Решение от 21 января 2025 г. по делу № А06-8915/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8915/2024
г. Астрахань
22 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2025 года


Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Абдуллина Р.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яхъяевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме онлайн дело по исковому заявлению акционерного общества по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов (107031, <...>, этаж 4 комн 14-23, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» (414040, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности за выполненные работы по государственному контракту № 0825500000623000043 от 19.10.2023 в размере 927 512 руб. 53 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 21 550 руб.,

при участии: 

от акционерного общества по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов (онлайн): ФИО1, представитель по доверенности от 02.09.2024, диплом, паспорт;

от Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор»: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2025, диплом, паспорт,

У С Т А Н О В И Л :

акционерное общество по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов (далее – АО «Донаэродорстрой», истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» (далее - ГКУ АО «Астраханьавтодор», ответчик) о взыскании задолженности за выполненные работы по государственному контракту № 0825500000623000043 от 19.10.2023 в размере 927 512 руб. 53 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 21 550 руб.

Представитель ответчика заявила ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление с приложенными к нему копиями скриншота с электронной почты, требований об уплате неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств по контракту от 20.02.2024 №544, от 31.05.2024 №1813, уведомления об удержании неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом от 11.06.2024 №1934, соглашения о расторжении от 11.07.2024 государственного контракта. Возражений не поступило.

Судом приобщены к материалам дела указанные документы.

Поскольку лицами, участвующими в деле, не заявлено возражений относительно открытия судебного заседания, суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Представитель истца поддержала правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.10.2023 между ГКУ АО «Астраханьавтодор» (Заказчик) и АО «Донаэродорстрой» (Подрядчик) заключен государственный контракт № 0825500000623000043  (далее – контракт), по условиям которого Подрядчик на свой риск и под свою ответственность принять на себя обязательства выполнить работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения «Подъезд к г. Астрахани от автодороги Три Протока-Яксатово» на участке км 0+000 – км 2+054, протяженностью 2,054 км в Приволжском районе Астраханской области (далее по тексту – объект) в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения работ по ремонту (Приложение № 1 к Контракту), которые является неотъемлемой частью Контракта, и сдать результат работ по ремонту Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы.

Согласно пункту 1.2 контракта Подрядчик обязуется обеспечить выполнение работ на объекте в соответствии с Техническим заданием (Приложение №3 к Контракту), Сметным расчетом стоимости работ по ремонту автомобильных дорог (Приложение №4 к Контракту) на основании дефектной ведомости (далее - сметный расчет по ремонту), который является неотъемлемой частью Контракта и условиями Контракта.

Пунктом 1.3 контракта место выполнения работ: Автомобильная дорога общего пользования регионального и межмуниципального значения «Подъезд к г. Астрахани от автодороги Три Протока-Яксатово» на участке км 0+000 – км 2+054, протяженностью 2,054 км в Приволжском районе Астраханской области.

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Цена контракта (цена работ) составляет 64 131 431 руб. 64 коп., с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, а в случае, если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается. (пункт 2.1 контракта).

В силу пункта 10.1 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с информацией, содержащейся в карточке Контракта, размещенной в ЕИС (https://zakupki.gov.ru/epz/idik/cai d/info.html?id=4081681) Документ о приемке № 5 сформирован Подрядчиком и размещен 24.05.2024.

Истец обращает внимание, что акт о приемке выполненных работ № 5 от 24.05.2024 по форме КС-2 и Справка о стоимости работ и затрат №5 от 24.05.2024 по форме КС-3 подписаны Заказчиком на бумажном носителе также 24.05.2024. С момента подписания Заказчиком указанных документов и до момента подписания Документа о приемке работ №5 11.06.2024, размещенного Подрядчиком в ЕИС 24.05.2024, Заказчиком не предъявлено замечаний к выполненным работам, а также не заявлен отказ от их приемки.

Истец считает, что моментом исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту следует считать фактическую дату сдачи работ по последнему Документу о приемке работ №5, сформированному Подрядчиком 24.05.2024 и последнему Акту о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 24.05.2024 и справки о стоимости работ и затрат по форме КС-3 №5 от 24.05.2024 г., подписанных обеими сторонами.

