Решение от 26 апреля 2026 г. АС Омской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Упрощенное производство


город Омск № дела 27 апреля 2026 года А46-3411/2026 Решение в виде резолютивной части принято судом 16 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по заявлению территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Тарскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Соболь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 5 от 18.02.2026, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Тарскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области (далее также – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Соболь» (далее также – общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении № 5 от 18.02.2026.

Определением Арбитражного суда Омской области от 03.03.2026 заявление принято, возбуждено производство по делу, дело № А46-3411/2026 назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ, без вызова сторон.

26.03.2026 обществом через систему «Мой арбитр» представлен отзыв на заявление (вх. № 80140), в своем отзыве общество ходатайствует о назначении наказания в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 229 АПК РФ и пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощённом производстве» решение арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, принято 16.04.2026 путем подписания судьёй резолютивной части решения.

Указанным решением заявителю отказано в привлечении общества к административной ответственности.

От заявителя в материалы дела поступило ходатайство о составлении мотивированного решения (вх. № 123816 от 21.04.2026).

Таким образом, заявление подано в установленный законом срок, ввиду чего суд полагает необходимым указать следующее.

Как следует из материалов дела, 10.07.2013 обществу с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Соболь» предоставлена лицензия Л014-00101-24/00130656 на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.


01.01.2025 общество и бюджетное учреждение «Санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Лесная поляна» Тарского муниципального района Омской области заключили договоры № 38/2025 и № 39/2025 «оказания услуг по техническому обслуживанию объектовых базовых приборов с выводом сигнала АСПС о срабатывании на пульт пожарной охраны» и «на оказание услуг по техническому обслуживанию приборов объектовых оконечных системы передачи извещений о пожаре «Норд GSM» с выводом сигнала АСПС о срабатывании на пульт пожарной охраны». Указанные услуги предоставлялись по адресу: <...> А.

10.03.2025 и 11.03.2025 обществом в адрес лицензирующего органа направлены уведомления № 55-40-2025-188937 и № 55-0-2025-189341 о начале выполнения работ на объекте БУ СОЛ КД «Лесная поляна».

04.02.2026 на основании служебной записки от 02.02.2026 № СЗ-238-10-33-18 в адрес общества направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.

18.02.2026 государственным инспектором Тарского района по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 5 в отношении общества за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 18.02.2026 № 5, обществу вменяется следующее нарушение:

- лицензиат не уведомил лицензирующий орган в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной Формы в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» не позднее 5 рабочих дней с момента подписания договора (контракта) на выполнение работ (оказание услуг) по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности, о начале оказания услуг согласно договорам от 01.01.2025 г. № 38 и № 39/2025 в зданиях бюджетного учреждения «Санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Лесная поляна» Тарского муниципального района Омской области.

Составление вышеуказанного протокола послужило основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Омской области.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствовался следующим.


В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство


подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, – по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (абзац 2 пункта 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.12.2025) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом суд отмечает, что в силу части 3 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Соответственно, если иное не установлено в КоАП РФ, сроки, предусмотренные в данном Кодексе и исчисляемые днями, включают как рабочие, так и нерабочие дни, то есть исчисляются в календарных днях.

В настоящем случае, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с 11.03.2025. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности истек 09.06.2025 года, в то время как указанное нарушение обнаружено 02.06.2026.

Установленные в статье 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению.

Пропуск такого срока в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, абзаца 4 пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности.

В этой связи суд отказывает в удовлетворении требования территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Тарскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в привлечении общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Соболь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении № 5 от 18.02.2026, отказать в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий десяти дней со


дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева