Решение от 28 мая 2021 г. по делу № А79-3683/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3683/2021
г. Чебоксары
28 мая 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 25.05.2021.

Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

бюджетного учреждения Чувашской Республики "Медицинский информационно-аналитический центр" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428022, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Гуд Айти", ОГРН <***>, ИНН <***>, 127299, г. Москва, вн. тер. <...>, пом/ком/оф IV/3/27,

о взыскании 1569382 руб. 89 коп.,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 20.01.2021,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 11.05.2021,

установил:

бюджетное учреждение Чувашской Республики "Медицинский информационно-аналитический центр" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Гуд Айти" (далее - ООО "Гуд Айти", ответчик) о взыскании 1569382 руб. 89 коп. неустойки за период с 21.09.2020 по 11.11.2020 за просрочку исполнения обязательств по контракту № 35-0845 от 22.07.2020.

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца поддержала иск по изложенным в нем доводам, указав, что оснований для списания неустойки не имеется. В письме от 30.11.2020 ответчик сообщил о возникновении трудностей с выполнением заключенных контрактов из-за ограничений, введенных на территории г. Москвы, но не представил документы, подтверждающие причины просрочки исполнения обязательств. Само по себе введение ограничительных мер не является основанием для нарушения условий контракта и не влечет отмену принятых на себя обязательств по контракту в части уплаты неустоек. Более того, ответчик в письме № 071020/1 от 07.10.2020 указал о готовности понести ответственность за просрочку исполнения обязательств в соответствии с условиями контракта и Законом о контрактной системе. Отсутствие необходимого оборудования является предпринимательским риском ответчика. В соответствии с п. 2 Постановления №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами. 13.08.2020, 18.08.2020 дополнительными соглашениями № 1 и № 2 по соглашению сторон контракта осуществлена замена модели автоматизированных рабочих мест с МТ V-710 на МТ V-910. Следовательно, в рассматриваемом случае были изменены условия контракта, соответственно, списание неустойки в данном случае не должно осуществляться.

Представитель ответчика иск не признала по изложенным в отзыве основаниям, указав, что фактически поставка была начата ответчиком 24.08.2020, в пределах срока, установленного контрактом. Впоследствии письмами № 270920/1 от 27.09.2020, № 071020/1 от 07.10.2020 ответчик уведомлял истца о сложившейся просрочке по поставке товара в связи с задержкой по отгрузке товара производителем ООО «ГУАНДУН СОХУ ТЕХНОЛОДЖИ ЛТД». Из-за ограничений, введенных на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции, у поставщика возникли временные трудности с выполнением заключенных контрактов. Ответчиком по требованию истца было направлено письмо № 151220/15 от 15.12.2020 от производителя компьютеров, в котором он сообщал о нехватке импортных комплектующих для сборки оборудования АРМ МТ V-910, в связи с пандемией коронавируса и ее последствиями. При таких условиях поставщик действовал добросовестно, информировал ответчика о ходе исполнения контракта, что товар находится в производстве и будет готов к отгрузке после получения полной партии товара от производителя. Кроме того, у истца имелись все основания для списания начисленной неустойки согласно пп. «а» п. 3, пп. «а» п. 5 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 26.04.2020), поскольку сумма штрафных санкций в размере 1569382,89 руб. не превышает 5% от цены контракта, акт исполнения контракта подписан без претензий 27.11.2020, контракт был полностью исполнен в 2020 году, акт сверки взаимных расчетов подписан сторонами, неустойка признана ответчиком. При этом изменение существенных условий контракта, таких как срок исполнения контракта, цена контракта, цена единицы товара, количество товаров, предусмотренных контрактом, сторонами не согласовывались. Замена моделей АРМ с МТ V-710 на МТ V-910 к таким изменениям не относится.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 22.07.2020 между бюджетным учреждением Чувашской Республики «Медицинский информационно-аналитический центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Гуд Айти» (поставщик) был заключен контракт № 35-0845 (далее – контракт), по условиям которого поставщик принял на себя обязательства осуществить поставку автоматизированных рабочих мест врачей в составе: системный блок, монитор, подключаемый к компьютеру, клавиатура, мышь компьютерная, в соответствии со Спецификацией, а заказчик обязался принять и оплатить их.

Цена контракта составляет 314 876 465 руб., является твердой и определена на весь срок исполнения контракта (пункты 2.2, 2.4 контракта).

В соответствии с пунктом 5.1 контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком в течение 60 календарных дней с момента подписания контракта.

Согласно пункту 17.2 контракта обязательства по контракту считаются выполненными поставщиком после подписания сторонами акта об исполнении обязательств.

Во исполнение условий контракта 24.08.2020 ответчиком осуществлена поставка товара на сумму 23 440 535 руб.