В настоящее время Подрядчиком по Контракту выполнено и сдано, а Заказчиком принято работ в объеме на сумму 62 769 836 руб. 91 коп.

11 июля 2024 года стороны, принимая во внимание ввод объекта в эксплуатацию и отсутствие необходимости в дальнейшем выполнении объемов работ по Контракту Соглашением от 11.07.2024 (далее - Соглашение о расторжении) договорились считать исполненным государственный контракт №082550000023000043 от 19.10.2023 на сумму 62 769 836 руб. 91 коп. (пункт 1 Соглашения о расторжении). Пунктом 2 Соглашения о расторжении Стороны договорились о прекращении обязательств Подрядчика в сумме высвобождаемых денежных средств в размере 1 361 594 594 (один миллион триста шестьдесят одна тысяча пятьсот девяносто четыре тысячи) рублей, 73 копейки, а Контракт расторгнутым с 11.07.2024.

Учитывая даты подписания последних документов о приемке, положения п. 2.6 Контракта все работы по Контракту должны были быть оплачены Заказчиком не позднее 21.06.2024.

Так, за период выполнения работ Заказчиком в адрес Подрядчика были произведены оплаты в общей сумме 61 842 324,38 руб. из чего следует, что за заказчиком числится просроченная задолженность в размере 927 512,53 рублей (62 769 836,91 - 61 842 324,38 = 927 512,53).

Как установлено пунктом 10.9 контракта из суммы, подлежащей уплате Исполнителю за оказанные им услуги, Заказчик также вправе удержать сумму предъявленных Подрядчиком и не исполненных им требований об уплате неустойки в случае нарушения Подрядчиком обязательств по Контракту. В этом случае в адрес Подрядчика направляется уведомление об удержании суммы неустоек (штрафов, пеней) из цены Контракта.

За период исполнения Контракта Заказчиком в адрес Подрядчика были направлены требования № 544 от 20.02.2024 на сумму 520 649,99 рублей, №1813 от 31.05.2024 на сумму 406 862,54 рублей, в общем размере 927 512,53 рублей за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

Уведомлением №1934 от 11.06.2024 Заказчик известил Подрядчика об удержании неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом из сумм оплаты выполненных работ по актам унифицированной формы КС-2, КС-3 от 24.05.2024 в размере 9 161 577,01 рублей и от 07.06.2024 - 295 952,33 рублей соответственно.

Истец не согласен с произведенным удержанием, полагает, что начисленная неустойка в размере 927 512,53 рублей необоснованно удерживается Заказчиком, поскольку подлежит списанию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, а выполненные работы, оплачены в полном объеме.

03 июля 2024 года стороны произвели сверку расчетов и отразили в учете спорную сумму неустойки.

Истец полагает, что независимо от срока возникновения права требования неустойки, заказчик обязан произвести списание сумм неустоек при наличии соответствующих оснований.

В целях досудебного урегулирования спора АО «Донаэродорстрой» направил в адрес ГКУ АО «Астраханьавтодор» претензию от 05.08.2024 №06/1209 об оплате задолженности. Ответа на претензию не поступило.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.

В свою очередь, ответчик полагает, что истцом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о наступлении оснований для списания неустойки. 

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, с учетом распределения бремени доказывания, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, судебной практики по рассматриваемому вопросу, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, суд считает заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Пунктом 3 статьи 743 ГК РФ Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Приведенным нормам корреспондируют статья 709 ГК РФ, в соответствии с которыми подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре.

Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Сторонами при заключении контракта, согласовано, в том числе условие о стоимости выполняемых работ, которая определяется твердой договорной ценой и утверждается сторонами путем подписания сметы.

Изменение твердой стоимости государственных контрактов в одностороннем порядке законодательством не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, 19.10.2023 между ГКУ АО «Астраханьавтодор» (Заказчик) и АО «Донаэродорстрой» (Подрядчик) заключен государственный контракт № 0825500000623000043  (далее – контракт), по условиям которого Подрядчик на свой риск и под свою ответственность принять на себя обязательства выполнить работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения «Подъезд к г. Астрахани от автодороги Три Протока-Яксатово» на участке км 0+000 – км 2+054, протяженностью 2,054 км в Приволжском районе Астраханской области (далее по тексту – объект) в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения работ по ремонту (Приложение № 1 к Контракту), которые является неотъемлемой частью Контракта, и сдать результат работ по ремонту Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы.

