Решение от 20 октября 2022 г. по делу № А41-46619/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-46619/22
20 октября 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Гриневой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управление делами Президента РФ (103132, <...>, п.5, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Росреестра по МО (Поклонная ул., 13, Москва, 121170), третье лицо: Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (адрес: 129090, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 18.05.2009)

о признании решения незаконным от 29.03.2022 года № КУВД-001/2021-54463464,

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Управление делами Президента РФ обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по МО с требованиями:

- Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050211:4000, содержащееся в уведомлении от 29.03.2022 № КУВД-001/2021-54463464.

- Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области погасить в сведениях в Единого государственного реестра недвижимости регистрационные записи о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050211:4000.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Исследовав материалы по делу, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Как указывает заявитель, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050211:4000, полномочия по управлению и распоряжению которым осуществляет Управление делами Президента РФ.

В границе указанного земельного участка расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 50:20:0000000:81711.

Управление делами Президента РФ обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050211:4000.

Решением Управления Росреестра по Московской области от 29.03.2022 № КУВД-001/2021-54463464 отказано в исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050211:4000, со ссылкой на то, что заявителем не представлено заявление о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации.

Считая указанный отказ от 29.03.2022 № КУВД-001/2021-54463464 незаконными, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В силу пункта 2 статьи 9 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация. От имени Российской Федерации своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции (статья 125 ГК РФ).

Управление делами Президента Российской Федерации действует в рамках полномочий установленных Указом Президента Российской Федерации от 17.09.2008 N 1370 "Об Управлении делами Президента Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2009 N 290 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. N 1370".

Управление делами Президента Российской Федерации, в том числе осуществляет полномочия собственника имущества подведомственных организаций, а также имущества, поступившего в казну Российской Федерации, вследствие прекращения вещных прав подведомственных организаций (пункт 1, подпункт "е" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2009 N 290).

Материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации.

Таким образом, Управление делами Президента Российской Федерации в рамках своей компетенции осуществляет полномочия собственника в отношении Земельных участков 1, 2 и 3. При этом условие об исключении земельных участков из казны Российской Федерации, с целью прекращения на них права собственности Российской Федерации, действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Из поданного в рамках настоящего дела заявления Управления делами Президента РФ следует, что для эксплуатации жилых домов необходимы все три земельных участков в полном объеме. Доказательств иного, возражений не представлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Вводного закона).

В силу ч. ч. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. (п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

В силу названных норм с даты государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме, соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается независимо от того, в частной или в публичной собственности находился земельный участок.

Так, судом установлено, что право собственности на квартиру с кадастровым номером 50:20:0000000:185912, находящуюся в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером 50:20:0000000:81711, зарегистрировано 24.10.2018. (№№ 50:20:0000000:185912-50/020/2018-2).

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050211:4000, содержащееся в уведомлении от 29.03.2022 № КУВД-001/2021-54463464.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области погасить в сведениях в Единого государственного реестра недвижимости регистрационные записи о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050211:4000.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья А.В. Гринева