Решение от 17 августа 2021 г. по делу № А83-15613/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-15613/2021
17 августа 2021 года
город Симферополь




Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2021 года. Полный текст решения изготовлен 17 августа 2021 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (ул. Неглинная, 12, <...>) в лице Отделения по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (ул.Сергеева-Ценского, 12/4, г.Симферополь, <...>)

к Публичному акционерному обществу «Аско - страхование» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; 454091, Челябинская область, Челябинск город, Красная <...>) в лице филиала в Республике Крым Публичного акционерного общества «Аско - страхование» (ул. Трансформаторная, д. 4, оф. 10, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2 (ул. Крымской Весны, дом 1, корп. 2, кв. 35, с. Мирное, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя - не явились;

от заинтересованного лица - не явились;

от третьего лица - не явились.

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении Публичного акционерного общества «Аско - страхование» в лице филиала в Республике Крым Публичного акционерного общества «Аско - страхование» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

26.07.2021 суд принял заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание, с извещением лиц, участвующих в деле, на 16.08.2021, о чем вынесено соответствующее определение. Кроме того, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2.

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно.

В ходе судебного заседания, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешёл к стадии судебного разбирательства.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка сторон в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

До начала судебного заседания через систему «Мой Арбитр» от заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя. Отзыв на заявление от заинтересованного лица в материалы дела не поступил.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

ПАО «Аско - страхование» согласно данным Единого государственного реестра субъектов страхового дела является страховой организацией, находящейся по адресу: 454091, <...>, осуществляющей обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС № 2243 - 03 от 01.08.2018.

Филиал в Республике Крым ПАО «Аско - страхование» согласно данным Единого государственного реестра субъектов страхового дела является страховой организацией, находящейся по адресу: 295051, <...>, осуществляющей обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС № 2243 - 03 от 01.08.2018.

Из материалов дела следует, что в Отдел Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Республике Крым Центрального банка Российской Федерации поступили обращения (вх. № ОЭ-73048 от 12.05.2021, от 18.05.2021 вх. № ОЭ-76842) ФИО2 на действия Филиала страховой организации ПАО «Аско - страхование» в части нарушения страхового законодательства Российской Федерации.

Как следует из письменных пояснений и документов, представленных страховщиком (исх. 13847 от 21.05.2021, вх. № 3-43106 от 21.05.2021, исх. 17040 от 26.06.2021, вх. № 3-53651 от 23.06.2021, исх. № 17821 от 01.07.2021, вх. № 3-56347 от 01.07.2021) в ответ на запрос Отдела Службы (исх. № С59-15-10/1062 от 17.05.2021), а также в ответ на рекомендательное письмо (исх. № С59-15- 10/1284 от 09.06.2021) следует, что 30.04.2021 от ФИО2 в адрес Страховщика поступило заявление о возмещении убытков в связи с причинением вреда транспортному средству марки Фольцваген Пассат г.р.з. <***> принадлежащего на правах собственности ФИО3, в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 19.04.2021, в рамках договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии РРР № 5055155616.

К заявлению о страховом возмещении от 30.04.2021 заявителем было приложено уведомление о месте осмотра поврежденного транспортного средства (г. Симферополь, ул., Киевская, д. 4 строение Г) в связи с тем, что поврежденное ТС нетранспортабельно, а также извещение о ДТП, согласно которому в графе «может ли ТС передвигаться своим ходом» имеется отметка - «Нет».

Страховщиком 30.04.2021 заявителю нарочно было выдано направление на осмотр транспортного средства марки Фольцваген Пассат г.р.з. <***> на 14.05.2021 в 15:00 по адресу: <...>. Данное направление на осмотр поврежденного ТС было выдано страховщиком в установленный страховым законодательством срок. Также, 30.04.2021 в адрес заявителя, посредством почтовой отправки, страховщиком было направлено уведомление о том, что в случае непредставления транспортного средства Фольцваген Пассат г.р.з. <***> для осмотра 14.05.2021 в 15:00, осмотр поврежденного ТС будет назначен на 17.05.2021 в 09:00 по адресу: <...>.

По информации, представленной страховщиком, 14.05.2021 поврежденное ТС на осмотр предоставлено не было, о чем составлен соответствующий Акт № 819839-00905/51РК от 14.05.2021.

15.05.2021 страховщиком в адрес заявителя было отправлено направление на осмотр на 17.05.2021, которое должно было состояться в 09:00 по адресу: <...>.

По информации, представленной страховщиком, 17.05.2021 транспортное средство Фольцваген Пассат г.р.з. <***> на осмотр предоставлено не было, о чем составлен соответствующий Акт № 819839- 00905/51РК от 17.05.2021.

