Решение от 18 ноября 2020 г. по делу № А53-30376/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-30376/20
18 ноября 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ МЕЛИОРАЦИИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Управлению Росреестра по Ростовской области

об установлении факта, имеющего юридическое значение

При участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 02.11.2020,

от заинтересованных лиц: не явились

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ МЕЛИОРАЦИИ" обратилось в суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Управлению Росреестра по Ростовской области о снятии с государственного кадастрового учета сооружение ограждения литер 3 протяженностью 136 м, инвентарный номер 1101031002, кадастровый номер: 61:55:0010310:978, реестровый номер: П1210015038, и сооружение ограждения литер 2 протяженность 136 м, инвентарный номер 1101031001, кадастровый номер: 61:55:0010310:979, реестровый номер: П1210015037, расположенные по адресу <...>.

Заявитель в судебном заседании ходатайствовал об уточнении требований, просил снять с государственного кадастрового учета сооружение ограждения литер 3 протяженностью 136 м, инвентарный номер 1101031002, кадастровый номер: 61:55:0010310:978, реестровый номер: П1210015038, и сооружение ограждения литер 2 протяженность 136 м, инвентарный номер 1101031001, кадастровый номер: 61:55:0010310:979, реестровый номер: П1210015037, расположенные по адресу <...>. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Заявитель требования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации просил исключить. В удовлетворении ходатайства судом отказано.

Ответчики не явились в судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания ответчиков.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, суд установил следующее.

Федеральное государственное бюджетное научное учрежде1гае «Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации», (далее по тексту - ФГБНУ «РосНИИПМ», Заявитель) использует сооружения - литер 2 протяженностью 136 м, инвентарный номер 1101031001, кадастровый номер: 61:55:0010310:979, реестровый номер федерального имущества: П1210015037, и ограждение литер 3 протяженностью 136 м, инвентарный номер 1101031002, кадастровый номер: 61:55:0010310:978, реестровый номер федерального имущества: П1210015038, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0010310:3, площадью 34 997 кв.м, предоставленном ему на праве постоянного (бессрочного) пользования по адресу: <...>.

Указанные сооружения числятся на балансе ФГБНУ «РосНИИПМ» с 20.12.1988 согласно бухгалтерским справкам № 3 и № 2 от 04.09.2019 соответственно.

ФГБНУ «РосНИИПМ» является федеральным государственным бюджетным учреждением, использует имущество на праве оперативного управления, земельные участки -на праве постоянного (бессрочного) пользования. Функции и полномочия учредителя ФГБНУ «РосНИИПМ» осуществляет Минсельхоз России.

Полномочия собственника в отношении имущества ФГБНУ «РосНИИПМ», а также контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ТУ Росимущества в Ростовской области).

Распоряжением ТУ Росимущества в Ростовской области от 18.02.2015 № 289-р «О закреплении имущества» (в редакции распоряжения от 14.12.2016 г. № 2648-р) указанные ограждения закреплены за ФГБНУ «РосНИИПМ».

В соответствии с письмом от 12 сентября 2014 г. № 08-7902/04 «Об учете федерального имущества в реестре федерального имущества» ТУ Росимущества в Ростовской области

ФГБНУ «РосНИИПМ» организовало проведение инвентаризационных и кадастровых работ в отношении указанных огразвдений и осуществило их постановку на кадастровый учет 14.08.2015: литер 2 присвоен кадастровый номер: 61:55:0010310:979, и литер 3 присвоен кадастровый номер: 61:55:0010310:978.

Согласно выпискам из реестра федерального имущества № 623/2 от 12.09.2019 и 623/3 от 12.09.2019 сооружения ограждений находятся в федеральной собственности на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, принадлежат ФГБНУ «РосНИИПМ» па праве оперативного управления на основании ст. 299 ПС РФ, справок о постановке на баланс от 07.11.2011 № 5 и № 6.

Однако, при обращении ФГБНУ «РосНИИПМ» для регистрации права оперативного управления на указанные объекты ФГБНУ «РосНИИПМ» у государственного регистратора прав возник вопрос об отнесении указанных объектов к объектам недвижимости.

Согласно экспертного заключения специалиста - эксперта ФИО3 ограждения (заборы) литеры 2 и 3 протяженностью 136 м каждый, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0010310:3, площадью 34 997 кв.м, по адресу: <...>, в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ не являются объектами недвижимого имущества. Ограждения (заборы) литера 2 и 3 относятся к объектам, временно соединенным с землей, право собственности на которые осуществляется как на движимые вещи.

Письмом от 30.05.2019 №01-05/557 ФГБНУ «РосНИИПМ» обращалось в адрес ТУ Росимущества в Ростовской области с заявлением об осуществлении процедуры переноса сооружений из категории недвижимого имущества.

Письмом ТУ Росимущества в Ростовской области от 12.07.2019 №08-5954/04 ФГБНУ «РосНИИПМ» направлен ответ о том, что вопрос об исключении объектов учета из подраздела 1.2 реестра федерального имущества может быть рассмотрен после снятия в установленном порядке объектов с кадастрового учета.

Учитывая, что объекты сооружений находятся на кадастровом учете, в целях регистрации прав ФГБНУ «РосНИИПМ» 01.11.2019 обратилось в Управление Росреестра в Ростовской области с заявлением о регистрации права оперативного управления и од1ювременно в адрес ТУ Росимущества в Ростовской области с письмом от 06.11.2019 № 01-05/1193 с просьбой зарегистрировать право собственности РФ на указанные объекты.

По результатам рассмотрения заявлений ФГБНУ «РосНИИПМ» о регистрации права оперативного управления Управлением Росреестра в Ростовской области выданы 14.11.2019 уведомления о приостановлении государственной регистрации, а 14.02.2020 - сообщения об отказе в государственной регистрации от 14.02.2020 № 61/031/002//2019-18098 и от 14.02.2020 № 61/031/002//2019-18102.

Истец просит снять государственного кадастрового учета сооружения с кадастровыми номерами 61:55:0010310:978, 61:55:0010310:979, расположенные по адресу: <...>, поскольку оно является объектом движимого имущества.

Рассмотрев заявленные требования, суд счел возможным их удовлетворить ввиду следующего.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта, на который осуществлена регистрация прав, признаков недвижимости.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития.

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Поскольку пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, учитывая, что спорный объект был ошибочно поставлен на учет, недвижимым он не является, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, поскольку иного способа защиты нарушенного права у истца не имеется.

Правовая позиция относительно возможности снятия с кадастрового учета объектов недвижимости изложена в определении Верховного суда Российской Федерации №310-эс18-13357.

В части требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации суд полагает необходимым отказать заявителю, поскольку указанные органы не являются правомочными по рассмотрению вопросов, связанных государственным кадастровым учетом.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в иске в части требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации.

Снять с государственного кадастрового учета сооружения с кадастровыми номерами 61:55:0010310:978, 61:55:0010310:979, расположенные по адресу: <...>.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.А. Палий