Решение от 3 июля 2017 г. по делу № А40-91754/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-91754/2017-147-819
г. Москва
03 июля 2017 г.
Резолютивная часть решения оглашена 26.06.2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 03.07.2017 г.

Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь судебного заседания Деминой Е.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 07.07.2006, адрес 121059, <...>)

к ООО «Аэкон» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 08.08.2012, адрес 123056, <...>, пом. L, комн. 12)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ по протоколу от 12.05.2017

с участием

от заявителя – ФИО1, паспорт, доверенность № 12 от 23.01.2017 г.,

от ответчика – неявка, справка почты.

суд

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Аэкон» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 02.03.2017 № РП-1902/17-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя с 06.03.2017 по 09.03.2017 Управлением по надзору за уникальными зданиями и сооружениями проведена проверка в отношении ООО «АЭКОН», осуществляющего ведение строительных работ на объекте «многофункциональный комплекс с надземно-подземным паркингом (надземно-подземный паркинг)», расположенном по адресу: Краснопресненская наб., наб. Тараса Шевченко, Шелепихинская наб., ММДЦ «Москва-Сити», участок № 166 (ЦАО, Пресненский).

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение проекта п. 2.1 Раздел 3, «АРХИТЕКТУРНЫЕ РЕШЕНИЯ», книга 3.5к(изм 2) пояснительная записка (лист 3 стр. 11) не выполняется в уровне второго этажа дополнительный въезд/выезд с эстакады 1-го Красногвардейского проезда.

2. В нарушение проекта Раздел 3, «АРХИТЕКТУРНЫЕ РЕШЕНИЯ», книга 3.6к(изм 2) графическая часть лист 2 не выполняется в осях P4.6/PC-PJ сетчатое ограждение, а выполняется сплошное остекление -витражная система.

3. В нарушение проекта Раздел 3, «АРХИТЕКТУРНЫЕ РЕШЕНИЯ», книга 3.6к(изм 2) графическая часть лист 1 не выполняется в осях P4.6-P7/PJ сетчатое ограждение, а выполняется на всю высоту остекление -витражная система.

4. В нарушение проекта Раздел 3, «АРХИТЕКТУРНЫЕ РЕШЕНИЯ», книга 3.6к(изм 2) пояснительная записка, подраздел «АРХИТЕКТУРНОЕ РЕШЕНИЕ ФАСАДОВ ЗДАНИЙ» (лист 2, стр. 10) не выполняются в наружных сетчатых ограждениях через каждые 30м периметра здания легко открывающиеся снаружи фрамуги шириной 0.7 м на всю высоту этажа.

5. В нарушение проекта п. 2.1 Раздел 3, «АРХИТЕКТУРНЫЕ РЕШЕНИЯ», книга 3.5к(изм 2) пояснительная записка (лист 3 стр. 11) не выполняется в уровне первого этажа основной въезд/выезд с внутреннего проезда между офисным зданием научастке16Аизданиемпаркинга. По проекту должны выполняться три основных въезда/выезда (со стороны 1-го Красногвардейского проезда, с Северного въезда в Центральное ядро «Москва-Сити», а также с внутреннего проезда между офисным зданием на участке 16А и зданием паркинга).

Выполняется только два основных въезда/выезда (со стороны 1-го Красногвардейского проезда, с Северного въезда в Центральное ядро «Москва-Сити»).

6. В нарушение (по п.3.5) требований утвержденного проекта Раздел 3. АР. Книга 3.6 к. Фасады, разрезы. Цветовое решение фасадов. Шифр: 4239.02-АР2(изм2)-(П) не представлен комплект документов (экспертных заключений) -технического свидетельства, подтверждающих пригодность применения навесной фасадной светопрозрачной конструкции системы RF 50.