Поскольку заявителем дважды не было представлено поврежденное ТС для осмотра, ПАО «Аско-страхование» было принято решение о возврате заявления от 30.04.2021 о страховом возмещении без рассмотрения, в связи с чем, 18.05.2021 Страховщиком в адрес Заявителя было отправлено соответствующее уведомление исх. № 819839-00903/51РК.

По результатам рассмотрения представленных страховщиком и заявителем материалов дела по данному страховому случаю, Отделом Службы в адрес страховщика 09.06.2021 было направлено письмо с рекомендацией вернуться к рассмотрению заявления о возмещении убытков в связи с причинением вреда транспортному средству марки Фольцваген Пассат г.р.з. <***> а также назначить и провести осмотр транспортного средства в соответствии с пунктом 10 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, учитывая наличие в приложении к заявлению сведений о его нетранспортабельности.

По результатам рассмотрения указанного рекомендательного письма страховщиком в адрес заявителя 01.07.2021 было направлено уведомление о проведении осмотра, которое должно будет состояться 08.07.2021 в 15:00 по адресу, указанному заявителем в заявлении о страховом возмещении (<...>).

Учитывая, что к заявлению о страховой выплате от 30.04.2021 было приложено заявление о нетранспортабельности поврежденного ТС, а также в извещении о ДТП в графе «может ли ТС передвигаться своим ходом» имеется отметка - «Нет», осмотр и независимая техническая экспертиза должны были проводятся по месту нахождения поврежденного имущества в срок не более чем пять рабочих дней со дня подачи заявления о страховом возмещении.

Вместе с тем, сотрудниками страховщика, в течении пяти рабочих дней, не был осуществлен выезд на место нахождения поврежденного транспортного средства марки Фольцваген Пассат г.р.з. <***> по адресу, указанному в заявлении о страховом возмещении от 30.04.2021. Страховщик был обязан провести осмотр и независимую техническую экспертизу по месту нахождения поврежденного имущества в срок не более чем пять рабочих дней со дня подачи заявления о страховом возмещении - до 17.05.2021 (включительно).

Однако, осмотр и независимая техническая экспертиза по месту нахождения поврежденного имущества страховщиком проведены не были.

В связи с изложенным, 21.07.2021 ведущим юристконсультом юридического отдела Отделения по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №ТУ-35-ЮЛ-21-3383/1020-1 по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии представителя страховщика ФИО5 и потерпевшего.

Материалы дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С объективной стороны данное правонарушение характеризуется осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, требующей получение специального разрешения (лицензии).

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, должностные и юридические лица.

В свою очередь, в силу статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии (пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Согласно положениям пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Из материалов дела следует, что ПАО «Аско-страхование» согласно данным Единого государственного реестра субъектов страхового дела является страховой организацией, находящейся по адресу: 454091, <...>, осуществляющей обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС № 2243 - 03 от 01.08.2018.

Филиал в Республике Крым ПАО «Аско-страхование» согласно данным Единого государственного реестра субъектов страхового дела является страховой организацией, находящейся по адресу: 295051, <...>, осуществляющей обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС № 2243 - 03 от 01.08.2018.

В соответствии со статьей 1 Закона от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Пунктом 5 статьи 30 Закона от 27.11.1992 № 4015-1 установлено, что субъекты страхового дела обязаны: соблюдать требования страхового законодательства; представлять установленную отчетность о своей деятельности, информацию о своем финансовом положении, а также документы и информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством о несостоятельности (банкротстве); исполнять предписания органа страхового надзора, предусмотренные настоящим Законом, и представлять в установленные такими предписаниями сроки информацию и документы, подтверждающие исполнение таких предписаний; представлять по запросам органа страхового надзора в установленные в этих запросах сроки информацию и документы, необходимые для осуществления страхового надзора, в том числе о своем финансовом положении; представлять в орган страхового надзора в порядке и сроки, которые установлены этим органом, сведения об открытии (закрытии) филиалов, представительств и иных обособленных подразделений, сведения об их адресах (фактическом месте нахождения), документы, подтверждающие полномочия их руководителей, а также информацию об изменении указанных сведений; обеспечить возможность предоставления в орган страхового надзора электронных документов, а также возможность получения от органа страхового надзора электронных документов, в том числе через личный кабинет на официальном сайте органа страхового надзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Государственной Думой Российской Федерации 03.04.2002 принят Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

В целях защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств иными лицами, настоящим Федеральным законом определяются правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - обязательное страхование), а также осуществляемого на территории Российской Федерации страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международных систем страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, участником которых является профессиональное объединение страховщиков, действующее в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - международные системы страхования).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России).

Пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ установлено, что при причинении вреда имуществу в целях выяснения обстоятельств причинения вреда и определения размера подлежащих возмещению страховщиком убытков потерпевший, намеренный воспользоваться своим правом на страховое возмещение или прямое возмещение убытков, в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления о страховом возмещении и прилагаемых к нему в соответствии с правилами обязательного страхования документов обязан представить поврежденное транспортное средство или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, проводимой в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона, иное имущество для осмотра и (или) независимой экспертизы (оценки), проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 11 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иные сроки не определены правилами обязательного страхования или не согласованы страховщиком с потерпевшим. Независимая техническая экспертиза или независимая экспертиза (оценка) организуется страховщиком в случае обнаружения противоречий между потерпевшим и страховщиком, касающихся характера и перечня видимых повреждений имущества и (или) обстоятельств причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия.

В случае непредставления потерпевшим поврежденного имущества или его остатков для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) в согласованную со страховщиком дату страховщик согласовывает с потерпевшим новую дату осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества или его остатков. При этом в случае неисполнения потерпевшим установленной пунктами 10 и 13 настоящей статьи обязанности представить поврежденное имущество или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) срок принятия страховщиком решения о страховом возмещении, определенный в соответствии с пунктом 21 настоящей статьи, может быть продлен на период, не превышающий количества дней между датой представления потерпевшим поврежденного имущества или его остатков и согласованной с потерпевшим датой осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), но не более чем на 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней.

В случае, если характер повреждений или особенности поврежденного транспортного средства, иного имущества исключают его представление для осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) по месту нахождения страховщика и (или) эксперта (например, повреждения транспортного средства, исключающие его участие в дорожном движении), об этом указывается в заявлении и указанные осмотр и независимая техническая экспертиза, независимая экспертиза (оценка) проводятся по месту нахождения поврежденного имущества в срок не более чем пять рабочих дней со дня подачи заявления о страховом возмещении и прилагаемых к нему в соответствии с правилами обязательного страхования документов (пункт 10 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ).

Таким образом, учитывая, что к заявлению о страховой выплате от 30.04.2021 было приложено заявление о нетранспортабельности поврежденного ТС, а также в извещении о ДТП в графе «может ли ТС передвигаться своим ходом» имеется отметка - «Нет», осмотр и независимая техническая экспертиза должны были проводятся по месту нахождения поврежденного имущества в срок не более чем пять рабочих дней со дня подачи заявления о страховом возмещении.

Из материалов дела следует, что от ФИО2 в адрес Страховщика поступило заявление о возмещении убытков в связи с причинением вреда транспортному средству марки Фольцваген Пассат г.р.з. <***> принадлежащего на правах собственности ФИО3, в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 19.04.2021, в рамках договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии РРР № 5055155616.

К заявлению о страховом возмещении от 30.04.2021 заявителем было приложено уведомление о месте осмотра поврежденного транспортного средства (г. Симферополь, ул., Киевская, д. 4 строение Г) в связи с тем, что поврежденное ТС нетранспортабельно, а также извещение о ДТП, согласно которому в графе «может ли ТС передвигаться своим ходом» имеется отметка - «Нет».

Страховщиком 30.04.2021 заявителю нарочно было выдано направление на осмотр транспортного средства марки Фольцваген Пассат г.р.з. <***> на 14.05.2021 число в 15:00 по адресу: <...>. Данное направление на осмотр поврежденного ТС было выдано страховщиком в установленный страховым законодательством срок. Также, 30.04.2021 в адрес заявителя, посредством почтовой отправки, страховщиком было направлено уведомление о том, что в случае непредставления транспортного средства Фольцваген Пассат г.р.з. <***> для осмотра 14.05.2021 в 15:00, осмотр поврежденного ТС будет назначен на 17.05.2021 в 09:00 по адресу: <...>.

По информации, представленной страховщиком, 14.05.2021 поврежденное ТС на осмотр предоставлено не было, о чем составлен соответствующий Акт № 819839-00905/51РК от 14.05.2021.

15.05.2021 страховщиком в адрес заявителя было отправлено направление на осмотр на 17.05.2021, которое должно было состояться в 09:00 по адресу: <...>.

По информации, представленной страховщиком, 17.05.2021 транспортное средство Фольцваген Пассат г.р.з. <***> на осмотр предоставлено не было, о чем составлен соответствующий Акт № 819839- 00905/51РК от 17.05.2021.

Поскольку заявителем дважды не было представлено поврежденное ТС для осмотра, ПАО «Аско-страхование» было принято решение о возврате заявления от 30.04.2021 о страховом возмещении без рассмотрения, в связи с чем, 18.05.2021 Страховщиком в адрес Заявителя было отправлено соответствующее уведомление исх. № 819839-00903/51РК.

