Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А73-10213/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10213/2019
г. Хабаровск
29 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.07.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304272136600056, ИНН <***>)

к Краевому государственному бюджетному учреждению «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 10.04.2019 № 2.3-5-1947«О предоставлении копий документов», представленного в ответ на заявление от 05.03.2019 вх. № 1368 и обязании представить копию инвентарного дела № 21241,

при участии в судебном заседании:

от ИП ФИО2: ФИО3 представитель по доверенности от 28.06.2017;

от КГБУ «Хабкрайкадастр»: ФИО4 представитель по доверенности от 30.01.2019 № 31

Установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратилась в арбитражный суд с заявлением в соответствии с которым просит признать незаконным решение Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» (далее – КГБУ «Хабкрайкадастр»), выраженного в письме «О предоставлении копий документов», предоставленного в ответ на заявление от 05.03.2019 вх. № 1368.

В целях восстановления нарушенных прав заявитель просит суд обязать КГБУ «Хабкрайкадастр» предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 копию инвентарного дела № 21241.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 заявленные требования поддержала. По мнению заявителя, оспариваемое решение не соответствует Приказу Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 12.12.2016 № 79 и нарушает права заявителя, поскольку содержащиеся в инвентарном деле сведения могут обеспечить реализацию его права на выкуп земельного участка по льготной цене.

КГБУ «Хабкрайкадастр» представило письменный отзыв в соответствии с которым не согласилось с заявленными требованиями.

Представитель этого лица в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как указывает КГБУ «Хабкрайкадастр», данный орган не отказывал ИП ФИО2 в выдаче копий документов, а разъяснил порядок их получения на возмездной основе.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ИП ФИО2 являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040133:28, обратилась в Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска с заявлением о выкупе указанного земельного участка.

Как указала в судебном заседании представитель заявителя, в целях правильного определения выкупной стоимости данного земельного участка, необходима информация о том, что данный земельный участок ранее являлся государственной собственностью и выбыл из нее.

В связи с этим, заявитель обратилась в КГБУ «Хабкрайкадастр» с заявлением от 05.03.2019 (вх. № 1368 от 13.03.2019) в котором просила представить ей копии:

- инвентарных дел объектов недвижимости: здание промышленное (лит. А, А1), инв. № 21241; здание проходной (лит. В), инв. № 21241; здание конторское (лит. Б, Б1, Б2), инв. № 2124, расположенных по адресу: <...>;

- инвентарных дел иных объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>;

- технических паспортов объектов недвижимости: здание промышленной (лит. А, А1), инв. № 21241; здание проходной (лит. В), инв. № 21241; здание конторское (лит. Б, Б1, Б2), инв. № 2124, расположенных по адресу: <...> на дату первой инвентаризации;

- технических паспортов иных объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...> на дату первой инвентаризации.

В ответ на указанный запрос КГБУ «Хабкрайкадастр» письмом от 10.04.019 № 2.3.-5-1947 сообщило о том, что в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>, сформировано инвентарное дело под номером 21241; в вышеуказанном деле значатся другие объекты недвижимости, находящиеся в собственности у иных лиц; отдельные инвентарные дела, сформированные на каждый объект недвижимости отсутствую; разрешения на строительство и акты ввода в эксплуатацию вышеуказанных зданий (лит. А, Б и В), а также документы об отводе земельного участка, расположенного по адресу: <...>, отсутствуют.

В этом же письме разъяснено, что документы подлежат предоставлению за плату, а также указана стоимость копий технических паспортов и схем расположения земельных участков.

Расценив названное письмо как решение об отказе в предоставлении запрошенных документов и полагая его незаконным, ИП ФИО2 обратилась с арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» технические паспорта, оценочная и иная хранившаяся по состоянию на 1 января 2013 года учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации являются собственностью субъекта Российской Федерации.

Хранение технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации относится к полномочиям соответствующего субъекта Российской Федерации.

КГБУ «Хабкрайкадастр» является хранителем и пользователем учетно-технической документации на основании договора хранения от 01.06.2017.

Постоянное хранение и использование технических паспортов, оценочной и иной документации осуществляются в установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации порядке.

