Решение от 11 июня 2019 г. по делу № А56-43930/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-43930/2019
11 июня 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 11 июня 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Прокуратура Ломоносовского района

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии

от заявителя – ФИО3,

от заинтересованного лица – никто не явился, извещен,

установил:

Прокуратура Ломоносовского района Санкт-Петербурга (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования.

Предприниматель, извещен надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой района совместно со Специалистами ГБУ ЛО «СББЖ Ломоносовского района» (далее - Учреждение) 21.03.2019 года проведена проверка выполнения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и требований Технических Регламентов Таможенного Союза в отношении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (РШН 051203516027) (далее - РШ) осуществляющей деятельность по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, п. Лебяжье, торговая площадь.

ИП осуществляет деятельность по хранению, переработке мяса в готовые мясные изделия и дальнейшей реализации потребителям.

В ходе проверки установлено, что предприниматель изготавливает «Шаверму» с содержанием мяса птицы и реализует готовую продукции потребителю, без разработки и внедрения процедур основанных на принципах ХАССП.

Установление данного факта послужило основанием для вынесения прокурором Ломоносовского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.04.2019 в отношении ИП ФИО2

На основании статьи 23.1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены прокурором в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46,1, 20.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Ст. 2 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 года № 4979-1 (далее - Закон) установлено, что ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

На основании ст. 15 Закона, продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории, а организации, осуществляющие хранение, переработку и реализацию таких продуктов, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Согласно ст. 25 Закона, международные договоры по вопросам животноводства, ветеринарии, экспорта и импорта животных и продуктов животноводства, заключенные с участием Российской Федерации имеют приоритет перед законодательством Российской Федерации.

Статья 4 TP ТС 021/2011 под безопасностью пищевой продукции понимают состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения, при этом, данная статья к пищевой продукции относит продукты животного, растительного происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу.

В соответствии с п. 1 п. 2 и п. 3 ст. 10, гл. ЗТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы пищевой продукции обязаны осуществлять процессы производства (изготовления), хранения и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентов, так при осуществлении процессов производства пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП.

Согласно п. 94 гл. VIII TP ТС 034/2013 холодильные камеры предназначенные для хранения мясной продукции оборудуют термометрами или средствами автоматического контроля температуры в камере, а также средствами для записи температуры, вопреки данному требованию в помещении принадлежащем ИП установлена две холодильные камеры предназначенные для хранения мяса, в ходе их осмотра установлено отсутствие приборов учета температурного режима хранение продукции.

П 3 и п. 4 ст. 5, гл. 1 TP ТС 021/2011 года установлено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, в случае не соответствия указанного требования, такая продукция подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно. Так в оборудовании, предназначенном для жарки мяса, выявлено 12,0 кг мясо птицы, документов подтверждающих происхождения ИП не предоставлено.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 года № 29-ФЗ, пищевые продукты, несоответствующие требованиям нормативных документов, не имеющие маркировки, в обороте находиться не могут, а ст. 24 названного закона предусмотрено, что некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из оборота. Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан изъять их из оборота самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора или контроля. Согласно п. 2 «Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 года № 1263 некачественной и опасной признается продукция с истекшим сроком годности, не имеющая маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которой не имеется такой информации. В соответствии с п. 5, названного Положения, такая продукция подлежит хранению в изолированной камере до принятия решения о ее дальнейшем использовании - утилизации или уничтожении.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях предпринимателя по хранению, переработке мяса с нарушением установленных требований состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предпринимателем были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение соответствующих норм и правил и недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доказательств невозможности исполнения предпринимателем требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суду также не представлено.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, считает, что имеются основания для назначения предпринимателю наказания в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Митаги-Казмаляр, Дербентского района, Республики Дагестан, зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРНИП 313352531000038, ИНН <***>, дата регистрации: 06.11.2013, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ленинградской области (л/с <***>)

ИНН <***>

БИК 044106001

ОКОНХ 97400

ОКВЭД 75.23.32

ОКПО 02910969

ОКТМО 40323000

Банк: Санкт-Петербург, отделение Ленинградское

КБК 41511690010016000140

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.