7. В нарушение требований утвержденного проекта Раздел 3. АР. Книга 3.6к. Фасады, разрезы. Цветовое решение фасадов. Шифр: 4239.02-АР2(изм2)-(П) рабочей документацией предусмотрена:

-замена сетчатого фасада в осях PC- PJ от отм. +6.600 до отм. + 40.000 на витражное остекление, витраж В-3;

замена сетчатого фасада в осях Р4.6- Р7 от отм. +6.600 до отм. + 40.000 на витражное остекление, витраж В-7;

8замена сетчатого фасада в осях Р5- Р7 от отм. +6.600 до отм. + 40.000 на витражное остекление, витраж В-6;

8. В нарушение (по п. 3.7) ч.б ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации не представлены сертификаты соответствия (декларация осоответствии) паспорта качества и протоколы испытаний светопрозрачныхконструкций из алюминиевых профилей системы RP50 «Реалит» состеклопакетами.

9. В нарушение требований п. 1, п. 8 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» подземная часть здания на отм. -20.020 затоплена водой (Н= от 0.1 до 0.2 м), нет доступности элементов строительных конструкций. Отсутствуют проектные решения по предотвращению попадания грунтовых вод в подземную часть здания через наружные стены.

10. В нарушение раздел 6 ПОС книга 6.3.1 (изм 2) «Стройгенплан на возведение надземной части объекта» лист 3, стадия «П» на монолитном перекрытии на отм. + 39.00 смонтированы 2 башенных крана для ведения монтажных работ по возведению вышестоящих этажей. По утвержденному проекту башенные краны на монолитном перекрытии на отм. + 39.00 отсутствуют.

В результате проведенной проверки ООО «АЭКОН» было выдано предписание от 06.03.2017 № 1902/17 об устранении указанных нарушений в срок до 20.04.2017.

Предписание получил представитель общества ФИО2 по доверенности от 06.03.2017. Указанное предписание обществом не обжаловано, судом не отменено.

Вместе с тем, в указанный в предписании срок ООО «АЭКОН» не устранило нарушения, в результате чего 12.05.2017 составлен протокол об административном правонарушении.

В протоколе зафиксирован факт неисполнения ООО «АЭКОН» предписания Мосгосстройнадзора от 06.03.2017 № 1902/17, за что ч.б ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Проверка исполнения предписания от 06.03.2017 № 1902/17 со сроком устранения до 20.04.2017 была проведена на основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 05.05.2017 № РП-4271/17-(0)-0 в присутствии представителя общества. Уведомление о проведении проверки от 05.05.2017 № 4271/17 было направлено юридическому лицу по электронной почте. Доказательства отправки представлены в материалы административного делаю

Протокол в отношении ООО «АЭКОН» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6, ст. 19.5 КоАП РФ составлен на месте совершения правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель общества ФИО2 по доверенности от 12.05.2017, выданной генеральным директором общества ФИО3, полномочия которого, в свою очередь, подтверждаются решением от 22.03.2016 № 1 и приказом о вступлении в должность от 22.03.2016 № 1.

В соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указанные обстоятельства являются доказательством надлежащего извещения юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с контрактом от 15.09.2016 № 10-сити16Б/1428-16 ООО «АЭКОН» является генподрядчиком по строительству объекта.

Согласно ч.6 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Поскольку обществом не исполнило предписание, выданное по результатам проверки, никаких доказательств надлежащего устранения выявленных нарушений не представлено, а в материалах административного дела имеются доказательства, свидетельствующие о не устранении нарушений при строительстве объекта то, следовательно, ООО «АЭКОН» является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Факт совершения Обществом правонарушения подтверждаетсяпредставленными в материалы дела: протоколом, актом, предписанием,фотоматериалами.

Вина Ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 6 ст. 19.5 КоАП РФ определено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое Обществу правонарушение совершено 20.04.2017.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения Общества к административной ответственности истекает 20.07.2017.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «АЭКОН» (ОГРН – <***>, ИНН – <***>, дата регистрации – 08.08.12, место нахождение – <...>, ком. 12) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы), ИНН/КПП – <***>/773001001; ОКТМО – 45318000, Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО; БИК – 044525000, р/с – <***>, КБК – 83611690020028009140, ОКТМО – 45318000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна