Решение от 15 ноября 2022 г. по делу № А40-122177/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-122177/22-116-2029
г. Москва
15 ноября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2022года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Стародуб А. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению: ООО ПКП "ЭСПО" (ИНН: <***>)

к ИФНС России №15 по г. Москве

о признании недействительным требования от 10.12.2021г. № 26-12/ППА/88412, от 10.12.2021г. № 26-12/ППА/88413.


при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.12.2021г. № 05-21/110490.

У С Т А Н О В И Л:

ООО ПКП "ЭСПО" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ИФНС России № 15 по г. Москве о признании недействительным требования от 10.12.2021г. № 26-12/ППА/88412, от 10.12.2021г. № 26-12/ППА/88413.

Представитель заявителя извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель инспекции не возражал против рассмотрения заявления в отсутствие представителя заявителя, представил отзыв, просил в иске отказать.

Дело рассмотрено в порядке ст.123, ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев в материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд не находит оснований для удовлетворения заявления в виду следующего.

Заявитель указывает, что ООО «ПКП «ЭСПО» от Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по г. Москве было получено требование № 26-12/ППА/88412 от 27.12.2021 о предоставлении документов (информации) (далее -Требование 1) и требование № 26-12/ППА/88413 от 27.12.2021 о предоставлении документов (информации) (далее - Требование 2).

В ответ на Требование 1 и аналогичное по типу запрашиваемых документов Требование 2, в соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 93.1 Налогового кодекса РФ, статьей 93 Налогового кодекса РФ заявитель сообщил, что считает данное требование незаконным, так как запрошенные налоговым органом, в рамках п.2 ст. 93.1 НК РФ, документы (информация) касается деятельности практически всех контрагентов ООО ПКП «ЭСПО» за 3 (три) предшествующих года, что является недопустимым.

Заявитель указал, что при предъявлении требования налоговым органом должна быть обоснована необходимостью проверки запрашиваемых документов (информации) о конкретной сделке (сделка) вне рамок мероприятий налогового контроля, что налоговым же органом сделано не было. Исходя из анализа Требования 1 не ясно, какое именно мероприятие налогового контроля в отношении ООО «ПКП «ЭСПО» проводится (налоговая проверка или вне рамок налоговой проверки). Все документы по контрагенту налоговый орган может затребовать в рамках проверки контрагента. Основание — пункт 1 статьи 93.1 НК РФ. Вне рамок проверки можно запрашивать документы только по конкретной сделке. Основание — пункт 2 статьи 93.1 НК РФ.

Кроме того, указал заявитель, что оборотно-сальдовые ведомости не являются документом в нормативно-правовом понимании данного термина, а представляет собой аналитическую информацию. Истребование данных документов противоречит действующему законодательству. Истребования пояснительных записок также является недопустимым и противоречит действующему законодательству. Между тем, данные документы не только не утверждены в Учетной политике и Приложениях к Учетной политике ООО ПКП «ЭСПО», но и у данных документов отсутствует ОКУД утверждающий данную форму.

В последующим налогоплательщик обратился с жалобой в вышестоящий налоговый орган, по результатам рассмотрения которой в удовлетворении жалобы о признании Требования 1 и Требования 2 незаконными было отказано в полном объеме, что указано в решении № 21-10/035527® от 29.03.2022г. и решении № 21-10/035525% от 29.03.2022г.

Общество указывает, что действия налогового орган не только не соответствуют требованиям налогового законодательства, но и фактически являются формой злоупотребления им своими полномочиями.

Доводы заявителя судом отклоняются, ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 г. №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (далее - Закон №943-1) налоговые органы вправе в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, производить в органах государственной власти и органах местного самоуправления, организациях, у граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - органы, организации и граждане) проверки документов, связанных с исчислением и уплатой обязательных платежей, не являющихся налогами, сборами, страховыми взносами, пенями, штрафами, предусмотренными Налоговым: кодексом Российской Федерации, в бюджетную систему Российской Федерации, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством порядке.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 32 НК РФ в обязанности налоговых органов входит осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Пунктом.. 1 статьи 82 НК РФ установлено, что налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах к сборах.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Кодексом.

