Решение от 26 февраля 2019 г. по делу № А51-1934/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1934/2019
г. Владивосток
26 февраля 2019 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Куприяновой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 ,

рассмотрев материалы дела по заявлению:

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 30.11.2002, юридический адрес 692918, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения пос. Каменка Дальнегорского района Приморского края, адрес 692928, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 315250800007174, дата государственной регистрации 21.12.2015)

о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края для перечисления в доход ПФР на счет ГУ – Отделения ПФР по Приморскому края финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в сумме 16 500 рублей,

При участии в заседании:

от Пенсионного органа– не явились, извещены.

от Должника - представитель ФИО3 по Дов. № б/н от 19.02.2019.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу (далее – Заявитель, Пенсионный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Страхователь, Плательщик, Предприниматель, Должник) о взыскании в доход ПФР финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в сумме 16 500 рублей.

Заявитель в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Приморского края.

Явку представителя в суд не обеспечил , что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению заявления по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Признав дело подготовленным, и учитывая отсутствие возражений сторон относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению спора в судебном заседании в первой инстанции. Суд также учитывает, что определением от 05.02.2019 сторонам было указано на возможность проведения судебного разбирательства в судебном заседании 26.02.2019 при отсутствии возражений сторон относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Из текста письменного заявления в суд следует , что Пенсионный орган настаивает на удовлетворении предъявленных требований, полагая их законными и обоснованными.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 представила письменные пояснения по предъявленным требованиям , финансовые санкции оспорила и в добровольном порядке их не уплатила.

Суд приступил к рассмотрению дела по существу, исследовав материалы дела, установил следующее.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о страховом стаже на 26 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (тип формы «ИСХ») – 21.02.2018, что подтверждено извещением о доставке.

26 марта 2018 Предприниматель получила от Пенсионного органа уведомление о несоответствии формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ , с требованием устранить несоответствие.

28 марта 2018 года Предприниматель ФИО2 в ответ на указанное уведомление направила в Пенсионный фонд дополняющую форму на 33 застрахованных лиц.

Должностными лицами УПФ РФ по Находкинскому городскому округу, в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», была проведена проверка своевременности представления Страхователем сведений , необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой был установлен факт несвоевременного представления сведений по исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год .

По результатам проверки 19.07.2018 составлен акт №035S18180010729, в котором зафиксирован факт нарушения Страхователем требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

На основании материалов проверки 16.08.2018 начальником УПФ РФ по Находкинскому городскому округу вынесено решение №035S19180010951 о привлечении Предпринимателя ФИО2 к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования , в виде взыскания штрафа в сумме 16 500 руб.

В адрес Предпринимателя было направлено требование от 06.09.2018 №035S01180021699 , которым Страхователю лицу было предложено в добровольном порядке в срок до 25.09.2018 уплатить штрафные санкции в указанном размере.

Поскольку в добровольном порядке означенное требование исполнено не было, Пенсионный орган во исполнение абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд не находит требование Заявителя подлежащим удовлетворению , исходя из следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с преамбулой Закона №27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11 Закона) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона №27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Предпринимателя к ответственности, в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, послужил вывод Пенсионного фонда о представление Страхователем в установленный срок неполных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за 2017 год на 33 застрахованных лиц.

Вместе с тем, при рассмотрении споров, связанных с привлечением Страхователя к ответственности по статье 17 Закона №27-ФЗ, следует учитывать, что статьей 15 Закона №27-ФЗ Страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому Страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как указывалось выше, первоначально сведения по форме СЗВ-СТАЖ типом «исходная» за 2017 год представлены Страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда 21.02.2018, то есть в срок, установленный пунктом 2 статьи 17 Закона №27-ФЗ, что не оспаривается Пенсионным фондом.

28.03.2018 Страхователь после получения уведомления Пенсионного органа о выявленных ошибках в ранее представленных сведениях за 2017 год, в пятидневный срок представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за отчетный период 2017 год на 33 застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, поскольку Страхователь в установленный законом срок внес исправления и подал достоверные сведения, то отсутствуют основания для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, из представленных Пенсионным Фондом доказательств не представляется возможным сделать вывод о наличии противоправного деяния и виновном характере действий Предпринимателя.

В данном случае, привлекая ИП ФИО2 к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, орган Пенсионного фонда должен не только констатировать факт недостоверности или неполноты представления сведений, но и обязан был определить все элементы состава данного правонарушения, что в рассматриваемом случае отсутствует.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения Предпринимателя ФИО2 к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку вина последнего отсутствует, в связи с реализацией ею права на исправление недостоверных сведений .

Руководствуясь статьями 110,112, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края во взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в сумме 16 500 рублей,

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд .

Судья Н.Н.Куприянова