Решение от 14 февраля 2022 г. по делу № А42-10840/2021

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город МурманскДело № А42-10840/2021

14.02.2022


Резолютивная часть решения суда вынесена и оглашена 07.02.2022. Решение в полном объеме изготовлено 14.02.2022.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Воронцовой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области пр-кт Ленина, д. 75, г. Мурманск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «МОНИКА» ул. Гоголя, д. 20, кв. 39, г. Ковдор, Мурманская область (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии серии Л 0000488 регистрационный номер 51РПО0000290 от 27.10.2014 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.01.22, б/н (до перерыва), ФИО3 по доверенности от 24.12.2021, б/н (после перерыва),

от ответчика – не явился, извещен.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 31.01.2022 объявлялся перерыв до 14 часов 05 минут 07.02.2022.

установил:

Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии серии Л 0000488 регистрационный номер 51РПО0000290 от 27.10.2014, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Моника» (далее – ответчик, ООО «Моника», Общество) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В обоснование требований заявитель указал, что в установленный срок лицензиат не направил в уполномоченный орган заявление о переоформлении лицензии в связи с окончанием срока аренды помещения, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, а также не устранил обстоятельства, повлекшие приостановление лицензии.

Предварительное судебное заседание и судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции назначены на 31.01.2022, о чем стороны уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик в предварительном судебном заседании не участвовал, какие-либо ходатайства, заявления не направил; отзыв на заявление не представил.

С учетом обстоятельств дела, на основании части 1 статьи 136 АПК РФ суд провел предварительное судебное заседание в отсутствие ответчика.

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

С учетом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела, в соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 31.01.2022 судом объявлялся перерыв до 14 часов 05 минут 07.02.2022.

Представители заявителя настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Материалами дела установлено, что Обществу выдана лицензия серии Л 0000488 регистрационный номер 51РПО0000290 от 27.10.2014 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по следующему адресу: ул. Горняков, д. 13Б, г. Ковдор, Мурманская обл. (л.д. 16). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2021 № 109 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440» датой окончания срока действия лицензии Общества считается 21.11.2022.

По результатам анализа документов, содержащихся в лицензионном деле ООО «Моника», установлено, что по договору аренды от 25.07.2016 лицензиат арендует нежилое помещение по адресу: ул. Горняков, д. 13Б, г. Ковдор, на срок по 25.07.2021 (л.д. 23-29).

В установленный законом срок, ООО «Моника» с заявлением о переоформлении указанной лицензии, в связи с истечением срока аренды, в лицензирующий орган не обратилось, что явилось основанием для приостановления действия лицензии Министерством развития Арктики и экономики Мурманской области на основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (л.д. 30).

Полагая, что Обществом допущено нарушение лицензионных требований, Министерство направило в суд заявление об аннулировании лицензии серии Л 0000488 регистрационный номер 51РПО0000290 от 27.10.2014 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Заслушав пояснения представителей заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены в статье 16 Закона № 171-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 19 Закона № 171-ФЗ для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона организацией представляются в лицензирующий орган, в том числе, документы, подтверждающие наличие у организации производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более. В случае, если указанные документы, относящиеся к объекту недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, не представлены заявителем, такие документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ определено, что в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной российской винодельческой продукции защищенных наименований при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. Данные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи.

В предусмотренных абзацем первым настоящего пункта случаях переоформление лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется путем внесения в государственный сводный реестр выданных лицензий записи о переоформлении лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия. Датой переоформления лицензии является дата внесения в государственный сводный реестр выданных лицензий записи, содержащей сведения о переоформлении лицензии. После внесения в государственный сводный реестр выданных лицензий записи, содержащей сведения о переоформлении лицензии, федеральным органом по контролю и надзору лицензиату выдается выписка из государственного сводного реестра выданных лицензий.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии является основанием для приостановления решением лицензирующего органа действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания выдана ООО «Моника» для осуществления деятельности по адресу: ул. Горняков, д. 13Б, г. Ковдор, Мурманская обл. Помещение передано Обществу по договору аренды от 25.07.2016, срок действия которого истек 25.07.2021.

В установленный законом срок ООО «Моника» с заявлением о переоформлении указанной лицензии, в связи с истечением срока аренды, в лицензирующий орган не обратилось.

Решением Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области от 21.10.2021 № 421 действие лицензии серии Л 0000488 регистрационный номер 51РПО0000290 от 27.10.2014, выданной ООО «Моника» на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, приостановлено на срок по 20.11.2021, либо до устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

ООО «Моника» до 21.11.2021 года мер по устранению нарушений, послуживших основанием для приостановления действия лицензии, не предпринято.

За неисполнение решения и непредставление в установленный срок в лицензирующий орган заявления о переоформлении лицензии, Министерством принято решение от 24.11.2021 № 513 о приостановлении с 24.11.2021 действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серии Л 0000488 регистрационный номер 51РПО0000290 от 27.10.2014, выданной ООО «Моника», на срок до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

В силу пункта 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением федерального органа по контролю и надзору.

Подпунктом 17 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ установлено, что основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе, неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Факт неустранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорено.

Доказательств исполнения требований лицензирующего органа Обществом не представлено.

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Неисполнение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области об аннулировании лицензии серии Л 0000488 регистрационный номер 51РПО0000290 от 27.10.2014, выданной ООО «Моника» на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию серии Л 0000488, регистрационный номер 51РПО0000290 от 27 октября 2014 года со сроком действия по 21 ноября 2022 года, выданную Министерством развития промышленности и предпринимательства Мурманской области обществу с ограниченной ответственностью «Моника» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Моника» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.


Судья Н.В. Воронцова