Решение от 29 сентября 2025 г. по делу № А60-36011/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-36011/2025
30 сентября 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Коликова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.М. Капустиной, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-36011/2025 по иску Заместителя Уральского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании постройки самовольной, обязании сноса самовольной постройки ,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ТУ Росимущества по Свердловской области (ИНН <***>), Управление Росреестра по Свердловской области (ИНН <***>), Администрация городского округа Первоуральск (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании

от Транспортной Прокуратуры СО: ФИО1, и.о. Уральского транспортного прокурора, приказ от 01.09.2025, ФИО2, представитель по доверенности от 02.09.2025

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 25.07.2024. Иные лица, участвующие в дела, явку представителя не обеспечили.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Заместитель Уральского транспортного прокурора обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании постройки самовольной, обязании сноса самовольной постройки.

Определением суда от 26.06.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 25.07.2025 привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ТУ Росимущества по Свердловской области (ИНН <***>), Управление Росреестра

по Свердловской области (ИНН <***>), Администрация городского округа

Первоуральск (ИНН <***>).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддерживает. Ответчик приобщил отзыв.

Определением от 25.07.2025 суд назначил дело к судебному разбирательству

на 29.09.2025. В судебном заседании истец поддержал заявленные требования. Ответчик поддерживает доводы отзыва. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Уральской транспортной прокуратурой проведена проверка законности использования ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») участка полосы отвода железной дороги расположенного в Первоуральском городском округе Свердловской области, вблизи остановочного пункта Флюс, на перегоне Решеты - Ревда 1622 км ПК 3 - ПК 9.

19.12.2006 между ТУ Росимушества по Свердловской области и ОАО «РЖД» заключен договор аренды земельного участка № АЗФ-184/1254.

По условиям договора ОАО «РЖД» на срок 49 лет принимает во временное

владение и пользование находящийся в федеральной собственности земельный участок с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером 66:58:00 00 000:0078, со следующим местоположением: Первоуральский кадастровый район - за пределами участка, площадью 5052878 кв. м, для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (п.1.1., п.2.1).

Указанный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка -железнодорожный транспорт (код 7.1) включает в себя: «размещение объектов капитального строительства железнодорожного транспорта. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 7.1.1 - 7.1.2». Вид разрешенного использования - железнодорожные пути (код 7.1.1) включает в себя «размещение железнодорожных путей». Вид разрешенного использования -обслуживание железнодорожных перевозок (код 7.1.2) включает в себя «размещение зданий и сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов и станций, а также устройств и объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; размещение погрузочно-разгрузочных площадок, прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов, не предназначенных непосредственно для обеспечения железнодорожных перевозок) и иных объектов при


условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами».

В ходе выездной проверки с участием представителей Свердловской дирекции инфраструктуры установлено, что с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 66:58:2501001:146 (с северо-западной стороны примыкающего к станции Флюс), относящегося к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования под полосу отвода железной дороги, на перегоне Решеты-Ревда на 1622 км. с пикета № 3 по пикет № 9 расположены строения и сооружения для хранения инвентаря и временного проживания, теплицы и

огороды для выращивания сельскохозяйственной продукции. Данный земельный участок с кадастровым номером 66:58:2501001:146, является обособленным земельным участком единого землепользования с кадастровым номером 66:58:00:00:000:0078.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости информация о наличии регистрации прав на земельные участки под указанным сооружением отсутствует. По данным реестра арендаторов земельные участки в аренду не предоставлялись, договоры аренды не заключались. Информация о предоставлении в собственность, постоянное бессрочное или безвозмездное пользование отсутствует

В связи с изложенным, Уральская транспортная прокурора обратилась в суд в целях защиты публичных интересов неопределенного круга лиц с иском о сносе самовольных построек к ответчику как к лицу, в пользовании которого находится земельный участок, на котором расположены объекты самовольного строительства.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки,


документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац четвертый пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

Согласно абзацу 2 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - Постановление Пленума N 44) с иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Право прокурора на обращение в защиту публичных интересов в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотрено частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в третьем абзаце пункта 1 постановления от 23.03.2012 № 15 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в частности, с требованием о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, а также с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (статьи 222 и 1253 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Во исполнение обязательств возложенных на ОАО «РЖД» Договором аренды (п.4.4.1, п.4.4.4) 14.04.2023 проведен осмотр земельного участка с кн: 66:58:00:00:000:0078 входящего в объект единого землепользования с кн: 66:58:2501001:146,по результатам которого установлено, что капитальное сооружение высотой около 3,5 м. с дверьми и окнами, выполненное из старогодней шпалы и


досок; с настилом перед сооружением из досок, с двускатной крышей, на которой размещены антенны, площадью 190 кв.м., местоположение: полоса отвода железной дороги, с кадастровым номером 66:58:2501001:146, входящего в объект единого землепользования с кадастровым номером 66:58:0000000:78, в Первоуральском городском округе Свердловской области, вблизи остановочного пункта Флюс, на перегоне Решеты – Ревда 1622 км ПК 3 – ПК 9 (координаты 56.822920, 60.065083) на расстоянии 40 м. до крайнего рельса, 50 м. – расстояние от крайнего рельса до границы полосы отвода железной дороги.

