Решение от 7 декабря 2023 г. по делу № А75-22459/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-22459/2023
07 декабря 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нефтеюганску к индивидуальному предпринимателю индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 315861700017370, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении 86 № 371730 от 10.10.2023,

без участия представителей сторон,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нефтеюганску Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - лицо, привлекаемое к ответственности, ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении 86 № 371730 от 10.10.2023.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны извещены о принятии заявления к производству, в том числе публично путем опубликования определения арбитражного суда в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

При отсутствии возражений на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Лицо, привлекаемое к ответственности, отзыв на заявление не представило.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Из материалов проверки следует, что 15.05.2023 в пабе «ФИО3 Pub», расположенном по адресу: г. Нефтеюганск, мкр. 4, стр. 34, ИП ФИО2 в ходе осмотра места совершения административного правонарушения в 19 часов 32 минуты в рамках проведения оперативного мероприятия предприниматель, осуществил незаконную розничную реализацию и хранение с целью сбыта алкогольной продукции, а именно:

настойка «Немирофф Вишня в шоколаде» объемом 05, л. крепостью 21% с федеральной специальной маркой 40986733438 (вскрытая);

ром «Бакардн» объемом 1 л. крепостью 40% с федеральной специальной маркой 40019304192 (вскрытая);

виски «Джим Бим» объемом 1 л., крепостью 40% с федеральной специальной маркой 40051963581 (вскрытая);

коньяк «Арарат 3 года» объемом 0,5 л. крепостью 40% с федеральной специальной маркой 41115716930 (вскрытая);

настойка «Немирофф Клюква на коньяке» объемом 05, л. крепостью 21% с федеральной специальной маркой 40968491781 (вскрытая);

виски «Баллантайс Файнест» объемом 0,7 л. крепостью 40% с федеральной специальной маркой 40240932567 (вскрытая);

ликер «Лимончелло Сан Лоренцо» объемом 05, л. крепостью 25% с федеральной специальной маркой 40881839987 (вскрытая);

виски «Вилльям Лоусонс» объемом 0,7 л. крепостью 40% с федеральной специальной маркой 4030839^025 (вскрытая);

ликер «Куэнтро» объемом 05, л. крепостью 40% с федеральной специальной маркой 40588437633 (вскрытая);

текила «Альмека Белая» объемом 0,7 л. крепостью 38% с федеральной специальной маркой 40122099572 (вскрытая);

джин «Барристер» объемом 05, л. крепостью 40% с федеральной специальной маркой 31414532168 (вскрытая);

настойка «Немирофф Вишня в шоколаде» объемом 0,5 л. крепостью 21% с федеральной специальной маркой 31240936320 (не вскрытая);

ликер «История Любви Кофейный Вкус» объемом 05, л. крепостью 18% с федеральной специальной маркой 31102692165 (не вскрытая);

ром «Барсело Бланко» объемом 0,7 л. крепостью 37% с федеральной специальной маркой 40067632556 (не вскрытая);

водка «Тундра» объемом 0,5 л., крепостью 40% с федеральной специальной маркой 41672953777 (вскрытая);

водка «Тундра» объемом 0,5 л. крепостью 40% с федеральной специальной маркой 41672953770 (не вскрытая);

вермут «Мартини Бьянко» объемом 1 л. крепостью 15% с федеральной специальной маркой 40043477107 (вскрытая);

виски «Вилльям Лоусонс» объемом 0,7 л. крепостью 40% с федеральной специальной маркой 40308397250 (не вскрытая);

ликер «Лимончелло» объемом 05, л. крепостью 25% с федеральной специальной маркой 30911638765 (не вскрытая);

ликер «Оазис Пина Колада» объемом 0,5 л. крепостью 15% с федеральной специальной маркой 41612126988 (вскрытая);

ликер «Ягермайстер» объемом 07, л. крепостью 35% с федеральной специальной маркой 402809520845 (не вскрытая);

вино белое «Диоскурия» объемом 0,75 л. крепостью 11% с федеральной специальной маркой 40362472065 (вскрытая);

вино красное «Кьянти Резерва» объемом 0,75, л. крепостью 13% с федеральной специальной маркой 40308325166 (вскрытая);

вино белое «Псоу» объемом 0,75, л. крепостью 11% с федеральной специальной маркой 40482506542 (вскрытая);

вино красное «Чеген» объемом 0,75, л. крепостью 12% с федеральной специальной маркой 40380227665 (вскрытая).

Обнаруженная алкогольная продукция хранилась ИП ФИО2 в ходе осуществления предпринимательской деятельности, не имея на то соответствующей лицензии.

Протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 15.05.2023 у индивидуального предпринимателя алкогольная продукция изъята.

24.05.2023 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 86 № 061290 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17. КоАП РФ.

На основании части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 названного закона под оборотом алкогольной продукции понимается закупки (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции подлежит лицензированию.

Пунктом 1 статьи 26 упомянутого закона установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В пункте 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, предусмотрено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Представленными протоколом об административном правонарушении от 15.05.2023, протоколом осмотра от 15.05.2023, фотоматериалами всесторонне подтверждается факт хранения предпринимателем алкогольной продукции, в связи с чем суд пришел к убеждению о доказанности события административного правонарушения.

Предприниматель, осуществляя коммерческую деятельность, обязан знать и соблюдать требования законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере оборота алкогольной продукции.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства, а также принятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, судом не установлено, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено и судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом с учетом надлежащего извещения законного представителя юридического лица. При составлении протокола соблюдены положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления не истек.

Поскольку судом установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения – хранение алкогольной продукции без соответствующей лицензии, имеются все основания для привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Учитывая, что доказательства исключительности обстоятельств совершения административного правонарушения в материалы дела не представлены, основания для применения статьи 2.9 КоАП и квалификации допущенного правонарушения в качестве малозначительного в рассматриваемом случае отсутствуют.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ определено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела индивидуальный предприниматель ФИО2 относится к субъекту малого предпринимательства. Ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения суд полагает обоснованным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Согласно пункту 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. В резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Основания изъятия и конфискации алкогольной продукции предусмотрены положениями Закона № 171-ФЗ, согласно которым изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий; без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии; без маркировки, либо с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему; с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции; как бесхозяйное имущество; без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

В случае, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Находящаяся в пабе «ФИО3 pab» предпринимателя алкогольная продукция находилась в незаконном обороте и в силу абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию из оборота.

В пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, разъяснено, что конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

Таким образом, в рассматриваемом случае арестованная алкогольная продукция подлежит уничтожению в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Изъятую алкогольную продукцию, поименованную в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения от 15.05.2023, находящуюся на хранении в камере хранения ОМВД России по г. Нефтеюганску, на основании квитанции №69/177 от 18.05.2023, уничтожить в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме путем подачи жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А. Н. Заболотин