Решение от 2 апреля 2019 г. по делу № А14-611/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-611-2019

Резолютивная часть решения оглашена 26 марта 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 02 апреля 2019 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Симоновой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЛОКОМОТИВ-СЕРВИС», г. Елец Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе №12 по Воронежской области

и Управлению Федеральной налоговой службы по Воронежской области

о признании незаконными решения МИФНС № 12 по ВО № 28527А от 02.11.2018 об отказе в государственной регистрации изменений

и решения УФНС по ВО №15-2-18/34982 от 20.12.2018 об отказе в удовлетворении жалобы,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности б/н от 10.01.2019, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности № 05-09/00145от 10.01.2019, паспорт,

от УФНС по ВО: ФИО4, представитель по доверенности № 07-11/00237 от 10.01.2019, паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛОКОМОТИВ-СЕРВИС» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области № 28527А от 02.11.2018 об отказе в государственной регистрации изменений и решения Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области № 15-2-18/34982 от 20.12.2018 об отказе в удовлетворении жалобы.

МИФНС № 12 и УФНС России по ВО возражают против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

В судебном заседании 19.03.2019 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 26.03.2019.

Из материалов дела следует:

Согласно протокола № 19/10 общего собрания участников ООО «ЛОКОМОТИВ-СЕРВИС» от 15.10.2018 Обществом принято решение: - о смене места нахождения Общества на: Российская Федерация, Воронежская область, г. Воронеж; - о смене юридического адреса на: <...>, офис 1А.

26.10.2018 заявитель обратился в МИФНС России № 12 по Воронежской области с пакетом документов, необходимых для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно:

- заявление по форме № Р 13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы;

- документ об уплате государственной пошлины;

- решение о внесении изменений в учредительные документы – протокол № 19/10 общего собрания участников ООО «ЛОКОМОТИВ-СЕРВИС» от 15.10.2018;

- устав Общества в новой редакции;

- договор аренды нежилых помещений № 11/К-2018 от 20.08.2018;

- акт приема-передачи от 20.08.2018;

- гарантийное письмо.

02.11.2018 регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации изменений в соответствии с пп. «ч» пункта 1 статьи 23 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с предоставлением документов, содержащих недостоверные сведения, а именно: заявление по форме № Р 13001, договор аренды нежилых помещений № 11/К-2018 от 20.08.2018, акт приема-передачи от 20.08.2018 и гарантийное письмо.

30.11.2018 заявитель обратился в УФНС по ВО с жалобой на решение МИФНС № 12 от 02.11.2018.

Решением № 15-2-18/34982@ от 20.12.2018 в удовлетворении жалобы было отказано.

Заявитель, считая, что решение МИФНС № 12 по ВО № 28527А от 02.11.2018 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице и решение Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области № 15-2-18/34982 от 20.12.2018 об отказе в удовлетворении жалобы не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Общества, обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон о государственной регистрации) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида

В силу статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме № Р13001, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с п. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Статьей 18 Закона № 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица, осуществляются в сроки, предусмотренные ст. 8 Закона № 129-ФЗ, на основании документов, представленных в порядке, предусмотренном ст. 9 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Статьей 23 названного Закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в связи со сменой места нахождения юридического лица Общество представило в Межрайонную ИФНС России № 12 по Воронежской области заявление по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица с приложением документов, предусмотренных статьей 17 Закона № 129-ФЗ.

В числе документов, подтверждающий достоверность сведений о месте нахождения юридического лица по заявленному адресу, Обществом представлены:

- копия договора аренды нежилых помещений № 11-К/2018 от 20.08.2018, заключенного между ООО «Иммобилиаре» и ООО «ЛОКОМОТИВ-СЕРВИС», и акт приема-передачи к нему, из которых следует, что ООО «ЛОКОМОТИВ-СЕРВИС» передается в аренду для целей использования под офис нежилое помещение, расположенное в нежилом здании по адресу: г. Воронеж, Советский район, ул. Конструкторов, д. 60, корпус А, этаж 1, № Помещения по БТИ – Литер Б9, № VI-2, офис 1а;

- гарантийное письмо ООО «Иммобилиаре» о том, что Общество не возражает против использования ООО «ЛОКОМОТИВ-СЕРВИС» нежилого помещения – офиса № 1а в нежилом здании, расположенном по адресу: <...>, корпус А.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют, что Обществом в МИФНС № 12 по ВО представлены все необходимые документы, содержащие полную информацию, необходимую для внесения в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Однако, доказательств того, что представленные Обществом документы содержат недостоверные сведения в части указания адреса, а именно того факта, что в гарантийном письме, заявлении по форме 13001 и договоре аренды речь идет о разных помещениях, расположенных в разных зданиях, материалы регистрационного дела не содержат, не представлены они и суду.

Таким образом, в нарушение положений ст. 200 АПК РФ, МИФНС № 12 по ВО не представлено доказательств представления Обществом на регистрацию документов, содержащих недостоверные сведения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области от 02.11.2018 об отказе в государственной регистрации не соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя» и нарушает права и законные интересы ООО «ЛОКОМОТИВ-СЕРВИС».

Требования заявителя о признании незаконным и отмене решения УФНС по ВО 20.12.2018 № 15-1-18/34982@ об отказе в удовлетворении жалобы на действия регистрирующего органа не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума ВАС РФ №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой налогового кодекса РФ», решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, только если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия, либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий.

Как следует из материалов дела, оспариваемым решением Управления оставлено без изменения оспариваемое решение Инспекции, жалоба – без удовлетворения. Таким образом, Управлением не принималось новое решение, которым бы нарушались права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основания, по которым заявитель просит признать отменить оспариваемое решение Управления, и доводы, приводимые им, сводились к несогласию с решением МИФНС № 12.

Факты нарушения процедуры принятия оспариваемого решения Управления, либо выхода последнего за пределы своих полномочий, в ходе рассмотрения дела судом не установлены.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей в силу статьи 110 АПК РФ относится на Инспекцию.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области № 28527А от 02.11.2018 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ЛОКОМОТИВ-СЕРВИС» в виде изменения адреса, как не соответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области провести государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ЛОКОМОТИВ-СЕРВИС» в виде изменения адреса (место нахождения) на: 394038, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Конструкторов, д.60А, офис 1А.

В данной части решение подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении требований о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области № 15-2-18/34982 от 20.12.2018 об отказе в удовлетворении жалобы – отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 12 по Воронежской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛОКОМОТИВ-СЕРВИС» (ОГРН <***> ИНН <***>) 3 000 рублей расходов по уплате госпошлины.

Исполнительные лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Симонова И.В.