В силу указанных норм права, именно на налоговые органы, а не на налогоплательщиков, возложена обязанность по проведению мероприятий налогового контроля. ,

В соответствии с пунктом 2 статьи 93.1 НК РФ в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

В форме требования о представлении документов (информации), утвержденной Приказом №ММВ-7-2/628@, приводятся наименования документов, период, к которому они относятся, и их реквизиты или иные индивидуализирующие признаки (при наличии).

В соответствии с п. 5 ст. 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 1 и 1.1 указанной статьи, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Истребуемые документы представляются с учетом положений, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 93 НК РФ. Указанное уведомление представляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 93 НК РФ.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах.

При этом решение вопроса о целесообразности проведения контрольных мероприятий находится в исключительной компетенции налогового органа, и не приводит к нарушению прав налогоплательщика, предусмотренных подпунктом 10 пункта 1 статьи 21 НКРФ.

Законодательство о налогах и сборах не предусматривает обязанности налогового органа при осуществлении мероприятий налогового контроля в рамках статьи 93.1 НК РФ разъяснять лицу, у которого истребуются документы (информация), относимость конкретных документов (информации) к деятельности проверяемого налогоплательщика.

В свою очередь, такое лицо не вправе оценивать, насколько обстоятельства, устанавливаемые истребованными документами- (информацией), касаются проверяемого налогоплательщика. Отношение запрашиваемых документов к деятельности налогоплательщика, круг устанавливаемых обстоятельств определяет должностное лицо проверяющего налогового органа, а не лицо, которому адресовано требование о предоставлении документов.

Кроме того, положения пункта 1 статьи 93.1 НК РФ не определяют оснований для ограничения прав налогового органа по истребованию документов, (информации), касающихся деятельности проверяемого лица, у иных лиц, располагающих такими документами (информацией).

Налоговым органам необходимо обладать всесторонней и достоверной информацией о хозяйственной деятельности налогоплательщиков, как поступающей в налоговые органы от налогоплательщика, так и истребуемой налоговым органом у третьих лиц (контрагентов налогоплательщиков, банков), к которым в данном случае относится Заявитель.

Согласно Требованиям №26-12/ППА/88412 от 10.12.2021, №26-12/ППА/88413 от 10.12.2021 Заявитель обязан представить документы (договоры за период 2019г2021 гг., счета-фактуры, товарные и товарно-транспортные накладные, акты сверки расчетов,

оборотно-сальдовые ведомости и иные документы, полученные и переданные в рамках исполнения данных договоров по взаимоотношениям с контрагентами, указанными в требованиях.

Следует отметить, что указанные требования направлены по ТКС, однако Обществом не получены, согласно сведениям программного комплекса АИС налог 3 ПРОМ, 18.01.2022 Обществом отказано в получении требований.

В обжалуемых Требованиях в пункте 1.1. содержится информация, позволяющая идентифицировать сделки (наименовании документов, а также номера и даты), а в пунктах с 1.2 по 1.20 присутствует ссылка на п. 1.1 Требований, что позволяет полностью идентифицировать истребуемые документы в части конкретных сделок.

Из Требований Инспекции следует, что документы и информация запрошены у Общества вне рамок налоговых проверок в связи с обоснованной необходимостью получения информации относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений Общества с контрагентом, поименованным в конкретном Требовании.

Требования о представлении документов (информации) сами по себе не могут нарушать права и законные интересы Общества, так как Инспекция действовала в пределах своей компетенции, представленной ей нормами налогового законодательства.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 26.10.2017 N 302-КГ17-15714 указал, что статья 93.1 НК РФ не устанавливает обязанности указания реквизитов или иных индивидуализирующих признаков документов (информации) в требовании налогового органа об их представлении. Нормы законодательства о налогах и сборах также не содержат запрета на истребование документов (информации) по нескольким сделкам. Налоговый орган не обязан сообщать контрагенту соответствующего лица, документы (информация) о сделках которого запрошена, причины, по которым он посчитал необходимым направить требование.

Учитывая изложенное, требование Инспекции от 10.12.2021г. № 26-12/ППА/88412, от 10.12.2021г. № 26-12/ППА/88413 о предоставлении документов (информации) соответствует нормам действующего законодательства о налогах и сборах.

Учитывая изложенное, в иске следует отказать.

Госпошлина распределяется по правилам ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 110, 176, 177, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

А.П. Стародуб