Решение от 15 января 2021 г. по делу № А14-13297/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Воронеж № А14-13297/2020

«15» января 2021 г.


Резолютивная часть решения изготовлена «12» января 2021 г.

Полный текст решения изготовлен «15» января 2021 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Новиковой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>) в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго», г.Воронеж

к Администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г.Семилуки Семилукский район Воронежская область

о взыскании стоимости бездоговорного потребления в размере 551 411, 99 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 30.04.2020, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

от ответчика: ФИО3, представитель, доверенность от 23.08.2020, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,


у с т а н о в и л:

Публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее – истец, ПАО «МРСК Центра») заявлены исковые требования к Администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик, Администрация городского поселения – город Семилуки) о взыскании 551 411,99 руб. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по акту № 36-057938 от 10.10.2019.

Определением от 21.09.2020 исковое заявление принято к производству.

В судебном заседании 12.01.2021 истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представив дополнительные документы.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, представив дополнительные документы в обоснование правовой позиции по делу.

Из материалов дела следует, что Администрации городского поселения – город Семилуки на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <...>, на котором расположен парк Эко-урбан.

На данном объекте 10.10.2019 сотрудниками ПАО «МРСК Центра» в ходе проведенной проверки при осмотре линии от ТП-709 от ВЛ 6 кВ № 8 (9) ПС 35/6 кВ № 4 выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии путем самовольного подключения к сетям сетевой организации, о чем составлен акт от 10.10.2019 N 36-057938.

На основании указанного акта, исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки вводного провода для однофазного ввода (формула 1 пункта 2 Приложения № 3 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) истец произвел расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии за период с 09.04.2019 (дата предыдущей проверки, листок осмотра л.д. 15) по 10.10.2019, который составил 65221 кВт.ч на сумму 551 411, 99 руб.

Направленные истцом в адрес ответчика счет-фактура для оплаты стоимости бездоговорного потребления электроэнергии и претензия оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ПАО «МРСК Центра» в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики определены нормами Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона N 35-ФЗ нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия бездоговорного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442)

Согласно пункту 2 Основных положений N 442, "бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).

Таким образом, бездоговорное потребление - не только самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, но и подключение в отсутствие договора на продажу электрической энергии.

Согласно пункту 36 Основных положений N 442 документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

В силу пункта 28 Основных положений N 442 (редакция, действующая в спорный период) по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору энергоснабжения в отношении энергопринимающего устройства осуществляется в том числе в случае заключения договора энергоснабжения до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств, в отношении которых заключается такой договор энергоснабжения, - с даты подписания сетевой организацией и потребителем акта о технологическом присоединении соответствующих энергопринимающих устройств.

Акт о технологическом присоединении подписан сторонами 07.08.2020. Ответчик выступил заявителем по договору об осуществлении технологического присоединения N 3600/22428/19 (41902519) от 04.02.2020, заключенным с ПАО «МРСК Центра» на освещение парка Эко-урбан по адресу: <...>.

В силу положений пункта 28 Основных положений N 442, до 10.10.2019 договор на поставку электрической энергии с гарантирующим поставщиком на объект - парк Эко-урбан, расположенный по адресу: <...> отсутствовал, что следует из материалов дела и подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Оснований для освобождения ответчика от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ, судом не установлено.

Ответчиком не доказано, что им приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства (абзац 2 пункта 1 статьи 401 ГК РФ).

Исходя из пункта 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Требования к содержанию акта о неучтенном потреблении электрической энергии изложены в пункте 193 названных Основных положений.

Согласно пункту 84 Основных положений N 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Согласно пункту 196 Основных положений N 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Исходя из изложенного, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи с позиций вышеназванных норм права, а также положений статьи 71 АПК РФ, суд признает акт от 10.10.2019 N 36-057938 соответствующим требованиям пунктов 192, 193, 194, 196 Основных положений N 442, а также относимым и допустимым доказательством по делу и приходит к выводу о том, что факт бездоговорного потребления электроэнергии в спорный период установлен.

Указание истцом в акте 10.10.2019 N 36-057938 в адресе парка Эко-урбан улицы Дзержинского не ставят под сомнения достоверность его содержания, как составленного в соответствии Основных положений N 442 и отвечающего требованиям статьи 68 АПК РФ.

Ответчиком не заявлено возражений, что акт от 10.10.2019 N 36-057938 составлен в отношении иного, не принадлежащего Администрации городского поселения – город Семилуки, объекта.

По расчету истца стоимость безучетного потребления электроэнергии за период с 09.04.2019 (дата предыдущей проверки, листок осмотра л.д. 15) по 10.10.2019 составила 551 411, 99 руб. Объем электрической энергии в размере 65221 кВт.ч рассчитан истцом исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки вводного провода для однофазного ввода (формула 1 пункта 2 Приложения № 3 Основных положений N 442).