Сооружение ответчиком не возводилось, к объектам железнодорожного транспорта не относится, в производственных целях не используется. За получением разрешения на возведение сооружения, за заключением договора субаренды земельного участка с целью его эксплуатации к ОАО «РЖД» никто не обращался.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости информация о наличии регистрации прав на земельные участки под указанным сооружением отсутствует. По данным реестра арендаторов земельные участки в аренду не предоставлялись, договоры аренды не заключались. Информация о предоставлении в собственность, постоянное бессрочное или безвозмездное пользование отсутствует.

Согласно ответу ТУ Росимущества по Свердловской области от 18.11.2022, Западного БТИ СОГУП «Областной центр недвижимости» от 21.11.2022, Администрации городского округа Первоуральск от 17.11.2022, ЕМУП «БТИ» Екатеринбург от 21.11.2022 сведения о предоставлении земельных участков, расположенных в границах выше указанного земельного участка в аренду, собственность за плату, безвозмездное пользование, в том числе для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства отсутствуют.

С учетом того, что земельный участок, на котором находится самовольная постройка, а именно: капитальное сооружение высотой около 3,5 м. с дверьми и окнами, выполненное из старогодней шпалы и досок; с настилом перед сооружением из досок, с двускатной крышей, на которой размещены антенны, площадью 190 кв.м., местоположение: полоса отвода железной дороги, с кадастровым номером 66:58:2501001:146, входящего в объект единого землепользования с кадастровым номером 66:58:0000000:78, в Первоуральском городском округе Свердловской области, вблизи остановочного пункта Флюс, на перегоне Решеты – Ревда 1622 км ПК 3 – ПК 9 (координаты 56.822920, 60.065083) на расстоянии 40 м. до крайнего рельса, 50 м. – расстояние от крайнего рельса до границы полосы отвода железной дороги самовольной постройкой, передан в аренду ответчику, объекты, размещенные на земельном участке представляют опасность для здоровья и жизни граждан, поскольку имеется возможность свободного доступа к ним неограниченного круга лиц, а вид разрешенного использования, которого не допускает их размещение, суд приходит к выводу о том, что указанные объекты являются самовольными постройками и подлежат сносу ответчиком.

Доводы ответчика относительно того, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является ТУ Росимущества в Свердловской области, судом рассмотрены и отклонены в связи со следующим.

Земельный участок с кадастровым номером 66:58:00 00 000:0078 передан на праве аренды ОАО «РЖД» по Договору аренды от 19.12.2006 № АЗФ-184/1254. По


условиям договора ОАО «РЖД» на срок 49 лет принимает во временное владение и пользование находящийся в федеральной собственности земельный участок с категорией земель земли поселений, с кадастровым номером 66:58:0000000:0078, со следующим местоположением: Первоуральский кадастровый район - за пределами участка, площадью 5052878 кв. м (далее - Участок), для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (п.1.1., п.2.1) (далее – Участок), для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (п.1.1., п.2.1), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611, для земельных участков полос отвода железных дорог (п.1.1 в ред. ДС № 1 от 02.04.2014). Указанный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта.

Согласно договору аренды, арендатор обязался использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием; на ответчика как законного владельца земельного участка законом возложена обязанность по сносу самовольных построек.

Доказательства того, что при передаче земельного участка в аренду, на нем существовали построенные объекты, в материалы дела не представлены (ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является ОАО "Российские железные дороги".

На основании изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать капитальное сооружение высотой около 3,5 м. с дверьми и окнами, выполненное из старогодней шпалы и досок; с настилом перед сооружением из досок, с двускатной крышей, на которой размещены антенны, площадью 190 кв.м., местоположение: полоса отвода железной дороги, с кадастровым номером 66:58:2501001:146, входящего в объект единого землепользования с кадастровым номером 66:58:0000000:78, в Первоуральском городском округе Свердловской области, вблизи остановочного пункта Флюс, на перегоне Решеты – Ревда 1622 км ПК 3 – ПК 9 (координаты 56.822920, 60.065083) на расстоянии 40 м. до крайнего рельса, 50 м. – расстояние от крайнего рельса до границы полосы отвода железной дороги самовольной постройкой.

2. Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить снос капитального сооружения, высотой около 3,5 м., с дверьми и окнами, выполненного из старогодней шпалы и досок; с


настилом перед сооружением из досок, с двускатной крышей, на которой размещены антенны, площадью 190 кв.м., местоположение: полоса отвода железной дороги, с кадастровым номером 66:58:2501001:146, входящего в объект единого землепользования с кадастровым номером 66:58:0000000:78, в Первоуральском городском округе Свердловской области, вблизи остановочного пункта Флюс, на перегоне Решеты – Ревда 1622 км ПК 3 – ПК 9 (координаты 56.822920, 60.065083) на расстоянии 40 м. до крайнего рельса, 50м.– от крайнего рельса до границы полосы отвода.

3. Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50000 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья В.В. Коликов Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.03.2025 10:37:57

Кому выдана Коликов Владимир Владимирович