Согласно пункту 1.2 контракта Подрядчик обязуется обеспечить выполнение работ на объекте в соответствии с Техническим заданием (Приложение №3 к Контракту), Сметным расчетом стоимости работ по ремонту автомобильных дорог (Приложение №4 к Контракту) на основании дефектной ведомости (далее - сметный расчет по ремонту), который является неотъемлемой частью Контракта и условиями Контракта.

Пунктом 1.3 контракта место выполнения работ: Автомобильная дорога общего пользования регионального и межмуниципального значения «Подъезд к г. Астрахани от автодороги Три Протока-Яксатово» на участке км 0+000 – км 2+054, протяженностью 2,054 км в Приволжском районе Астраханской области.

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Цена контракта (цена работ) составляет 64 131 431 руб. 64 коп., с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, а в случае, если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается. (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 2.6 контракта Заказчик оплачивает результаты фактически выполненных Подрядчиком по Контракту и принятых работ в безналичной форме в соответствии со Сметным расчетом стоимости работ (Приложение №4 к Контракту), в размерах, установленных Контрактом, Графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 2 к Контракту) с учетом Графика выполнения работ по ремонту (Приложение № 1 к Контракту), в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) документа о приемке выполненных работ, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ, а так же счета, предоставленного, но не позднее 31.12.2023.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта календарные сроки выполнения работ по Объекту определяются Графиком выполнения работ (Приложение № 1 к Контракту):

Начальный срок: (начало исполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту с даты заключения Контракта.

Срок завершения работ: 25.12.2023.

Согласно пункту 7.1 контракта приемка и оплата выполненных работ осуществляются на основании документа о приемке работ, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями уполномоченных лиц сторон контракта в соответствии с положениями Федерального закона "Об электронной подписи", подтверждающего выполнение комплексов (видов) работ в соответствии со Сметным расчетом стоимости работ по ремонту (Приложение №4 к Контракту), условиями Контракта.

В соответствии с пунктом 7.2 контракта в целях приемки выполненных работ Подрядчик для подтверждения объемов и качества выполненных работ, предусмотренных Техническим заданием (Приложение №3 к Контракту) и Сметным расчетом стоимости работ по ремонту (Приложение №4 к Контракту),формирует с использованием единой информационной системы документ о приемке работ, подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе. Также в единой информационной системе Подрядчик размещает исполнительную документацию.

В силу пункта 7.6 контракта Подрядчик за 3 (три) дня до начала приемки извещает Заказчика о готовности к сдаче выполненных работ (письменно, по e-mail, с помощью телефонной связи, smsсообщением) и предоставляет Заказчику на бумажном и/или электронном носителе:

- акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 (предоставляются в количестве 4-х экземпляров);

- справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (представляется в количестве 4 экземпляров);

-          Общий журнал работ;

-          исполнительную документацию, фотоматериалы (на бумажном и электронном носителях), геоэлектронном носителе в 1 экз);

-          иную исполнительную документацию, предусмотренную Техническим заданием (Приложение №3 к Контракту)

и формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать обязательную информацию, предусмотренную частью 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 7.9 контракта предусмотрено, что формирование и подписание документа о приемке результатов выполненных работ (в том числе результатов промежуточной приемки) производится в соответствии с частью 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ (с учетом особенностей, установленных пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021                             № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») производится в электронной форме с использованием единой информационной системы в сфере закупок.

Согласно пункту 7.12 контракта к документу о приемке, прилагаются акты о приемке выполненных работ (по форме КС-2), которые считаются его неотъемлемой частью.

Датой приемки выполненных работ считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком. (пункт 7.20 контракта).

В силу пункта 10.1 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в карточке Контракта, размещенной в ЕИС (https://zakupki.gov.ru/epz/idik/cai d/info.html?id=4081681) Документ о приемке №5 сформирован Подрядчиком и размещен 24.05.2024.

