Решение от 29 октября 2020 г. по делу № А65-16732/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Казань № А65-16732/2020

Дата принятия решения – 29 октября 2020 года

Дата объявления резолютивной части – 22 октября 2020 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Абдуллиной,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения «Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник «Казанский Кремль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ПЖКХ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании ответчика заключить договор на условиях, изложенных в проекте контракта с условиями истца,

при участии:

ФИО2, представляющего интересы истца по доверенности от 10.02.2020 (диплом ВСГ 4112778),

ФИО3, представляющего интересы ответчика по доверенности от 05.09.2019 (диплом ВСГ 2224742),

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение «Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник «Казанский Кремль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ПЖКХ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с иском об обязании ответчика заключить договор на условиях, изложенных в проекте контракта с условиями истца.

Истец требования поддержал.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Установлено, что 17.12.2019 истцом в адрес ответчика направлена заявка за заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Ответчик направил подписанный со своей стороны проект контракта на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами (исх. № 1079) от 12.03.2020).

Рассмотрев проект контракта, в связи с невозможностью принятия отдельных его условий, истец подготовил свой проект, в котором изменены следующие условия:

1. дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлена 01.01.2020 (вместо 01.01.2019);

2. исключен абзац 2 пункта 5 о тарифе на вывоз мусора за период действия контракта с 01.01.2019 по 31.12.2019;

3. в связи с исключением периода 01.01.2019-31.12.2019 общая цена контракта скорректирована;

4. срок вступления в силу и распространение действия на правоотношение сторон, возникшие с 01.01.2020 (вместо 01.01.2019);

5. скорректировано приложение №2 к контракту (в части исключения периода 01.01.2019- 31.12.2019).

Как указывает истец в исковом заявлении, изменения обусловлены тем, что ответчик в 2019 году не оказывал услуги истцу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации (2019-nCoV), введением режима нерабочих дней, введением обязанности не покидать места проживания, обязанности организаций оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдении режима самоизоляции на дому (Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208) в период с 30.03.2020 по 11.05.2020 деятельность истца не осуществлялась.

В связи с исхоженными обстоятельствами, измененный проект контракта был направлен ответчику 26.05.2020 (исх. № 01-05/410), однако проект контракта был возвращен ответчиком (исх. № 3145 от 05.06.2020).

Далее истцом был подготовлен протокол разногласий к контракту и направлен ответчику 15.06.2020 (исх. № 01-05/452).

Ответчик письмом № 3827 от 06.07.2020 отклонил предложенные истцом изменения контракта и приложил протокол урегулирования разногласий, в котором ответчиком были оставлены первоначальные условия проекта контракта.

Истец обратился с иском об обязании ответчика заключить договор на условиях, изложенных в проекте контракта с условиями истца.

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ, пункта 8(10) Правил 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями». При этом, изменение пунктов (положений) типовой формы договора законодательством не предусмотрено.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с частью 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По результатам конкурсного отбора, проведенному Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, истец признан региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан (протокол № 270818/2342676/03 от 25.09.2018.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является для должника обязательным с 01.01.2019.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенного в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 утверждены правила обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающие порядок осуществления, накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(4) Правил N 1156 от основанием для заключения договора является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчиком опубликовано предложение о заключении договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в газете «Республика Татарстан».

Письмом № 1079 от 12.03.2020 ответчик направил в адрес истца подписанный проект договора.

Истцом проект договора получен 20.03.2020

Истец в предусмотренный законодательством срок (15 рабочих дней) договор не подписал, мотивированный отказ не предоставил. При этом направил в адрес ответчика проект договора с указанием иных условий.

В соответствии пунктом 8(11) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с предложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации»

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Как следует из искового заявления, истец не просит в судебном порядке урегулировать разногласия, возникшие между сторонами, просит понудить ответчика заключить договор, именно в такой формулировке истцом предъявлено исковое заявление к ответчику.

Между тем истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан.



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем направления апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Р.Р. Абдуллина