Решение от 5 февраля 2026 г. АС Тульской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/


РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-11071/2025 Дата объявления резолютивной части решения: 26 января 2026 года.

Дата изготовления решения в полном объеме: 06 февраля 2026 года.

Арбитражный суд в составе судьи Литвинова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Лазаревой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ГУЗ "НГКБ" (ИНН <***>;

ОГРН <***>) к ИП ФИО1

(ИНН 623011605073;ОГРНИП 309623027800041) о взыскании неустойки по контракту № Ф.2023.7017 от 01.12.2023 в размере 2 134 070 руб. 27 коп.,

при участии в заседании:

от ГУЗ "НГКБ": представитель ФИО2, по доверенности от 25.07.25. № 13/25, диплом о высшем юридическом образовании;

от ИП ФИО1: не явились, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

УСТАНОВИЛ:

ГУЗ "НГКБ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к ИП ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании неустойки по контракту № Ф.2023.7017 от 01.12.2023 в размере

2 134 070 руб. 27 коп. в связи с просрочкой исполнения обязательств.

Определением суда от 19.09.2025 исковое заявление принято к производству.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что его вина в нарушении сроков фактически отсутствует, неустойка была применена истцом только лишь за формальное нарушение обязательств, при этом срок просрочки является незначительным, заявленная истцом неустойка не имеет цели компенсировать какие-либо потери истца.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика в пользу истца пени в размере 1 646 979 руб. 95 коп.

Заявление об уточнении исковых требований принято судом к рассмотрению.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебных разбирательств, в суд не явился.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела документам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее. Между ГУЗ "НГКБ" (далее - заказчик) и ИП ФИО1

(далее - подрядчик) заключен контракт № Ф.2023.7017 от 01.12.2023 на выполнение работ по капитальному ремонту детского поликлинического отделения № 3 Филиала № 1 ГУЗ «НГКБ» в рамках регионального проекта модернизации первичного звена здравоохранения (далее - контракт).

22.04.2024 сторонами заключено дополнительное соглашение № 2 к контракту.

14.06.2024 сторонами заключено дополнительное соглашение № 3 к контракту, с изменениями в приложение № 2 к контракту.

Согласно п. 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту детского поликлинического отделения № 3 Филиала № 1 ГУЗ «НГКБ» в рамках регионального проекта модернизации первичного звена здравоохранения по адресу: тульская обл., <...> соответствии с проектно-сметной документацией, описанием объекта закупки, в сроки, установленные контрактом, соблюдая общий срок выполнения работ по объекту, установленные графиком выполнения работ, а заказчик – принять и оплатить работы, выполненные подрядчиком в соответствии с требованиями контракта.

Цена контракта составляет 38 193 370 руб. 82 коп., НДС не облагается, (п. 2.1 контракта).

В соответствии с п.2.3. договора, оплата за выполненные работы осуществляется заказчиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств в размере стоимости выполненных работ, по каждому этапу выполнения работ, предусмотренному графиком выполнения работ на р/с подрядчика в течение не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, на основании документа о приемке, акта сдачи-приемки этапа выполненных работ, акта о приемке выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), счета, счета-фактуры, выставленных подрядчиком.

В соответствии с п. 3.1.-3.2. контракта, в редакции дополнительного соглашения № 2, подрядчик обязуется выполнить работы в сроки, установленные контрактом и

графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту). Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 01.07.2024.

Согласно графику выполнения работ (приложение № 2 к контракту, с учетом заключённого дополнительного соглашения № 3 к контракту) сроки выполнения этапов контракта являются: 1 этап – с даты заключения контракта по 31.01.2024; 2 этап – с 01.02.2024 по 16.03.2024; 3 этап – с 17.03.2024 по 01.07.2024.

Приемка выполненных работ осуществляется на основании документов о приемке, подтверждающих их выполнение в соответствии с условиями контракта. Результаты работ, выполненных подрядчиком, подтверждаются и оформляются актами о приемке выполненных работ, актами сдачи-приемки этапа выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат (п.5.1-5.2).

Пунктом 12.3 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 2) установлен срок действия контракта – 01.08.2024.

В материалы дела представлены:

акт о приемке выполненных работ № 1 от 19.03.2024, а так же акт сдачи-приемки (этапа) выполненных работ от 19.03.2024 подписанные двумя сторонами, согласно котором 1 этап работ был выполнен с 11.12.2023 по 19.03.2024 на сумму

2 688 315 руб. 14 коп.;

акт о приемке выполненных работ № 2 от 27.03.2024, а так же акт сдачи-приемки (этапа) выполненных работ от 27.03.2024 подписанные двумя сторонами, согласно котором 1 этап работ был выполнен с 15.01.2024 по 27.03.2024 на сумму

7 621 335 руб. 36 коп.;

акт о приемке выполненных работ № 3 от 28.03.2024, а так же акт сдачи-приемки (этапа) выполненных работ от 28.03.2024 подписанные двумя сторонами, согласно котором 1 этап работ был выполнен с 02.02.2024 по 28.03.2024 на сумму

903 957 руб. 28 коп.;

акт о приемке выполненных работ № 4 от 11.07.2024, а так же акт сдачи-приемки (этапа) выполненных работ от 11.07.2024 подписанные двумя сторонами, согласно котором 1 этап работ был выполнен с 28.03.04.2024 по 11.07.2024 на сумму 1 772 138 руб. 30 коп.;

