Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А55-24411/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



23 ноября 2022 года

Дело №

А55-24411/2022


Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Агеенко С.В.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,


рассмотрев в судебном заседании 17 ноября 2022 года дело по иску


Департамента транспорта Администрации городского округа Самара, г. Самара


от 15 августа 2022 года


к Муниципальному предприятию городского округа Самара «Пассажирский автомобильный транспорт», г. Самара


о взыскании субсидии в сумме 15 343 884 рубля 46 коп.


при участии в заседании


от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 13.01.2022 года

от ответчика – не явился, извещен

установил:

Департамент транспорта Администрации городского округа Самара (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с Муниципального предприятия городского округа Самара «Пассажирский автомобильный транспорт» (далее – ответчик) субсидии в сумме 15 343 884 рубля 46 коп.

Истец в ходе судебного заседания исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

18.11.2022 года от ответчика поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента управления имуществом городского округа Самара.

Принимая во внимание, что данное ходатайство поступило в суд уже после рассмотрения данного спора, основания для его разрешения отсутствуют.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив его доводы, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, взаимоотношения сторон обусловлены договором от 14.02.2017 № 4-17 о предоставление из бюджета городского округа Самара субсидии юридическому лицу (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальному предпринимателю, а также физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с перевозкой пассажиров по муниципальным маршрутам (л.д. 8-18).

Размер субсидий, перечисленной МП «ПАТ» по данному договору составил 82 496 469,66 руб. (л.д. 2-23). При этом фактические расходы предприятия, согласно отчетным документам, составили 67 152 585,20 руб. (л.д. 24-54). Неиспользованный остаток субсидии в размере 15 343 884,46 руб. МП «ПАТ» не возвращен в Департамент транспорта до настоящего времени.

Договор от 14.02.2017 № 4-17 заключен в соответствии с Порядком предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара Самарской области юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям работ, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Самара, в целях финансового обеспечения (возмещения) указанным лицам части затрат в связи с выполнением работ по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам, утвержденным постановлением Администрации городского округа Самара от 02.03.2012 № 153 (в ред. от 16.01.2015 № 8), действующей на момент заключения (далее – Порядок).

Так, по данному договору от 14.02.2017 № 4-17 МП «ПАТ» из бюджета городского округа Самара были перечислены субсидии в размере 82 496 469, 66 руб. (копии платежных поручений прилагаются).

Размер субсидии, использованной получателем в отчетном финансовом году, с применением расчетного тарифа определяется как разница между суммой фактических затрат получателя субсидий в отчетном плановом периоде (финансовом году) и доходом от перевозки граждан в отчетном плановом периоде (финансовом году), но не может превышать размер субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном плановом периоде (финансовом году).

Согласно п. 12.1 Порядка, если размер субсидии, предоставленной получателю, превышает размер субсидии, использованной в отчетном плановом периоде (финансовом году), Департаментом транспорта в течение 30 дней с даты получения документов, указанных в абз. 1 п. 12.1 Порядка, направляется требование получателю субсидии о возврате остатков субсидии, не использованных в отчетном плановом периоде (финансовом году). Получатель субсидии осуществляет возврат остатков субсидии, не использованной в отчетном плановом периоде (финансовом году), в течение 1 месяца с даты получения требования о возврате субсидии.

Так, по результатам проведенных Департаментом транспорта в 2018 году проверочных мероприятий по соблюдению условий и порядка предоставления субсидий МП «ПАТ» по договору от 14.02.2017 № 4-17 выявлено, что размер субсидий, предоставленных предприятию в 2017 году (82 496 469, 66 руб.), превышает фактические затраты предприятия за перевозку пассажиров по итогам 2017 года. Разница между предоставленной субсидией и использованной составляет 15 343 884,46 руб.

Во исполнение п. 12.1 Порядка Департаментом транспорта в адрес МП «ПАТ» направлены уведомления о необходимости осуществления возврата части субсидий в бюджет городского округа Самара (копии писем от 22.10.2018 № 1-03/3-00-01/5669, от 28.11.2018 № 1-03/3-00-01/6317, от 05.12.2018 № 1-03/3-00-01/6479 (л.д. 36-38).

В ответ на указанные уведомления МП «ПАТ» сообщено, что ввиду тяжелого финансового положения у предприятия отсутствует возможность произвести единовременный возврат субсидий в размере 15 343 884,46 руб. и предприятие обязуется погасить указанную задолженность в течение 2019 - 2020 годов (л.д. 39).

При этом указанная задолженность по договору от 14.02.2017 № 4-17 не погашена предприятием до настоящего времени.

В целях финансовой поддержки предприятия и погашения указанной задолженности перед Департаментом транспорта заключен договор о предоставлении целевых субсидий МП «ПАТ» в целях предупреждения банкротства предприятия на сумму 63 572 600,03 руб., в том числе 15 350 985,46 руб. на погашение задолженности перед Департаментом транспорта (копии заявки МП «ПАТ» и договора от 23.03.2022 № 11-22 (л.д. 43-54).

В соответствии с п. 3.1 Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара в целях предупреждения банкротства муниципальных унитарных предприятий г.о. Самара, утв. постановлением Администрации г.о. Самара от 14.01.2020 № 5, МП «ПАТ» представлен отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия с приложением документов, подтверждающих соблюдение условий расходования субсидий.

В отчете предприятия отсутствует подтверждение расходования субсидий на погашение задолженности перед Департаментом транспорта в размере 15 343 884,46 руб.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 и 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Муниципальное предприятие «ПАТ», подписав договор от 14.02.2017 № 4-17, выразило согласие с его условиями, в том числе с правом Департамента транспорта требовать возврата субсидии в случае, если размер субсидии, предоставленной получателю, превышает размер субсидии, использованной в отчетном плановом периоде (финансовом году).

Неисполнение в добровольном порядке требования Департамента транспорта о возврате субсидии послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Самарской области с настоящим исковым заявлением.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что необходимость возврата Муниципальным предприятием «ПАТ» субсидий по договору от 14.02.2017 № 4-17 отражена в представлении Контрольно-счетной палаты городского округа Самара от 05.05.2022 № Пр-03/04-03 (л.д. 55-66).

Принимая во внимание, что ответчиком до настоящего времени денежные средства в адрес истца не возвращены, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей относятся на ответчика.


Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального предприятия городского округа Самара «Пассажирский автомобильный транспорт» (ИНН <***>) в пользу Департамента транспорта Администрации городского округа Самара (ИНН <***>) денежные средства в сумме 15 343 884 рубля 46 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 99 719 рублей.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.В. Агеенко