Решение от 29 апреля 2022 г. по делу № А56-7142/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7142/2022
29 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Истец: Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области

Ответчик лицо: ФИО2

о взыскании в доход областного бюджета суммы субсидии 423 110 рублей.


при участии

от заявителя – ФИО3, доверенность от 28.04.2022, № И-01-2786/22

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 25.04.2022

установил:

Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании в доход областного бюджета суммы субсидии 423 110 рублей.

Как следует из материалов дела, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 как сельскохозяйственному товаропроизводителю с основным видом экономической деятельности «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока» в рамках осуществления государственной поддержки сельскохозяйственного производства в соответствии с Порядком предоставления субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 04.02.2014 № 15 (далее – Порядок предоставления субсидии) (в редакции постановления от 27.12.2017) предоставлена государственная поддержка в виде субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства: на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами (далее – субсидия на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ).

Между Комитетом и ФИО2 было заключено Соглашение от 25.04.2018 № 18-04/006 о предоставлении субсидии из бюджета Ленинградской области на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее – Соглашение).

Комитетом в 2018 году в соответствии с вышеназванным Соглашением К(Ф)Х ФИО2 была перечислена субсидия на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ в размере 423 110 (четыреста двадцать три тысячи сто десять) рублей 00 коп.

По условиям пункта 5.3.2. Соглашения Получатель - К(Ф)Х ФИО2 обязан обеспечить достижение значения целевого показателя результативности предоставления субсидии.

Согласно приложению к Соглашению показателем результативности субсидии на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ является сохранение размера посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами в текущем году (га), который установлен в размер 301,6 га. на 31.12.2018г.

Комитет указал, что согласно отчету о достижении показателей результативности использования субсидии, предоставленному К(Ф)Х ФИО2 (далее - отчет), фактическое выполнение показателя результативности субсидии в 2018 году составило 0 га, т.е. процент невыполения установленного показателя 100%.

В соответствии с пунктом 2.14 Порядка предоставления субсидии и пунктом 6.2. Соглашения в случае недостижения показателей результативности, определенных Порядком предоставления субсидии и заключенным Соглашением, получатель субсидии, т.е. К(Ф)Х ФИО2 обязан возвратить средства в добровольном порядке в течение месяца с даты получения письменного требования Комитета.

Таким образом, за недостижение показателя результативности субсидии на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ К(Ф)Х ФИО2 обязан вернуть бюджетные средства в размере 423 110 (четыреста двадцать три тысячи сто десять) рублей 00 коп., т.е. в объеме ранее полученных бюджетных средств.

В связи с этим Комитетом 11.03.2019 (исх. № и-03-1533/2019) в адрес К(Ф)Х ФИО2 было направлено требование перечислить в доход областного бюджета Ленинградской области средства ранее полученной субсидии в сумме 423 110 (четыреста двадцать три тысячи сто десять) рублей 00 коп.

Оставление указанных требований Предпринимателем без удовлетворения явилось основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг должны определять в том числе порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

В соответствии с п.2.14 Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 04.02.2014 № 15, пунктов 5.3.2., 6.1, 6.2 Соглашения получатель субсидий обязан обеспечить достижение значений целевых показателей результативности предоставления субсидий.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. В случае установления по итогам проверок, проведенных Комитетом, а также органом государственного финансового контроля, факта не достижения показателя результативности использования субсидии, определенного для соответствующего вида субсидии. Получатель субсидий обязан вернуть предоставленные средства по соответствующей субсидии в объеме пропорциональном объему невыполнения показателя в месячный срок с момента выявления указанных нарушений за 2018 год.

В случае если установленные значения показателей результативности субсидий не достигнуты в силу обстоятельств непреодолимой силы, по решению Экспертного совета Комитета, объем субсидий, предусмотренный Получателю субсидий на текущий финансовый год, не будет подлежать сокращению.

Таким образом, установлен факт нарушения заинтересованным лицом условий предоставления субсидии и нецелевого использования средств субсидии.

Ссылка ответчика на не подписание им соглашения № 18-04/006 от 25.04.2018, неподачу им заявления о получении субсидии не принимается, поскольку опровергается представленными в материалы дела заявлением от 15.02.2018, соглашением №18-04/006 от 25.04.2018, дополнительным соглашением №1 подписанными ответчиком. Более того, как следует из представленного в материалы дела платежного поручения №287890 от 28.04.2018 перечисленные по данному платежному поручению денежные средства перечислены ответчику именно по соглашению №18-04/006 от 25.04.2018. Получение вышеуказанных денежных средств ответчик не отрицает.

Трехлетний срок исковой давности истцом не пропущен.

Представленное непосредственно в судебное заседание встречное исковое заявление подлежит возврату ввиду несоблюдения п.п.1,2 ч.1 ст.126 АПК РФ и разрешением настоящего спора по существу. При этом при возврате встречного искового заявления учтен принцип процессуальной экономии, согласно которому при оценке возможности принятия встречного иска следует исходить из того, что необходимым условием для принятия встречного иска является более быстрое и правильное рассмотрение спора при совместном рассмотрении первоначального и встречного исков.


При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 сумму субсидии в размере 423 110 (четыреста двадцать три тысячи сто десять) рублей 00 коп. в доход областного бюджета Ленинградской области.


Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход Федерального бюджета 7431,10 руб. государственной пошлины.


Встречное заявление возвратить.


Реквизиты для перечисления:

Получатель: УФК по Ленинградской области (Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 784201001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЕ БАНКА РОССИИ//УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург

БИК 014106101

Единый казначейский счет 40102810745370000006

Казначейский счет 03100643000000014500

ОКТМО 41000000

Код бюджетной классификации 075 1 13 02992 02 0000 130 «Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации»

Назначение платежа: «Возврат полученной в 2018 году субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства за счет средств областного бюджета Ленинградской области по соглашению №18-04/006 от 25.04.2018. НДС не облагается. Сумма 423 110 руб.»


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Синицына Е.В.