов дела, водоснабжение спорного объекта осуществляется от артезианской скважины, прибор учета воды на которой в спорном периоде не  был установлен.

В спорном периоде между Водоканалом и предпринимателем договор водоотведения еще не был заключен.

Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении (пункт 3 Правил № 776).

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (часть 10 статьи 20 Закона о водоснабжении).

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о водоснабжении коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 20 Закона о водоснабжении и пунктами 14, 22 Правил № 776 предусмотрены два способа определения объема поданной воды и сточных вод: приборный и расчетный.

Частью 10 статьи 20 Закона о водоснабжении, пунктом 14 Правил № 776 предусмотрено, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета в случаях, предусмотренных подпунктам «б» и «в» пункта 49 Правил № 776;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды (пункт 15 Правил № 776).

Законодательство предусматривает два вида расчетных способов определения количества потребленных ресурсов.

Первый из них является способом подсчета ресурсов, переданных по сетям, которые в силу тех или иных допустимых законодательством причин не оборудованы приборами учета, и, как правило, производится по утвержденным нормативам, нагрузкам, представляющим собой усредненное значение объема потребления при сходных обстоятельствах.

Такое потребление само по себе не признается законодателем неправомерным, но потребитель стимулируется к установлению приборов учета, поскольку применение расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи приборов учета.

Второй расчетный способ является карательным, поскольку является реакцией на правонарушение, заключающееся в неучтенном отборе ресурса из сети, и потому является не стимулом, а наказанием, устанавливающим обязанность по оплате количества ресурса, которое явно не было потреблено фактически, но является максимально теоретически возможным для передачи, исходя из пропускной способности сети.

Применение расчетного способа определения объема ресурса допускается в случаях отсутствия возможности определения фактического объема поставленной воды по прибору учета (отсутствие у абонента прибора учета или его неисправность).

Метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (пункт 16 правил № 776), является карательным, поскольку является реакцией на правонарушение, заключающееся в несанкционированном отборе ресурса из сети, и потому является не стимулом, а наказанием, устанавливающим обязанность по оплате количества ресурса, которое явно не было потреблено фактически, но является максимально теоретически возможным для передачи, исходя из пропускной способности сети.

Положения пункта 16 Правил № 776 содержат разные основания применения метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, одним из которых является самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года (подпункт «а»).

При этом понятие самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения определено положениями Правил № 644 - таковым является пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Согласно правовым подходам Конституционного Суда Российской Федерации, выработанным применительно к отношениям по поставке электрической энергии, но актуальным и для других видов энергоснабжения, формула расчета объема неучтенного потребления (математическая модель презумпции), одновременно направлена на:

1) обеспечение надлежащего учета потребления электрической энергии в том случае, когда его осуществление на основании показаний ПУ не представляется возможным (Определения от 29.09.2015 № 2154-О, от 29.05.2019 № 1382-О, от 24.10.2019 № 2792-О и др.);

2) стимулирование потребителей, осуществляющих неучтенное потребление, к соблюдению установленного законом порядка отбора ресурса (Определения от 24.10.2019 № 2792-О, от 24.10.2019 № 2793-О, от 29.05.2019 № 1382-О и др.).

Таким образом, основными целями установления расчетных способов учета являются: обеспечение объективности и достоверности сведений об объеме потребления (определение Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2015 № АПЛ15-174); установление меры гражданско-правовой ответственности (решения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации 09.01.2019 № АКПИ18-1163, от 28.01.2019 № АКПИ18-1139, апелляционные определения Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2019 № АПЛ19-74, от 16.04.2019 № АПЛ19-105), определение размера убытков (определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2018 № 305-ЭС18-11502).