Кроме того, акт о приемке выполненных работ №5 от 24.05.2024 по форме КС-2 и Справка о стоимости работ и затрат №5 от 24.05.2024 по форме КС-3 подписаны Заказчиком на бумажном носителе также 24.05.2024. С момента подписания Заказчиком указанных документов и до момента подписания Документа о приемке работ №5 11.06.2024, размещенного Подрядчиком в ЕИС 24.05.2024, Заказчиком не предъявлено замечаний к выполненным работам, а также не заявлен отказ от их приемки.

Суд полагает, что моментом исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту следует считать фактическую дату сдачи работ по последнему Документу о приемке работ №5, сформированному Подрядчиком 24.05.2024 и последнему Акту о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 24.05.2024 и справки о стоимости работ и затрат по форме КС-3 № 5 от 24.05.2024 г., подписанных обеими сторонами.

Как установлено материалами дела и не оспаривается сторонами Подрядчиком по Контракту выполнено и сдано, а Заказчиком принято работ в объеме на сумму 62 769 836 руб. 91 коп., что подтверждается:

- актом приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию выполненных ремонтом, строительством (возведением), реконструкцией или капитальным ремонтом автомобильных дорог и дорожных сооружений на Ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения «Подъезд к г. Астрахани от автодороги Три Протока-Яксатово» на участке км 0+000 - км 2+054, протяженностью 2,054 км в Приволжском районе Астраханской области» от 29 декабря 2023, утвержденного ГКУ АО «Астраханьавтодор» на основании приказа №245 от 25.12.2023;

- актом о приемке выполненных работ КС-2 от 24.05.2024 № 5 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 от 24.05.2024 № 5.

Также установлено, что 11 июля 2024 года стороны, принимая во внимание ввод объекта в эксплуатацию и отсутствие необходимости в дальнейшем выполнении объемов работ по Контракту Соглашением от 11.07.2024 (далее - Соглашение о расторжении) договорились считать исполненным государственный контракт №082550000023000043 от 19.10.2023 г. на сумму 62 769 836  руб. 91 коп. (пункт 1 Соглашения о расторжении). Пунктом 2 Соглашения о расторжении Стороны договорились о прекращении обязательств Подрядчика в сумме высвобождаемых денежных средств в размере 1 361 594 594 руб.73 копейки, а Контракт расторгнутым с 11.07.2024.

С момента фактического завершения и сдачи работ Заказчику 24.05.2024 до момента подписания Соглашения о расторжении Контракта 11.07.2024 ни какие работы на объекте Подрядчиком не выполнялись, что свидетельствует о том, что фактически обязательства по вышеуказанному Контракту выполнены Подрядчиком в полном объеме 24.05.2024, цель Контракта достигнута, а акт о приемке выполненных работ КС-2 от 24.05.2024 № 5, справка о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 от 24.05.2024 № 5 и Документ о приемке работ №5, размещенный Подрядчиком в ЕИС 24.05.2024, и подписанный на их основе Заказчиком 11.06.2024 г., являются последними документами о приемке, завершающими исполнение обязательств по Контракту.

Учитывая даты подписания последних документов о приемке, положения п. 2.6 Контракта все работы по Контракту должны были быть оплачены Заказчиком не позднее 21.06.2024.

Так, за период выполнения работ Заказчиком в адрес Подрядчика были произведены оплаты в общей сумме 61 842 324,38 рублей из чего следует, что за заказчиком числится просроченная задолженность в размере 927 512,53 рублей (62 769 836,91 - 61 842 324,38 = 927 512,53).

Из материалов дела следует, что за период исполнения контракта заказчиком в адрес подрядчика были направлены требования № 544 от 20.02.2024 на сумму 520 649,99 рублей, №1813 от 31.05.2024 на сумму 406 862,54 рублей, в общем размере 927 512,53 рублей за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

Как установлено пунктом 10.9 контракта из суммы, подлежащей уплате Исполнителю за оказанные им услуги, Заказчик также вправе удержать сумму предъявленных Подрядчиком и не исполненных им требований об уплате неустойки в случае нарушения Подрядчиком обязательств по Контракту. В этом случае в адрес Подрядчика направляется уведомление об удержании суммы неустоек (штрафов, пеней) из цены Контракта.