Приказом министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 12.12.2016 №79 утвержден Порядок постоянного хранения и использования являющихся государственной собственностью Хабаровского края технических паспортов, оценочной и иной документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, хранившейся по состоянию на 01 января 2013 года (далее - Порядок).

Согласно п. 4.2 Порядка копии архивных документов и сведения, содержащиеся в них, предоставляются на основании заявления (запроса) физического и (или) юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, если при этом не нарушаются интересы других собственников недвижимого имущества, объект недвижимого имущества не является объектом коллективного (общего) средства размещения (многоквартирным домом) и т.д.

Как следует из доводов отзыва, хранящаяся в архиве КГБУ «Хабкрайкадастр» учетно-техническая, правоустанавливающая и иная документация в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>, сформирована в инвентарном деле под номером 21241.

При этом в инвентарном деле одновременно со зданиями, находящимися в собственности ИП ФИО2, содержится учетно-техническая, правоустанавливающая и иная документация в отношении объектов недвижимости, находящихся в собственности других лиц.

Указанная информация была доведена до ИП ФИО2 в оспариваемом письме.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка копии архивных документов и сведения, содержащиеся в них, предоставляются в виде: архивной выписки; заверенной копии архивных документов; сведений, составленных на основании архивных документов.

В силу пункта 4.3 Порядка, сведения, содержащиеся в учетно-технических документах, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, предоставляются по заявлению (запросу) собственников, владельцев или их доверенных лиц.

Между тем, в инвентарном деле № 21241 содержатся документы в отношении объектов недвижимого имущества, правообладателем которых ИП ФИО2 не является.

В соответствии пунктом 4.14 Порядка за предоставление копий архивных документов и содержащихся в них сведений взимается плата, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Размеры такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края.

Приказом Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 29.11.2016 № 74 утвержден порядка взимания и возврата платы за предоставление копий являющихся государственной собственностью Хабаровского края технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 01 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений, и размеров платы за предоставление копий являющихся государственной собственностью Хабаровского края технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 01 января 2013 г. в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений (далее – Порядок взимания платы).

В соответствии с пунктом 2 Порядка взимания платы, копии учетно-технической документации и содержащиеся в них сведения предоставляются заявителям за плату, если иное не предусмотрено действующим законодательством, в размере, установленном министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (далее - министерство).

Согласно пункту 3 Порядка взимания платы плата за предоставление сведений, содержащихся в учетно-технической документации, копий учетно-технической документации вносится в валюте Российской Федерации на счет организации, заключившей с министерством договор хранения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - организация, заключившая договор хранения).

Внесение платы осуществляет лицо, подавшее заявление о предоставлении сведений, содержащихся в учетно-технической документации, копий учетно-технической документации (далее также - заявитель и заявление соответственно), в организацию, заключившую договор хранения.

Пунктом 4.5 Порядка установлено, что к заявлению о предоставлении сведений прилагается документ, подтверждающий оплату за предоставление копий учетно-технических документов (сведений), если иное не предусмотрено действующим законодательством, за исключением случаев предоставления такой информации безвозмездно.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, к заявлению о предоставлении документов, ИП ФИО2 не был приложен документ, подтверждающий оплату за предоставление документов.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 4.10 Порядка решение об отказе в предоставлении сведений, содержащихся в архивных документах, копий архивных документов принимается, если: заявление не соответствует требованиям пункта 4.4 настоящего Порядка и (или) к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 4.5 настоящего Порядка; запрошены сведения либо копии учетно-технических документов, доступ к которым ограничен федеральными законами.

Таким образом, поскольку в инвентарном деле № 21241 содержатся документы в отношении объектов недвижимого имущества, правообладателем которых ИП ФИО2 не является, а также в связи с тем, что к заявлению ИП ФИО2 не приложен документ, подтверждающий оплату за предоставление документов, то у КГБУ «Хабкрайкадастр» не имелось оснований для предоставления заявителю запрошенных документов.

Указанное решение не препятствует обращению ИП ФИО2 с таким же заявлением с соблюдением требований Порядка и Порядка взимания платы.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение КГБУ «Хабкрайкадастр» соответствует действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения и не нарушает прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Государственная пошлина в сумме 300 руб. за рассмотрение дела в суде, на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается, поскольку уплачена в полном объеме при обращении в суд.

Руководствуясь статями 110, 167-176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р ЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.В. Леонов