Потребление ресурса в объеме, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле, является презумпцией, которая может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости потребленного ресурса, если абонент докажет, что такого потребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части (статьи 9, 65 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 64, статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи представленные в материалы дела письменные доказательства, установив, что предпринимателем допущено пользование централизованной системой водоотведения в отсутствие заключенного договора с Водоканалом, без организации надлежащего учета холодной воды в помещении в целях определения объема сточных вод, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Из пояснений ответчика следовало, что строительство сети было произведено в сентябре 2023. В подтверждение представлен договор оказания услуг от 01.09.2023, заключенный с исполнителем ФИО5 на прокладку сети водоотведения,  акт выполненных работ от 27.09.2023, фотоснимки с телефона, датированные 09.09.2023-11.09.2023, УПД № 536,802 на приобретение материалов, датированные 06-08.09.2023.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 в судебном заседании пояснил, что в сентябре 2023 года, точную дату не помнит, выполнял работы по улице Фабричная, 33б по укладке канализационных труб в траншею, раскопке траншеи. Пояснил, что использовалась техника при выполнении работ, был асфальт. Копали на улице, выпуск был неглубокий, диаметр 110, соединяли с выгребной ямой, которая наполняется и стоки перетекают в уличную сеть. Работы проводились с использованием материалов заказчика, технику привлекал заказчик.

На запрос ответчика, с учетом заявленных истцом возражений о том, что в проектной документации сеть значится как существующая, общество с ограниченной ответственностью проектная мастерская «Алтай» в ответе от 20.05.2024 пояснило, что в 2023 году организацией был разработан проект: «Система водоотведения зданий по адресам: ул. Фабричная, 2г, ул. Фабричная, 33б в г.Барнауле» шифр 238771-НВК, на основании технических условий от 22.12.2022, выданных обществом «Барнаульский водоканал». На момент проектирования согласно топографической съемке сети водоотведения отсутствовали. Проектом предусмотрены сети водоотведения от существующего выпуска от здания по ул. Фабричная, 33б до существующего канализационного колодца и сети водоотведения от здания по адресу: ул. Фабричная, 2 г до существующего канализационного колодца.

С учетом представленных доказательств, не опровергнутых истцом, в условиях нахождения сторон в отношениях по технологическому присоединению, суд считает необходимым определить дату начала сброса стоков в централизованную систему водоотведения в отсутствие заключенного договора, с 11.09.2023 (с учетом представленных фотоснимков). Оснований для определения периода с 27.09.2023 суд не усматривает, поскольку стороны договора не были лишены возможности подписать акт выполненных работ более поздней датой. 

Из представленных ответчиков документов следовало, что на объекте установлен  насос PROFLINE 3,5» QGD-750 УТ-00028798, его производительность (количество воды, нагнетаемое насосом за единицу времени) составляет 43л/мин. Соответственно, 43 л/мин* 60 мин=2,58 м3/час. - техническая возможность скважины по выработки холодной воды.

Суд находит доводы предпринимателя о потребления услуги в меньшем объеме доказанным, отмечает, что формальное применение расчетного способа вне зависимости от факта технической возможности у абонента потребления поставленного ресурса в объеме, произведенного истцом расчетным методом, может в данном случае привести к неосновательному обогащению ресурсоснабжающей организации, получающей право на взыскание стоимости фактически непереданного (непоставленного) потребителю ресурса.

По расчету суда за период с 11.09.2023 по 18.10.2023 (38 дней) объем сточных вод составит - 2352,96 куб. м. (2,58 куб.м. / час. х 24 х 38 дней). Плата за услуги водоотведения составит 54 833 руб. 38 коп. (2352,96 куб.м. х 19,42 руб. = 45694,48 х 20% НДС).

С учетом изложенного, суд удовлетворяет требования в сумме 54 833 руб. 38 коп., в остальной части в удовлетворении иска отказывает.

Расходы по оплате государственной пошлины (30 368 руб. - 100%) суд распределяет пропорционально удовлетворенным требованиям: на истца - 29 408 руб. 37 коп. (96,8%), на ответчика - 959,63 руб. (3,16%).

Руководствуясь статьями 27, 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л


Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Барнаул в пользу общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал», г.Барнаул 54 833 руб. 38 коп. задолженности.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал», г.Барнаул в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 9 408 руб. 37 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Барнаул в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 959 руб. 63 коп.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                        О.В.Ланда