Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А74-9866/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


27 февраля 2023 года Дело № А74-9866/2022


Резолютивная часть решения принята 06.02.2023. Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю.Ишь рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Саяногорские коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница рабочего поселка Майна» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 15 378 руб. 25 коп., в том числе 15 353 руб. 75 коп. долга по контрактам холодного водоснабжения и водоотведения №1921В от 07.02.2020, от 16.02.2021, от 04.02.2022 за негативное воздействие за период с июня 2020 года по май 2021 года, сентябрь 2022 года, 24 руб. 50 коп. неустойки за период с 11.10.2022 по 22.11.2022 с последующим начислением неустойки по день фактической оплаты долга, начиная с 23.11.2022.


Общество с ограниченной ответственностью «Саяногорские коммунальные системы» (ООО «СКС», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница рабочего посёлка Майна» (ответчик) о взыскании 15 378 руб. 25 коп., в том числе 15 353 руб. 75 коп. долга по контрактам холодного водоснабжения и водоотведения №1921В от 07.02.2020, от 16.02.2021, от 04.02.2022 за негативное воздействие за период с июня 2020 года по май 2021 года, сентябрь 2022 года, 24 руб. 50 коп. неустойки за период с 11.10.2022 по 22.11.2022 с последующим начислением неустойки по день фактической оплаты долга, начиная с 23.11.2022.

Определением от 05.12.2022 арбитражный суд принял исковое заявление в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Копия определения арбитражного суда о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства, направлена сторонам заказным письмом с уведомлением о вручении, с соблюдением почтовых правил.

Учитывая данное обстоятельство и положения пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 14 постановления Пленума № 62 от 08.10.2012 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», арбитражный суд считает истца и ответчика извещенными надлежащим образом о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства, в том числе публично, путём размещения информации на сайте суда.

Истец произвел начисление суммы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июня 2020 года по май 2021 года, сентябрь 2022 года, водоотведение за сентябрь 2022 года по формуле, предусмотренной пунктом 123.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Ответчик возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в отзыве на иск, пояснив, что условиями контракта и нормами законодательства не предусмотрено предъявление в рамках исполнения текущих обязательств по действующему контракту платы за негативное воздействие за прошлые периоды 2020-2021 годы.

По мнению ответчика, представленный расчет платы за негативное воздействие за 2020-2021 сомнительный.

Ответчик пояснял, что обязательства в рамках контрактов за 2020 - 2021 года за холодное водоснабжение и водоотведение ответчиком исполнены, контракты закрыты посредством размещения данной информации в единой информационной системе.

Ответчик полагает, что заявленные требования взыскание платы негативное воздействие на окружающую среду за период 2020 - 2021 годы являются незаконными.

По мнению ответчика, истец нарушен досудебный порядок урегулирования спора.

Истец представил возражения на отзыв ответчика.

Резолютивная часть решения принята 06.02.2023, дело рассмотрено без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

20.02.2023 от ответчика поступила апелляционная жалоба.

Решение принимается арбитражным судом по правилам, установленным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) были заключены государственные контракты холодного водоснабжения и водоотведения от 07.02.2020 №1921В, от 16.02.2021 №1921В, от 04.02.2022 №1921В, в соответствии с которыми истец обязался подавать ответчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод ответчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ответчик обязался оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в объемах, в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом (пункт 1.1 контрактов).

Сроки и порядок оплаты согласован сторонами в разделе 3 контрактов.

Разделом 5 контракта регулирует порядок осуществления учета поданной холодной воды и принимаемых сточных вод, сроки и способы представления показаний приборов учета организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Оплата за негативное воздействие ответчика на работу централизованной системы водоотведения предусмотрена пунктами 3.8 контрактов от 07.02.2020 №1921В, от 16.02.2021 №1921В.

Пунктами 17.3 указанных контрактов сторонами согласовано условие о том, что при исполнении настоящих контрактов стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

Алгоритм начисления оплаты за негативное воздействие на централизованную систему предусмотрен положениями главы 5.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

В период действия контрактов от 07.02.2020 №1921В, от 16.02.2021 №1921В истец не предъявлял ответчику требований об уплате денежных средств за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

Истец начислил ответчику плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по счетам-фактурам №11984-1921В от 30.09.2022, №11985-1921В от 30.09.2022, №11986-1921В от 30.09.2022, №11987-1921В от 30.09.2022, №11988-1921В от 30.09.2022, №11989-1921В от 30.09.2022, №11990-1921В от 30.09.2022, №11991-1921В от 30.09.2022, №11992-1921В от 30.09.2022, №11993-1921В от 30.09.2022, №11994-1921В от 30.09.2022, №11995-1921В от 30.09.2022, №11983-1921В от 30.09.2022, №8876-1921В от 30.09.2022,

Истец направил ответчику досудебную претензию об оплате задолженности от 11.10.2022. Отсутствие добровольного исполнения обязательства послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.


Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее также - Закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения.

Частью 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ установлено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. Названные показатели состава и свойств сточных вод имеют различную правовую природу и целевую направленность: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты), а требования к составу и свойствам сточных вод - на предотвращение негативного воздействия на централизованные системы водоотведения.

Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием двух самостоятельных видов платы: платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Частью 2 статьи 14 Закона о водоснабжении установлено, что к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с положениями части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, пункта 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В силу подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 Абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объёму сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объёму сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 123 (4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключённых (технологически не присоединённых) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлён отдельно от сточных вод иных абонентов, расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учёта налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведённых (сброшенных) с объекта абонента, определённый по показаниям прибора учёта сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учёта воды, сточных вод.

Таким образом, из содержания пункта 123 (4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощённый порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для категории абонентов, указанных в названном пункте Правил

В письме от 09.11.2020 № 44934-ИА/04 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разъяснило, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123 (4) Правил № 644, связан с невозможностью или затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123 (4) Правила № 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.

Таким образом, в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Как видно из приложенного расчета, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод абонента менее 30 куб. м., соответственно, он подпадает под действие пункта 123(4) Правил 644.

В силу абзаца 3 пункт 119 Правил № 644 расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

С учётом указанных обстоятельств и отсутствия доказательств оплаты ответчиком за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за июнь – декабрь 2020 года, январь – май 2021 года, сентябрь 2022 года истцом правомерно в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644 ответчику предъявлена платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной в соответствии с формулой, содержащейся в указанном пункте.

Доводы ответчика об окончании сроков действия государственных контрактов от 07.02.2020 №1921В, от 16.02.2021 №1921В и о том, что ранее истцом не выставлялись счета-фактуры за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, не приняты во внимание судом, поскольку по общему правилу договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему, и истечение срока действия договора не прекращает неисполненные к этому моменту обязательства, в рассматриваемом случае, после расторжения контрактов у ответчика сохранилось обязательство по внесению платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, таким образом, истцом правомерно предъявлено требование о взыскании задолженности.

Суд отклонил довод ответчика о том, что истцом произведен расчет по непонятным тарифам, поскольку в выставленных счетах указан тариф.

Суд отклонил довод ответчика о том, что истцом нарушен досудебный порядок урегулирования спора, поскольку в материалы дела представлена претензия от 11.10.2022 №0000007652 об уплате задолженности за предъявленный период, согласно почтовому уведомлению претензия получена ответчиком 22.10.2022, истец обратился в суд с настоящим иском 29.11.2022.

С учётом указанных обстоятельств, отсутствия доказательств оплаты ответчиком за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период с июня 2020 года по май 2021 года, сентябрь 2022 года, истцом правомерно в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644 предъявлена платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной в соответствии с формулой, содержащейся в указанном пункте.

Ответчиком арифметическая составляющая расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не оспорена (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Доказательств внесения начисленной платы не представлено.

Истец просит взыскать с ответчика 24 руб. 50 коп. неустойки (начисленной на задолженность по текущим платежам за сентябрь 2022 года) за период с 11.10.2022 по 22.11.2022 с последующим начислением неустойки по день фактической оплаты долга, начиная с 23.11.2022.

Неустойкой по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Истец производит начисление неустойки на сумму задолженности по счетам за сентябрь 2022 года, рассчитывая неустойку в соответствии с пунктом 6.2. Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Проверив расчет неустойки, суд признал его верным. Факт нарушения ответчиком сроков оплаты подтверждён.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Поскольку ответчик на дату рассмотрения дела не исполнил обязательство по оплате долга, неустойка подлежат начислению на сумму задолженности в размере 15 353 руб. 75 коп., начиная с 23.11.2022 по день фактической оплаты долга исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России), действующей на дату уплаты, за каждый день просрочки.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

Государственная пошлина по делу в сумме 2000 руб. уплачена истцом при подаче иска платежным поручением №7161 от 24.11.2022. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 170, 171, 228, 229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск:

взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница рабочего посёлка Майна» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Саяногорские коммунальные системы» 15 378 (пятнадцать тысяч триста семьдесят восемь) руб. 25 коп., в том числе 15 353 руб. 75 коп. долга, 24 руб. 50 коп. неустойки, а также 2000 (две тысячи) руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной платежным поручением №7161 от 24.11.2022.

Неустойка подлежит начислению в размере 1/300 ставки рефинансирования (ключевой ставки) Банка России за каждый день просрочки на сумму долга в размере 15 353 (пятнадцать тысяч триста пятьдесят три) руб. 75 коп. за последующий период, начиная с 23.11.2022 до полного погашения данной задолженности.


Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья Н.Ю. Ишь