Уведомлением №1934 от 11.06.2024 Заказчик известил Подрядчика об удержании неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом из сумм оплаты выполненных работ по актам унифицированной формы КС-2, КС-3 от 24.05.2024 в размере 9 161 577,01 рублей и от 07.06.2024 - 295 952,33 рублей соответственно.

Истец указал, что не согласен с произведенным удержанием, полагает, что начисленная неустойка в размере 927 512,53 рублей необоснованно удерживается Заказчиком, поскольку подлежит списанию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, а выполненные работы подлежат оплате в полном объеме.

03 июля 2024 года стороны произвели сверку расчетов и отразили в учете спорную сумму неустойки.

Учитывая размер неустойки в сумме 927 512 руб. 53 коп., начисленной ГКУ АО «Астраханьавтодор» в адрес АО «Донаэродорстрой», и удержанной из сумм оплаты работ, в процентом соотношении к цене Контракта 61 842 324,38 рублей (в соответствии с Соглашением о расторжении от 11.07.2024) составляет 1, 45% и, соответственно, не превышает 5 %, а также полное выполнение Подрядчиком предусмотренного Контрактом объема работ по состоянию на 24.05.2024, что подтверждается его дальнейшим прекращением соглашением о расторжении от 11.07.2024, обязывает Заказчика применить п. 3 Правил о списании неустойки и оплатить работы в полном объеме.

Учитывая наличие совокупности оснований к списанию неустойки, Подрядчик, письмом №06/1000 от 02.07.2024 просил Заказчика произвести списание сумм начисленных неустоек на основании вышеуказанного нормативного акта, заявив тем самым о несогласии с проведенным зачетом. Заказчик, в свою очередь, списание неустойки в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 не осуществил, оплату работ в размере 927 512,53 руб. в срок, установленный контрактом, не произвел.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 9 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ сторона государственного (муниципального) контракта освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Положения частей 1, 2 статьи 401 ГК РФ предусматривают, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как установлено материалами дела, контракт был исполнен им в полном объеме, сумма неустойки не превышает 5% цены контракта, в связи с чем Заказчик на основании Правил  осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановления Правительства РФ от 04.07.2018 №783, должен был осуществить списание указанной неустойки.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013                            № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

Пунктом 1 Правил № 783 (в действующей редакции) предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

С учетом цены контракта 61 842 324,38 рублей заявленный ответчиком размер неустойки (927 512,53 руб.) не превысил 5% цены контракта.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение поставщиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

При этом приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Федерального закона                     № 44-ФЗ носит императивный характер (т.е. обязательной к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

По смыслу приведенных положений, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом.

При этом несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а  равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в Определениях от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021 по делу №А57-21608/2020, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 13.07.2021 №Ф06-5802/2021.

Кроме того, в соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 28.11.2024 № 309-ЭС24-20868 по делу                                         № А76-36681/2023, удержание заказчиком неустойки за пропуск срока исполнения Подрядчиком обязательства по контракту является необоснованным, если такая неустойка не превышала 5 % от цены контракта и подлежала списанию на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 783, что образует на стороне Заказчика возникновение перед Подрядчиком задолженности.

Как отмечалось ранее, материалами дела подтверждается, что обязательства, предусмотренные контрактом, исполнены поставщиком в полном объеме и что размер неустойки не превышает 5% от цены контракта.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание неустоек распространяется на принятую к учету задолженность поставщика независимо от срока ее возникновения.

Следовательно, указанная неустойка подлежит списанию.

Таким образом, обязательства по оплате выполненных работ ответчик в полном объеме не исполнил, в связи с чем задолженность ГКУ АО «Астраханьавтодор» по договору составила 927 512 руб. 53 коп.

Согласно расчету истца задолженность ответчика составляет 927 512 руб. 53 коп.

Суд, проверив указанный расчет истца, признает его верным.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истцом при обращении в суд с настоящим иском уплачена государственная пошлина в размере 21 550 руб.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с государственного казенного учреждения Астраханской области «Астраханьавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного   общества «Донаэродорстрой»   (ИНН <***>, ОГРН <***>)  задолженность  по государственному контракту  от 19.10.2023  сумме  927 512 руб. 53 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 21 550 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Р.Р. Абдуллин