акт о приемке выполненных работ № 5 от 11.07.2024, а так же акт сдачи-приемки (этапа) выполненных работ от 11.07.2024 подписанные двумя сторонами, согласно котором 1 этап работ был выполнен с 28.03.04.2024 по 11.07.2024 на сумму

5 750 193 руб. 08 коп.;

акт о приемке выполненных работ № 6 от 18.07.2024, а так же акт сдачи-приемки (этапа) выполненных работ от 18.07.2024 подписанные двумя сторонами, согласно котором 2 этап работ был выполнен с 28.03.2024 по 18.07.2024 на сумму

2 812 393 руб. 51 коп.;

акт о приемке выполненных работ № 7 от 02.08.2024, подписанный двумя сторонами, на сумму 532 869 руб. 53 коп.;

акт о приемке выполненных работ № 8 от 27.11.2024, а так же акт сдачи-приемки (этапа) выполненных работ от 27.11.2024 подписанные двумя сторонами, согласно котором 2 этап работ был выполнен с 01.04.2024 по 12.08.2024 на сумму

3 508 356 руб. 25 коп.;

акт о приемке выполненных работ № 9 от 27.11.2024, а так же акт сдачи-приемки (этапа) выполненных работ от 27.11.2024 подписанные двумя сторонами, согласно котором 3 этап работ был выполнен с 01.04.2024 по 12.08.2024 на сумму

12 603 812 руб. 37 коп.

Так же, в материалы дела представлены платежные поручения, подтверждающие перечисление Министерством финансов Тульской области ГУЗ «НГКБ» в адрес

ИП ФИО1 денежных средств в размере цены контракта за выполненные работы в полном объеме.

Пунктом 8.1 контракта предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 8.6 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

В соответствии с подпунктом 8.6.1. пункта 8.6. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением

случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

13.03.2024, 08.04.2024, 14.05.2024, 11.06.2024, истец направлял ответчику письма с просьбами исполнитель обязательства по выполнению демонтажных и монтажных работ, а так же оплатить за просрочку исполнения обязательств по контракту.

В ответ на письма истец просрочку признавал, просил направить в его адрес акты сверки расчетов по контракту, а так же просил рассмотреть вопрос о списании начисленной суммы пени.

Истец в ответ указывал, что рассмотрение вопроса о списании суммы начисленной неустойки возможно после окончательного исполнения обязательств по контракту по всем трем этапам и подписания сторонами актов выполненных работ.

17.07.2024, 02.11.2024, 09.12.2024, 25.06.2025 истец так же направлял претензии в адрес ответчика, однако они были оставлены без ответа.

В связи с неисполнение ответчиком требований истца по уплате неустойки, последний обратился в суд с настоящим иском.

Оценив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Предметом спора является требование о взыскании пени за нарушение срока исполнения обязательств по контракту № Ф.2023.7017 от 01.12.2023 за каждый этап.

Заключенный между сторонами контракт является договором подряда, отношения, по которому регулируются параграфами 1, 4, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) и Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов

производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а последний обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Частью 6 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Факт несвоевременного исполнения обязательств подрядчиком по контракту подтверждается материалами дела. Нарушение срока исполнения обязательств явилось основанием для начисления пени.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом") (далее - Правила № 783) в качестве общего правила установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек

(штрафов, пеней) осуществляется заказчиком по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Как указало Министерство финансов РФ в письме от 11.01.2024 N 24-06-06/812, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по любым контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (в том числе в 2022, 2023 годах), при условии, что общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает пределов, установленных подпунктами "а" и "б" пункта 3 Правил, а также по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в 2022 году, в случае, предусмотренном пп. "г" п. 3 Правил, в 2022, 2023 годах в случае, предусмотренном пп. "д" пункта 3 Правил.

Из изложенного следует, что списание начисленных штрафов и пеней производится по всем контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, а в случае их неисполнения - при наличии условий, предусмотренных пп. "в" или "г" п. 2 Правил № 783.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Постановления № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных

обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В соответствии с положениями пункта 11 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Согласно материалам дела предъявленная к взысканию сумма пени в размере

1 646 979 руб. 95 коп. не превышает 5 процентов цены контракта (38 193 370 руб. 82 коп.). Исполнение обязательств по контракту состоялось в 2024 году. В течение 2024 года изменений качающихся неустойки в контракт не вносилось.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Таким образом, обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о наличие оснований для применения Постановления № 783. Соответственно, начисленная неустойка подлежит списанию, а иск о взыскании неустойки не может быть удовлетворен, требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 89 022 руб.

Истцом после подачи иска заявлено ходатайство об уменьшении размера исковых требований, в связи с чем, государственная пошлина за рассмотрение искового заявления составила 74 409 руб. Госпошлина в размере 14 613 руб. возвращается истцу из федерального бюджета, как излишне уплаченная (89 022 руб. - 74 409 руб.)

Учитывая принятое решение, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уменьшение размера исковых требований принять.

Возвратить ГУЗ "НГКБ" (ИНН <***>) из федерального бюджета

государственную пошлину в размере 14 613 руб. В удовлетворении исковых требований отказать. Расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный

апелляционный суд в месячный срок после его принятия через Арбитражный суд

Тульской области.

Судья А. В. Литвинов