Решение от 5 июня 2023 г. по делу № А46-3554/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3554/2023
05 июня 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 05 мая 2023 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Шмакова Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Металлэксперт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 40 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 11.01.2023 (паспорт, диплом),



УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Металлэксперт» (далее – ООО «Металлэксперт», ответчик) о взыскании 40 000 руб. штрафа по государственному контракту от 26.05.2022 № 209.

Определением суда от 07.03.2023 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 02.05.2023 осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам общего искового производства, дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, ответчик, извещенный надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, в связи с чем дело рассмотрено по имеющимся доказательствам (статья 156 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между ОСФР по Омской области (Государственный заказчик) и ООО «Металлэксперт» (Подрядчик) заключен государственный контракт от 26.05.2022 № 209 (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по обеспечению пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (далее - Получатель) протезно-ортопедическими изделиями - аппараты нижних конечностей (далее - ПОИ) в соответствии с условиями, предусмотренными настоящим контрактом, извещением об электронном аукционе и заявкой Подрядчика на участие в электронном аукционе.

Согласно пункту 3.1 в течение 30 (тридцати) дней с даты предоставления Получателем Направления, выданного Заказчиком (письменного решения Заказчика, выдаваемого Получателю), с учетом отметок об окончании сроков пользования ранее выданных TCP (при наличии) или с даты получения от Заказчика Подрядчиком (его представителем) реестра Получателей, сформированного Заказчиком, обеспечить Получателя ПОИ.

В силу пунктов 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.6 контракта максимальное значение цены Контракта составляет 400 000 (четыреста тысяч) рублей 00 копеек, НДС не облагается на основании пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ.

Оплата выполненных работ осуществляется по цене единицы работ сформировавшейся по итогам аукциона и согласованной сторонами в Протоколе согласования цен (Приложение № 1 к настоящему контракту), исходя из объема фактически выполненной работы, но в размере, не превышающем максимального значения цены Контракта.

В период действия контракта цена каждой единицы работ, указанной в Приложении к контракту, является твердой и остается неизменной в течение всего срока действия контракта.

Экономия (скидка) по итогам аукциона составляет 41 (сорок один) процент. 4.2. Оплата результата выполненных работ осуществляется:

- за счёт средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (КБК 39310030340939630/1323);

- по цене единицы работы исходя из объёма фактически выполненных работ, но в размере, не превышающем максимального значения цены Контракта;

- безналичным расчётом, путём перечисления денежных средств с расчетного счета Заказчика на расчётный счёт Подрядчика;

- в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (Акт выполненных работ, оказанных услуг, поставки товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения) с использованием единой информационной системы;

- на основании надлежаще оформленной финансовой документации, предоставленной Подрядчиком (счет, счет-фактура), Акт приема-передачи (подписывается Подрядчиком и Получателем), Акт выполненных работ, оказанных услуг, поставки товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения (подписывается, Подрядчиком и Заказчиком), реестр получателей, обеспеченных ПОИ, отрывной талон к Направлению и т.д.).

В цену контракта включены расходы Подрядчика по закупке материалов, изготовлению, хранению, страхованию, доставке изделия Получателю, гарантийному обслуживанию (ремонту), уплате всех пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, а также все иные расходы Подрядчика по надлежащему исполнению государственного контракта.

Подрядчик представляет Заказчику надлежаще оформленную финансовую документацию не позднее 16 декабря 2022 года.

Окончательные расчеты по контракту осуществляется не позднее 31 декабря 2022 года.

Срок выполнения работ:

В течение 30 (тридцати) дней с даты предоставления Получателем Направления, выданного Заказчиком (письменного решения Заказчика, выдаваемого Получателю), с учетом отметок об окончании сроков пользования ранее выданных TCP (при наличии) или с даты получения от Заказчика Подрядчиком (его представителем) реестра Получателей, сформированного Заказчиком, но не позднее 10 декабря 2022 года (пункт 5.2).

