Решение от 9 июля 2025 г. по делу № А45-13644/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                              Дело №А45-13644/2025

              Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2025 года

              Решение изготовлено в полном объеме 10 июля 2025 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи               Остроумова Б.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевчуком С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Учебный центр Актив Инвест» (ОГРН: <***>, 630005, <...> зд. 53), г. Новосибирск

к 1) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (ОГРН: <***>, 630004, <...>), г. Новосибирск; 2) ФИО1, г. Новосибирск

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, Новосибирская область, с. Красный Яр; общества с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер»  (ОГРН: <***>, 121151, <...>, этаж 25 помещение № 1); Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (ОГРН: <***>, 630008, <...>); 4) общества с ограниченной ответственностью «Инская» (ОГРН: <***>, 630102, <...>), г. Новосибирск; 5) общества с ограниченной ответственностью «Служба управления активами» (ОГРН: <***>, 630004, <...> зд. 13/1, офис 301), г. Новосибирск; 6) индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП: <***>), г. Новосибирск

о признании решения незаконным, об отмене результатов аукциона.

при участии в судебном заседании представителей: 

истца: ФИО4 - доверенность - от 05.05.2025, паспорт, диплом, онлайн

ответчика 1: ФИО5 - доверенность от 10.03.2025 №54-ОГ/27, паспорт, диплом.

ответчика 2: не явился, извещен

третьи лица: не явились, извещены,

                                            установил:

акционерное общество «Учебный центр Актив Инвест» (далее-истец, ООО «Учебный центр Актив Инвест») обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее-ответчик, Территориальное управление, Организатор), ФИО1 (далее-соответчик, ФИО1, Победитель торгов) о признании незаконным и отмене решения конкурсной комиссии ТУ РОСИМУЩЕСТВА В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ об отказе АО "Учебный центр Актив Инвест" в дальнейшем участии в открытом аукционе на право заключения договора аренды недвижимого имущества казны Российской Федерации, расположенного по адресу: <...>; о признании аукциона № А67/2025 на право заключения договора аренды недвижимого имущества казны Российской Федерации, расположенного по адресу: <...> по лоту № 1 недействительным.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу  неправомерно было отказано в участии в качестве претендента в повторных торгах на право заключения договора аренды, при этом соответчик стала победителем торгов неправомерно, намеренно завысив цену на первых по счету торгах с использованием схемы «таран».

В судебном заседании представитель истца доводы искового заявления поддержал, пояснил что оспаривает вторые по счету торги,  заявил ходатайство о привлечению к участию в деле Прокуратуры Российской Федерации.

Территориальное управление предоставило отзыв, в которых возражало против удовлетворения требований,  по существу указал, что истец был не допущен к участию в торгах,  поскольку в нарушение действующего законодательства, к заявке истцомне были представлены все документы необходимые для участия в торгах (оплата задатка).

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы отзыва.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области представило отзыв, в котором сообщило, что истцу было отказано в удовлетворении жалобы на предмет неправомерности проведения оспариваемых торгов.

Остальные лица участвующие в деле отзывов не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, принимая во внимание наличие в деле сведений о надлежащем извещении третьих лиц   о времени и месте судебного заседания по правилам ст. 123 АПК РФ, отсутствия заявлений об отложении судебного разбирательства, руководствуясь ч.ч. 3,5  ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Арбитражный суд, выслушав представителей ответчика, изучив доводы искового заявления, отзывов, исследовав представленные доказательства, которые стороны посчитали достаточным для рассмотрения дела по существу в соответствии со ст. 71 АПК РФ приходит к следующему.

Из представленных доказательств следует, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее по тексту - Организатор) было опубликовано извещение о проведении аукциона №А67/2025 (далее - Аукцион) на право заключения договора аренды недвижимого имущества казны Российской Федерации, расположенного по адресу: <...> (далее по тексту - предмет аукциона).

Местом проведения аукциона выбрана электронная площадка ООО «РТС-Тендер» https://www.rts-tender.ru (Процедура 21000018950000002885, Лот№1).