Письмом от 21.09.2020, в связи с нарушением ответчиком обязательств по контракту, истец просил предоставить информацию о сроке поставки товара (л.д. 42). В ответ на указанное письмо ответчик в своем письме от 27.09.2020 сообщил о задержке в поставке оборудования, обусловленной временными ограничениями в связи с пандемической обстановкой, также указал, что планируемый срок исполнения обязательств по поставке товара до 30.10.2020 (л.д. 43).

За период с 21.09.2020 по 27.11.2020 ответчиком осуществлена поставка оставшейся части товара: 16.10.2020 - на сумму 21 990 605 руб.; 19.10.2020 - на сумму 55 194 002 руб.; 20.10.2020 - на сумму 60 220 426 руб.; 21.10.2020 - на сумму 60 220 426 руб.; 22.10.2020 - на сумму 25 953 747 руб.; 03.11.2020 - на сумму 19 235 738 руб.; 09.11.2020 - на сумму 16 432 540 руб.; 10.11.2020 - на сумму 33 203 397 руб.; 11.11.2020 - на сумму 48 669 317 руб.

Согласно подписанному сторонами акту об исполнении обязательств по контракту от 27.11.2020, обязательства по контракту исполнены ответчиком полностью (л.д. 40).

За просрочку исполнения обязательств по контракту № 35-0845 от 22.07.2020 истцом была начислена неустойка в размере 1569382 руб. 89 коп. за период с 21.09.2020 по 11.11.2020.

В адрес ответчика истцом были направлены требования от 27.11.2020, от 30.11.2020, от 02.02.2021 об уплате начисленной неустойки.

Как следует из представленной в материалы дела переписки сторон, ответчик факт просрочки поставки товара признал, размер начисленной истцом неустойки подтвердил. Так, сторонами был подписан акт сверки взаимных расчетов, содержащий сведения о размере начисленной истцом неустойки 1569382,89 руб. (л.д. 41). Вместе с тем, ответчик просил истца списать начисленную неустойку на основании Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 26.04.2020).

Вместе с тем, истец указал на невозможность списания неустойки и на основании пункта 17.3 контракта, установившего подсудность споров Арбитражному суду Чувашской Республики, обратился в снастоящим исковым заявлением в суд.

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

На основании статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Истец просит взыскать с ответчика 1569382 руб. 89 коп. неустойки за период с 21.09.2020 по 11.11.2020 за просрочку исполнения обязательств по контракту.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, связанные с государственным контрактом, помимо Гражданского кодекса Российской Федерации, регулируются также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

Как следует из положений части 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ).

В силу положений части 7 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 12.6 контракта при несоблюдении предусмотренных сроков поставки товара заказчик начисляет поставщику пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Таким образом, закрепленное сторонами в пункте 12.6 контракта положение о возможности начисления неустойки корреспондирует с вышеуказанным положением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Вместе с тем, в силу части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 26.04.2020) утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 1 января 2021 г., за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В силу подпункта «а» пункта 5 Правил при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

По смыслу указанных нормативно-правовых актов списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что в рассматриваемом случае у истца имелись все основания для списания начисленной неустойки согласно пп. «а» п. 3, пп. «а» п. 5 Правил, поскольку сумма штрафных санкций в размере 1569382,89 руб. не превышает 5% от цены контракта, акт исполнения контракта подписан без претензий 27.11.2020, контракт был полностью исполнен в 2020 году, акт сверки взаимных расчетов подписан сторонами, неустойка признана ответчиком. Вопреки доводам истца, представление поставщиком каких-либо документов, подтверждающие причины просрочки исполнения обязательств, указанными положениями Правил не предусмотрено.

Таким образом, в рассматриваемом случае в силу приведенных положений начисленная заказчиком неустойка подлежала списанию, учитывая наличие в рассматриваемом случае необходимых оснований для ее списания.

Истец не доказал невозможность применения установленного порядка в рамках рассмотрения спора в суде, применительно к обстоятельствам настоящего дела, равно как и не обосновал надлежащим образом свое право не применять указанный порядок.

Доводы истца о том, что в рассматриваемом случае были изменены условия контракта, в связи с чем списание неустойки не может быть осуществлено, судом проверены и признаются необоснованными.

Действительно, на основании части 7 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ сторонами были заключены дополнительные соглашениям № 1 от 13.08.2020 (осуществлена замена модели автоматизированных рабочих мест с МТ V-710 на МТ V-910) и № 2 от 18.08.2020 (осуществлена замена блока питания мощностью 200 Вт на блок питания мощностью 300 Вт), то есть, по согласованию заказчика с поставщиком была осуществлена поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Постановления №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Таким образом, заключение между сторонами дополнительных соглашений не попадает под указанные исключения из правил, поскольку условия о сроке исполнения контракта, цене контракта, цене единицы товара, и количества товара не изменялись.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. В иске следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины суд по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Васильев