Проверив расчет бездоговорного потребления электрической энергии, произведенный истцом, и признав его соответствующим требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ПАО «МРСК Центра» в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что данное потребление электрической энергии не может расцениваться как бездоговорное и расчет суммы исковых требований должен производиться исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств (лампочек), судом отклоняются исходя из следующего.

Расчетный способ определения объема потребления электрической энергии (мощности) при наличии данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, установлен для определения безучетного, а не бездоговорного энергопотребления.

Согласно пункту 2 Основных положений N 442 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Поскольку, в условиях отсутствующего договора энергоснабжения между ответчиком и гарантирующим поставщиком в спорный период суд пришел к выводу, что потребление ответчика является бездоговорным, расчет объема электрической энергии должен быть произведен исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки вводного провода для однофазного ввода по формуле 1 пункта 2 Приложения № 3 Основных положений N 442.

Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 14.08.2015 N 308-ЭС15-10700 по делу N А53-20078/2014.

Доводы ответчика о подписании акта от 10.10.2019 N 36-057938 неуполномоченным лицом отклоняются судом по следующим основаниям.

Согласно статье 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со статьей 402 ГК РФ действия работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника. Должник отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В силу части 1 статьи 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку (часть 1 статьи 183 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 183 ГК РФ последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

Доводы о подписании акта неуполномоченным лицом судом отклоняются, поскольку, исходя из положений статьи 182 ГК РФ, такие полномочия могут подтверждаться не только выданной представителю доверенностью, но и явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

Поскольку при подписании акта от 10.10.2019 N 36-057938 ФИО4 не указала на отсутствие у нее полномочий, а у истца отсутствовали основания усомниться в их наличии, в соответствии с пунктом 1 статьи 182 ГК РФ полномочия ФИО4 явствовали из обстановки.

Вместе с тем ответчик не заявил о фальсификации печати на спорном акте. Доказательства утраты печати, либо неправомерного использования печати третьими лицами, ответчик в суд не представил, не заявлял о незаконном выбытии из его владения печати.

Таким образом, акт 10.10.2019 N 36-057938 содержат подпись лица, выступающего от имени Администрации городского поселения – город Семилуки, скрепленную печатью ответчика и содержащую реквизиты Администрации городского поселения – город Семилуки.

Юридическое значение круглой печати заключается в удостоверении ее оттиском подлинности подписи (подписей) лица (лиц), управомоченного представлять во внешних отношениях, а также того факта, что соответствующий документ исходит от индивидуально-определенного юридического лица, являющегося самостоятельным участником гражданского оборота.

Требование о заверении оттиском печати подписи должностного лица содержится в "ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст).

В соответствии с п. 5.24 печать заверяет подлинность подписи должностного лица на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами, а также на иных документах, предусматривающих заверение подписи печатью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, печать является одним из способов идентификации юридического лица в гражданском обороте.

В рассматриваемом случае, на акте 10.10.2019 N 36-057938 имеются оттиски печати ответчика с указанием ИНН, ОГРН.

Доказательства проставления печати ответчика на акте 10.10.2019 N 36-057938 помимо его воли в материалы дела не представлены, ответчик допустил использование его печати.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что проставление оттиска печати лицом, данной печатью владеющим, свидетельствует о подписании указанного акта уполномоченным лицом ответчика.

Данная правовая позиция отражена в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2019 N 19АП-2339/2019 по делу N А14-12224/2018.

Ссылка ответчика на направление расчета задолженности и счета-фактуры истцом в его адрес позднее трех рабочих дней, что противоречит п. 153 Основных положений N 442 не влияет на обоснованность требований и не свидетельствует о недействительности акта от 10.10.2019 N 36-057938.

В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу п. п. 1.1. п. 1 ст. 333. 37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007г. № 17 (в ред. информационного письма Президиума ВАС РФ № 139 от 11.05.2010г.) «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 НК РФ» в силу главы 25. 3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком – лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

В силу ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Истец при обращении в суд платежным поручением № 104110 от 20.08.2020 уплатил государственную пошлину в сумме 14 030,00 руб.

На основании статьи 110 АПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу истца 14028,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. Излишне уплаченная госпошлина в размере 2,00 руб. полежит возврату из федерального бюджета по платежному поручению поручением № 104110 от 20.08.2020.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :


Взыскать с Администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г.Семилуки Семилукский район Воронежская область в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>) в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго», г.Воронеж стоимость бездоговорного потребления в размере 551 411,99 руб. за период с 09.04.2019 по 10.10.2019, 14 028,00 руб. государственной пошлины.

Выдать публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>) в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго», г.Воронеж справку на возврат из федерального бюджета 2,00 руб. излишне уплаченной госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья М.В. Новикова