Дата и время начала приема заявок - 01.03.2025 в 08:00 (время московское).

Дата и время окончания приема заявок - 23.03.2025 в 12:00 (время московское).

Дата и время рассмотрения заявок на участие - 25.03.2025 года.

Дата и время начала аукциона (торгов) - 26.03.2025 года в 06:00 (время московское).

06.03.2025 года АО «Учебный центр Актив Инвест»

06.03.2025 года АО «Учебный центр Актив Инвест» была подана заявка на участие в аукционе.

25.03.2025 года в 14:57 АО «Учебный центр Актив Инвест» было получено уведомление, а так же Организатором размешен протокол по рассмотрению заявок на участие в аукционе в электронной форме № U21000018950000002885-1 от 25.03.2025 года, в соответствии с которым АО «Учебный центр Актив Инвест» отказано в допуске к дальнейшему участию в аукционе.

Вопреки доводам ответчика, ответчиком не было допущено нарушений процедуры проведения торгов и допуска участников к его проведению.

Так, Организация и порядок проведения торгов, а также заключения договора на торгах установлены ст. ст. 447, 448 ГК РФ.

В силу статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленные законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ (пункт 2).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Приведенный в п. 1 ст. 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (п. 2 ст.448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество. Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Из системной взаимосвязи вышеприведенных правовых норм и разъяснений следует, что основанием для признания торгов недействительными может являться нарушение правил их проведения, при этом не просто формальное, а лишь имеющее существенное влияние на результаты торгов, и если это нарушение привело к ущемлению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах.

Таким образом, истец, требуя признания публичных торгов недействительными, должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

01.03.2025 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее по тексту - официальный сайт) организатором торгов (в лице Территориального управления) было опубликовано извещение о проведении торгов, согласно которому торги проводятся на электронной площадке ООО «РТС-тендер», расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru, дата и время начала подачи заявок на участие в торгах - 01.03.2025 в 08:00, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в торгах - 23.03.2025 в 12:00, дата рассмотрения заявок на участие в торгах - 25.03.2025, дата и время проведения торгов - 26.03.2025 в 06:00, начальная цена продажи - размер задатка для участия в торгах - 331 993,25 руб.

В соответствии с п. 3.1.4 Документации об Аукционе №А67/2025 истцом предоставлена Заявка № 461453/622768 от 06.03.2025, к которой приложены следующие документы:

-        выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей,  или копия документа, удостоверяющего личность, для иных физических лиц).

-        надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица (или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц) - документ не представлен.

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

-        решение об одобрении или о совершении крупной сделки (либо копия такого решения).

-        заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя.

заявление об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства.

Пунктом 12 Приложения № 1 к документации об аукционе «Информационная карта аукциона» установлено, что заявка на участие в  аукционе, которую представляет заявитель, должна быть подготовлена в соответствии с требованиями документации об аукционе, по форме согласно приложению № 2 и должна содержать установленные сведения и документы о заявителе, в том числе подпункт 12 устанавливает наличие документа, подтверждающего внесение задатка.

Форма заявки на участие в аукционе (Приложение № 2 к документации об аукционе) определяет, что на момент её подачи к ней должно быть приложено платежное поручение (или копия) о внесении задатка (п. 7 Приложений к заявке).

Пункт 102 «Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», утвержденного Приказом ФАС России от 21.03.2023 № 147/23, (далее - Порядок проведения торгов) устанавливает, что заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

В пункте 103 Порядка проведения торгов определено, какие документы и сведения должна содержать заявка.

К обязательным документам, прикладываемым к заявке, относятся документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка (п.п. 10 п. 103 Порядка проведения торгов).

Как следует из п.п. 9.2 по рассмотрению заявок на участие в аукционе в электронной форме № U21000018950000002885-1 от 25.03.2025 Заявителю, подавшему заявку с идентификационным номером 461453/622768, отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. п. 1 п. 29 Порядка проведения торгов: непредставление документов и (или) сведений, определенных пунктом 103 Порядка проведения торгов, либо наличия в таких документах и (или) сведениях недостоверной информации, - поскольку на момент рассмотрения заявок у данного Заявителя в пакете документов, размещенных на электронной торговой площадки, отсутствовал документ или его копия, подтверждающие внесение задатка.

