Решение от 13 мая 2020 г. по делу № А40-49009/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-49009/20-149-355
г. Москва
13 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2020 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы

к Фонду «Московский фонд реновации жилой застройки» (103070, Москва, ул.Ильинка, д.13, ОГРН <***>, дата регистрации 11.10.2017, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (дов. от 09.01.2020 №ФР-31-2/20)

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Фонда «Московский фонд реновации жилой застройки» (далее – ответчик, Фонд) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований указано на то, что Фонд не исполнил в установленный срок предписание от 09.12.2019 № 9966/19, выданное уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора органом.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, указал на отсутствие события и состава административного правонарушения, а также на его малозначительность.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-1545/20-(0)-0 от 17.02.2020 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН8 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении Фонд «Московский фонд реновации жилой застройки», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории, расположенного по адресу: Москва, ЗАО, Можайский, Кубинка ул. вл. 18 корп. 2.

В результате проведенной проверки выявлено, что Фонд «Московский фонд реновации жилой застройки» не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 09.12.2019 № 9966/19 со сроком исполнения 14.02.2020

В нарушение проекта, шифр 20-0118-ФР/К-П-КР-1, раздела 4 "Конструктивные решения", листа 10 в/о Е1- /1 + расстояние от центра приямка до осей здания составляет 2110 мм, вместо 2150 мм и 2450 мм, вместо 2460 мм.

В нарушение проекта, шифр 20-0118-ФР/К-П-КР-1, раздела 4 "Конструктивные решения", листов 10, 11 отметки верха фундаментной плиты расположены на 5 мм выше требований проекта.

В нарушение проекта, шифр 20-0118-ФР/К-П-КР-1, раздела 4 "Конструктивные решения", листа 10 изменено расположение приямков на отм. - 4,255 м/о А и Б в/о 1-2 и 9-10.

В нарушение проекта, шифр 20-0118-ФР/К-П-КР-1, раздела 4 "Конструктивные решения", листа 11 отметки дна котлована расположены на 5 мм выше требований проекта.

В нарушение проекта, шифр 20-0118-ФР/К-П-КР-1, раздела 4 "Конструктивные решения", листа 12 длина стены въезда в паркинг на отм. -4,255 составляет 4040 мм, вместо 4580 мм.

В нарушение проекта, шифр 20-0118-ФР/К-П-КР-1, раздела 4 "Конструктивные решения", листа 12 на отм. - 4,255 в/о А2-А1/2-3 смещен проем в монолитной вертикальной конструкции.

В нарушение проекта, шифр 20-0118-ФР/К-П-КР-1, раздела 4 "Конструктивные решения", листа 12 на отм. - 4,255 в/о Д-Е/7-9 выполнены монолитные вертикальные конструкции стен, не предусмотренные проектом.

В нарушение проекта, шифр 20-0118-ФР/К-П-КР-1, раздела 4 "Конструктивные решения", листа 14 на отм. - 0,200 в/о А-Б/1-9 выполнены монолитные вертикальные конструкции стен, не предусмотренные проектом.

В нарушение проекта, шифр 20-0118-ФР/К-П-КР-1, раздела 4 "Конструктивные решения", листа 18 на отм. + 43,200 в/о Г-Д/3-7 выполнены монолитные вертикальные конструкции стен, не предусмотренные проектом.

В нарушение проекта, шифр 20-0118-ФР/К-П-КР-1, раздела 4 "Конструктивные решения", листа 19 на отм. + 45,200 в/о В-Д/7 выполнена монолитная вертикальная конструкция стены, не предусмотренные проектом.

В нарушение проекта, шифр 20-0118-ФР/К-П-КР-1, раздела 4 "Конструктивные решения", листа 21 на отм. + 45,200 и + 48,050 изменена конструкция пирога кровли.

04.03.2020 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения представителем Фонд «Московский фонд реновации жилой застройки» по доверенности ФИО3

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении от 04.03.2020 составлен в присутствии представителя Фонда «Московский фонд реновации жилой застройки» ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью №ФР-31-745/19 от 11.12.2019, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Фонд «Московский фонд реновации жилой застройки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фондом «Московский фонд реновации жилой застройки» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что Фондом «Московский фонд реновации жилой застройки» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания Фондом «Московский фонд реновации жилой застройки» не оспаривается.

Факт совершения и вина Фонда «Московский фонд реновации жилой застройки» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель Фонда «Московский фонд реновации жилой застройки» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Довод Ответчика о том, что предписание выдано ненадлежащему лицу и является незаконным, отклоняется судом в связи со следующим.

Предписание от 09.12.2019 № 9966/19 Фондом «Московский фонд реновации жилой застройки» не обжаловано, судом не отменено, доказательств обратного привлекаемым лицом не представлено.

Довод Фонда о том, что исполнить предписание в установленный срок не представлялось возможным также отклоняется судом, поскольку доказательств своевременного обращения Ответчика в административный орган с заявлением о продлении срока исполнения предписания с обоснованием не возможности исполнить предписание в установленный срок, не представлено.

Кроме того, что при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал уполномоченный представитель Ответчика, возражений по существу нарушений не заявил.

Таким образом, Ответчиком не представлены какие-либо иных доказательства, свидетельствующие о том, что им принимались действия по исполнению предписания в установленный срок.

Факт совершения и вина Ответчика в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель Ответчика данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

В связи с изложенным имеются все необходимые основания для привлечения Фонда «Московский фонд реновации жилой застройки» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз.2 ч.2 ст.176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Фонд «Московский фонд реновации жилой застройки» (103070, Москва, ул.Ильинка, д.13, ОГРН <***>, дата регистрации 11.10.2017, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить Фонду «Московский фонд реновации жилой застройки» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО), УИН 0316240000000000000470289, р/сч. <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК 49811601191010005140, получатель: Управление федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), ОКТМО 45380000.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г.Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин