Решение от 12 декабря 2023 г. по делу № А81-2276/2023

130/2023-59354(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2276/2023
г. Салехард
12 декабря 2023 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания И.А. Севли, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Салехардэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Салехардская окружная клиническая больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 309 796 рублей 62 копеек,

при участии в судебном заседании: от истца – представитель не явился; от ответчика – представитель не явился;

установил:

акционерное общество «Салехардэнерго» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Салехардская окружная клиническая больница» о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с августа по декабрь 2022 года в размере 309 796 рублей 62 копеек.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путём размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Ответчик с требованиями истца не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования

Для доступа к материалам дела А81-2276/2023в режиме ограниченного доступа на

подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, АО «Салехардэнерго» (истец), является на территории муниципального образования город Салехард гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, и осуществляет, в частности, деятельность по очистке сточных вод на очистных сооружениях, сбрасываемых с объектов потребителей как подключенных к централизованной системе водоотведения, так и с не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения.

Между истцом и ответчиком были заключены договор водоснабжения № 14/1 - В/945/22 от 06.10.2022 и государственный контракт № 14-В/329-22 от 04.02.2022, по условиям которых АО «Салехардэнерго» осуществляет водоснабжение следующих объектов ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» (ответчик): «Нежилые помещения в нежилом здании» расположенные по адресу: <...>, «Нежилое здание АХЧ» расположенное по адресу: <...> ЗА, «Нежилое здание (прачечная)» расположенное по адресу: <...>, «Нежилое здание (амбулатория)» расположенное по адресу: <...>, «Нежилое здание (теплая стоянка)» расположенное по адресу: <...>, «Нежилое здание (лечебный корпус)» расположенный по адресу: <...>, «Нежилое здание (склад медицинского оборудования)» расположенное по адресу: <...>, «Нежилое здание (инфекционное отделение)» расположенное по адресу: <...>, «Нежилое здание (локальные очистные сооружения)» расположенное по адресу: <...>, «Нежилое здание (контрольно-пропускной пункт)» расположенное по адресу: <...>, «Нежилое здание (пункт дезинфекции)» расположенное по адресу: <...>; «Нежилое здание (общежитие)» расположенное по адресу: <...> г. (далее - объекты), а также очистку сточных вод с вышеуказанных объектов, которые, в свою очередь не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения и сточные воды, с которых доставляются и сбрасываются на очистные сооружения истца посредством ассенизационного транспорта по заключенному между ответчиком и транспортирующей организацией, осуществляющей вывоз сточных вод (ЖБО), договору.

Истец направил в адрес ответчика проекты договоров (исх. №№ 6155-ОР от 07.07.2022, 6889-ОР от 26.07.2022) на компенсацию расходов связанных с негативным воздействием сточных вод на работу системы водоотведения.

Ответчик письмом исх. № 7242 от 12.07.2022 от подписания договора отказался.

Не подписание со стороны ответчика проектов договоров, направленных истцом с целью упорядочивания отношений между сторонами, не освобождает последнего от обязанности ежемесячного внесения вышеперечисленных видов платы в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами № 644, поскольку такая обязанность вытекает напрямую из закона.

В связи, с чем истцом в отношении вышеуказанных объектов ответчика были произведены за август-декабрь 2022г. расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с п. 123(4) Правил № 644.

Объем сброшенных в расчетном месяце сточных вод, с учетом отсутствия на объектах ответчика прибора учета сточных вод, определен расчетным способом исходя из положений ч. 11 ст. 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» о том, что объем отведенных сточных вод принимается равным объему воды, поданной потребителю за расчетный месяц.

Тариф на очистку сточных вод, утвержден приказом Департамента тарифной политики, энергетики и ЖКК ЯНАО и составляет 121,33 руб./без НДС с 01.07.2022 по 30.11.2022, 126,58 руб./без НДС с 01.12.2022.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август - декабрь 2022 г. составил в общем размере 309 796,62 руб.

Для оплаты указанных видов плат, истцом были выставлены и направлены в адрес ответчика соответствующие счета-фактуры и акты об оказании услуг.

Ответчиком не была произведена оплата вышеуказанных видов плат.

В связи с чем, истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. № 546/1 от 10.02.2023г., с требованием погасит образовавшуюся задолженность.

Ответчиком указанная претензия проигнорирована, требования, изложенные в претензии, не удовлетворены, что явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ч. 10 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в

централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Организация, производящая очистку сточных вод, сбрасываемых с объектов потребителей, в т.ч. не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, вправе взимать плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (ч. 10 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ, подп. «г» п. 36, п. 123(4) и п. 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644). При этом, в случаях, предусмотренных в п. 123(4), п. 203 Правил № 644, начисление указанных видов плат производится организацией ВКХ без проведения контроля состава и свойств сточных вод с объектов абонентов и подтверждения превышения нормативов состава сточных вод.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены разделом VII Правил № 644

Пунктом 123(4) Правил № 644 определен перечень лиц, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при наличии любого из условий, указанных в этом пункте, в том числе, если с объектов такого лица осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения (абзац 3 пункта 123(4) Правил № 644).

Кроме того, в случае если сточные воды с объектов, принимаемые в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, владелец таких объектов обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (п. 194 Правил № 644).

Пунктом 203 Правил № 644 определен перечень лиц, которые обязаны вносить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, при наличии любого из условий указанных в этом пункте, в том числе, если с объектов такого лица осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения (абзац 3 п. 203 Правил № 644).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией ВКХ ежемесячно и оплата указанных видов плат производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией ВКХ, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (пункты 119, 195 Правил 644).

Доводы ответчика о том, что в спорный период у него был заключен государственный контракт от 06.12.2021 № 159-22 на оказание услуг на прием, транспортировку и передачу на обезвреживание сточных вод, поэтому освобождает его от платы за оказание негативного воздействия на централизованную систему централизованную систему водоотведения, судом отклоняются исходя из следующего.

Согласно п. 28 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» централизованная система водоотведения (канализации) представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, которое, в свою очередь, в соответствии с п. 2 указанной статьи закона включает в себя технологические процессы, как приема, транспортировки сточных вод, так и очистки сточных вод.

Между тем, как указывает истец и не опровергнуто ответчиком, часть объектов, принадлежащих ответчику, в силу своего технологического устройства не может быть подключена к централизованной системе водоотведения и не является частью такой системы, в связи с чем, транспортировка ЖБО с объекта не попадает под понятие водоотведения.

Учитывая, что доставка ЖБО с объекта до точки слива осуществляется автотранспортом, без использования централизованной системы водоотведения, положения ФЗ 416 не регулируют отношения связанные с вывозом ЖБО.

Однако, в соответствии с п. 1, п. 2 ст. 14 ФЗ № 416 по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их

транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Вместе тем, положения ФЗ № 416 не содержат норм, устанавливающих обязанность гарантирующей организации (организации ВКХ) обеспечивать транспортировку ЖБО с объектов не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, обязанность по оказанию услуги водоотведения возникает у организации ВКХ на границе эксплуатационной ответственности, которой является точка слива централизованной системы водоотведения.

Таким образом, в отношении абонентов, объекты которых не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения АО «Салехардэнерго» фактически оказывает услугу водоотведения только в части очистки сточных вод (от точки приема централизованную систему водоотведения до места очистки и сброса их в водоприемник), что согласовывается с положениями ФЗ № 416.

Учитывая вышеизложенное, ответчик является абонентом АО «Салехардэнерго» по оказанию услуги по водоотведению, следовательно, положения вышеуказанного законодательства распространяются на взаимоотношения между сторонами, не взирая, на действующий договор по вывозу ЖБО и отсутствие, какого либо договора по водоотведению в отношении объектов не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения.

При этом, сторонами в договоре и государственном контракте не верно указаны наименования и адреса объектов водоснабжения.

По всем объектам, указанным в исковом заявлении (подключенным и не подключенным к централизованной системе водоотведения) Истец обеспечивает водоснабжение; указанные наименования объектов, а так же их принадлежность к нежилым помещениям указана в договорах на водоснабжение, которые в свою очередь подписаны стороной Ответчика. При исполнении условий договоров у сторон не возникали разногласия по этому вопросу.

В ходе судебного разбирательства сторонами был определен и согласован точный перечень и адреса объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 в Правила холодного водоснабжения и водоотведения (постановление Правительства

Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, далее - Правила № 644), внесены изменения, вступившие в силу с 03.06.2020.

Исходя из буквального толкования внесенных изменений следует, что если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев п. 123(4), 203 Правил № 644, плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее - ЦСВ) начисляется без проведения анализа отобранных организацией водопроводно-канализационного хозяйства проб сточных вод и подтверждения нарушения абонентами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных Правилами № 644.

Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в решении от 16.12.2020 № АКПИ20-722 отмечено, что положения Правил № 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с п. 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

С учетом изложенного у абонента, не согласного с применением к нему положений п. 123(4), 203 Правил № 644, есть право на подачу декларации (после обеспечения наличия контрольного канализационного колодца для отбора сточных вод, сбрасываемых исключительно с объекта абонента) с последующим применением иного порядка расчета.

Таким образом, абоненты не лишены права выбрать наиболее благоприятный для них порядок оплаты, в том числе по фактическому содержанию загрязняющих веществ, обеспечив проведение контроля за составом и свойствами сточных вод путем осуществления мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «г» п. 10 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод (постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728), и подачи декларации сточных вод, сбрасываемых с объекта.

Документов, из которых бы следовало, что в спорный период ответчик обращался в организацию ВКХ с требованием об отборе проб его стоков для проведения исследования состава сточных вод и ему было отказано, в материалах дела не имеется,

равно как и доказательств злоупотребления правом со стороны предприятия, влекущего нарушение прав и законных интересов ответчика.

Учитывая вышеизложенное, и тот факт, что у Ответчика отсутствуют приборы учета сточных вод, объем сброшенных вод определяется равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения.

Так в подтверждение заявленного истцом объема представлены акты сверки за поставленную холодную воду на объекты Ответчика в рамках договоров по водоснабжению.

В рассматриваемом случае суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая неопровержение ответчиком презумпции негативного воздействия на ЦСВ и превышения нормативов состава сточных вод, констатировав факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по оплате денежных средств за негативное воздействие на работу ЦСВ и сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных в заявленном периоде, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования акционерного общества «Салехардэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Салехардская окружная клиническая больница» (629002, Ямало-Ненецкий автономный округ, Салехард город, Мира улица, дом 39, дата регистрации: 01.11.2002, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу акционерного общества «Салехардэнерго» (629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, Салехард город, ФИО1 улица, дом 39, дата регистрации: 01.12.2015, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август-декабрь 2022 года в размере 309 796 рублей 62 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 196 рублей. Всего взыскать 318 992 рубля 62 копейки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Е.В. Антонова

Судья