По неизвестным требования эти требования не были исполнены истцом при подаче заявки на участие в оспариваемом аукционе.

Таким образом:

1)      Документацией об Аукционе №А67/2025 в соответствии с Порядком проведения торгов установлено обязательное требование по предъявлению вместе с заявкой документов или копий документов, подтверждающих внесение задатка;

2)      В Заявке истца № 461453/622768 от 06.03.2025 на момент рассмотрения поступивших на электронную торговую площадку заявок отсутствовал документ или его копия, подтверждающие внесение задатка;

3)      Заявитель с вопросами о порядке подачи заявки на аукцион, о внесении дополнительно к заявке недостающих документов к Организатору торгов в период подачи заявок не обращался;

4)      Комиссия Организатора торгов приняла решение строго в соответствии с нормами п. 29 Порядка проведения торгов.  

Учитывая изложенное, в действиях комиссии Организатора торгов в ходе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (извещение № 21000018950000002885) нет нарушений «Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров     доверительного     управления     имуществом,      иных     договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», утвержденного Приказом ФАС России от 21.03.2023 № 147/23.

Каких-либо нарушений в действиях Территориального управления при проведении оспариваемого аукциона, судом не установлено, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Кроме того, судом установлено, что при проведении первого по счету аукциона с таким же предметом (извещение № 21000018950000002594) Заявитель также подавал заявку, которая была признана соответствующей требованиям аукционной документации. К этой заявке был приложен документ об оплате задатка, что указывает о знании  истцом требований, предъявляемых участнику аукциона.

Нужно отметить, что истец АО «Учебный центр Актив Инвест» обращался в Новосибирское УФАС России с жалобой (вх. № 6192-ЭП/25, 6217/25 от 31.03.2025) на действия ТУ Росимущества НСО при проведении открытого аукциона в электронной форме № А67/2025 на право заключения договора аренды недвижимого имущества казны Российской Федерации, расположенного по адресу: <...> (извещение № 21000018950000002885).

Рассмотрев по существу в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» указанную жалобу, 17.04.2025 Новосибирским УФАС России принято решение № 054/01/18.1¬841/2025, в соответствии с которым жалоба АО «Учебный центр Актив Инвест» (вх. № 6192-ЭП/25, 6217/25 от 31.03.2025) на действия ТУ Росимущества НСО при проведении открытого аукциона в электронной форме № А67/2025 на право заключения договора аренды недвижимого имущества казны Российской Федерации, расположенного по адресу: <...> (извещение № 21000018950000002885), признана необоснованной.

Ссылки истца на злоупотреблением соответчиком нарушений при проведении первого по счету аукциона в отношении того же самого объекта, судом отклоняются, поскольку ни каким образом не могут повлиять процедуру проведения оспариваемого (второго по счету) аукциона.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В силу ч.2 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска.

Принимая во внимание, что исковые требования не подлежат удовлетворению, арбитражный суд считает необходимым отменить обеспечительные меры принятые определением от 24 апреля 2025 года.

В судебном заседании от представителя истца  поступило ходатайство привлечении к участию в деле Прокуратуры Российской Федерации.

Основания для участия в деле Прокурора оговорены в ст. 52 АПК РФ. Поскольку в рассматриваемом случае таких оснований не имеется, то суд отказал в удовлетворении данного ходатайства.

По правилам ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Обеспечительные меры принятые определением арбитражного суда Новосибирской области от 24 апреля 2025 года о запрете  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области(ОГРН: <***>, 630004, <...>) заключать с победителем открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества казны Российской Федерации, расположенного по адресу: <...>, определенного протоколом о результатах аукциона от 27.03.2025 года, договор аренды недвижимого имущества казны Российской Федерации, расположенного по адресу: <...> до вступления решения суда по настоящему иску в законную силу-отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                                Б.Б. Остроумов