По результатам рассмотрения представленных страховщиком и заявителем материалов дела по данному страховому случаю, Отделом Службы в адрес страховщика 09.06.2021 было направлено письмо с рекомендацией вернуться к рассмотрению заявления о возмещении убытков в связи с причинением вреда транспортному средству марки Фольцваген Пассат г.р.з. <***> а также назначить и провести осмотр транспортного средства в соответствии с пунктом 10 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, учитывая наличие в приложении к заявлению сведений о его нетранспортабельности.

Однако, сотрудниками Страховщика, в нарушении действующего законодательства, в течении пяти рабочих дней, не был осуществлен выезд на место нахождения поврежденного транспортного средства марки Фольцваген Пассат г.р.з. <***> по адресу, указанному в заявлении о страховом возмещении от 30.04.2021. Применительно к пункту 10 статьи 12 Закона Страховщик был обязан провести осмотр и независимую техническую экспертизу по месту нахождения поврежденного имущества в срок не более чем пять рабочих дней со дня подачи заявления о страховом возмещении - до 17.05.2021 (включительно).

Кроме того, осмотр и независимая техническая экспертиза по месту нахождения поврежденного имущества страховщиком также проведены не были.

Указанные обстоятельства, а также представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о нарушении заинтересованным лицом лицензионных требований, установленных пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, а также пунктом 10 статьи 12 Закона № 40-ФЗ.

Несоблюдение организацией обязательных лицензионных условий является нарушением лицензионных требований и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая вышеизложенные нормы, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае, представленными в материалы дела документами подтверждается наличие в действиях заинтересованного лица объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованным лицом не представлено суду доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных лицензионных требований и недопущению совершения административного правонарушения. Доказательств невозможности заблаговременного принятия мер по соблюдению лицензионных требований в материалы дела не представлено.


Заинтересованным лицом не представлено пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по исполнению требований законодательства, в связи с чем, вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

Кроме того, отзыв на заявление заинтересованным лицом в материалы дела представлен не был.

Доказательств принятия заинтересованным лицом всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения заинтересованным лицом лицензионных требований, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые следовало бы предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, в материалах дела не имеется.

Возможность у заинтересованного лица не совершать нарушения, факт совершения которых признан установленным, имелась, но не все меры лицом, привлекаемым к ответственности, были приняты.

Принимая во внимание, что факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина заинтересованного лица в его совершении подтверждаются материалами дела, суд полагает обоснованным требование заявителя о привлечении Публичного акционерного общества «Аско - страхование» к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, требование заявителя о привлечении Публичного акционерного общества «Аско - страхование» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению.

Таким образом, рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установил наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, совершившее противоправное деяние, виновность лица в совершении административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Трехмесячный срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных заявителем при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены, об их наличии не заявлено, судом указанные обстоятельства не установлены.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены, об их наличии не заявлено, судом указанные обстоятельства не установлены.

В соответствии с частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, отнесено к подведомственности арбитражных судов.

Частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает такие виды административного наказания как наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Кроме того, судом установлено и материалами дела подтверждается, что заинтересованным лицом повторно совершено административное правонарушение (решениями Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-2523/2021 от 18.02.2021 и Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-22056/2021 от 10.06.2021 страховщик привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), ввиду чего у суда отсутствуют правовые основания для применения к спорным правоотношениям положений статьи 4.1.1, предусматривающей возможность замены штрафа предупреждением.

Иные доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены; об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

Таким образом, с учетом характера совершенного заинтересованным лицом правонарушения, принимая во внимание принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным назначить заинтересованному лицу минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Суд также отмечает, что назначенное заинтересованному лицу наказание основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства; не является инструментом подавления экономической самостоятельности, инициативы и не влечет ограничений конституционных прав и свобод общества.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь Публичное акционерное общество «Аско - страхование» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; 454091, Челябинская область, Челябинск город, Красная <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей.

реквизиты банка получателя:

Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва;

БИК ТОФК: 024501901;

реквизиты получателя:

Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

ИНН: <***>;

КПП: 770201001;

Номер казначейского счета: 03100643000000019500;

Номер ЕКС: 40102810045370000002;

код бюджетной классификации: КБК 99911601141010001140;

значение кода ОКТМО: 45379000.

идентификатор плательщика: 2007453297458745301001.

уникальный идентификатор начисления (счета): 0392671403500210721033830.

Сведения о взыскателе: Центральный банк Российской Федерации (Отделение по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации), ИНН <***>, место нахождения: 295011, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица 02.12.1990.

Порядок заполнения платежных поручений на перечисление платежей в бюджет установлен главой 3 Положения Банка России № 704-П.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Республики Крым с обязательным указанием номера дела.

Разъяснить Публичному акционерному обществу «Аско - страхование», что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Республики Крым будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).


Судья Е.Н. Букина