В силу подпункта а) пункта 13.2.1 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

- 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Как указывает истец, для обеспечения Получателей ПОИ Подрядчику были направлены реестры Получателей на 29 аппаратов, на сумму 219 639 руб. 30 коп.

Представителем Подрядчика представлена на оплату финансовая документация (счет на оплату № 103 от 19.12.2022, акт выполненных работ, оказанных услуг, поставки товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения № 6 от 19.12.2022, реестр № 1 за период с 25.11.2022 по 10.10.2022, акты приема-передачи, отрывные талоны к направлениям), всего 13 аппаратов на сумму 68 547 руб. 38 коп.

В связи с неисполнением контракта в полном объеме истцом начислен штраф на сумму 40 000 руб. от максимальной цены контракта.

Неисполнение ответчиком требования об уплате штрафа явилось основанием для обращения ОСФР по Омской области в арбитражный суд.

Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен.

Оценив представленную совокупность доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ, суд усматривает основания для частичного удовлетворения исковых требований в части в связи со следующим.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По смыслу пункта 1 статьи 314 и пункта 1 статьи 408 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, обязательство подлежит исполнению в этот день; надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 указанного Закона).

В настоящем случае из материалов дела следует, что в адрес ответчика поступили реестры Получателей в отношении 18 человек на 29 аппаратов на общую сумму 219 639 руб. 30 коп.

При этом ООО «Металлэксперт» выполнены работы по обеспечению 7 человек 13 аппаратами на общую сумму 68 547 руб. 38 коп.

Таким образом, ответчиком допущено нарушение условий контракта в части его неполного исполнения.

Соответственно, ОСФР по Омской области вправе требовать уплаты штрафа.

Однако суд также считает необходимым отметить следующее.

Условиями контракта (пункт 4.1) определено, что его цена не является твердой.

В частности, фактически в рамках исполнения контракта сторонами согласовано выполнение работ на сумму 219 639 руб. 30 коп., поскольку самим заказчиком затребовано исполнение в указанном размере.

При этом контракт исполнен частично на сумму 68 547 руб. 38 коп.

В данной связи суд учитывает, что начисление неустойки на общую сумму государственного контракта, без учета частичного исполнения, противоречит принципу юридического равенства, предусмотренного частью 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку создает преимущественные условия кредитору.

Так, в частности, в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2017 № 305-ЭС17-624 по делу № А40-208730/2015 приведена правовая позиция, согласно которой компенсация не только за неисполненное обязательство, но и за обязательство, которое было выполнено надлежащим образом, недопустима, поскольку создает преимущественные условия кредитору. Соответственно, начисление неустойки на общую сумму контракта без учета частичного исполнения обязательств допустимо при условии невозможности использования и отсутствии потребительской ценности для заказчика результата работ в исполненной части.

В настоящем же случае имеет место обратная ситуация.

Безотносительно затребованного исполнения заказчик начисляет неустойки на всю цену контракта, которая не является твердой, без предоставления исполнителю по факту выполнить работы на оговоренную в контракте максимальную цену.

Подобное поведение ставит ответчика в заведомо неравные условия ввиду начисления штрафных санкций без учета того обстоятельства, что заказчик своими действиями фактически снизил цену оказываемых услуг (затребовано исполнения на сумму 219 639 руб. 30 коп. при первоначальной цене 400 000 руб.).

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие твердой цены контракта, фактически затребованного исполнения в размере 219 639 руб. 30 коп., частичное исполнение ООО «Металлэксперт» контракта, суд полагает, что исчисление штрафа пропорционально максимальной цене контракта ставит ответчика в заведомо неравные условия, в связи с чем признает обоснованным штраф в размере 10 % от согласованной цены (219 639 руб. 30 коп.) на сумму 21 963 руб. 93 коп.

По правилам статьи 110 АПК РФ в связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 123, 137, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Металлэксперт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 21 963 руб. 93 коп. штрафа.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Металлэксперт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1098 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня изготовления решения в полном объеме и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Решение в полном объеме изготавливается в течение пяти дней, выполняется в соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в форме электронного документа путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»


Судья Г.В. Шмаков