Решение от 3 сентября 2021 г. по делу № А75-9189/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9189/2021
03 сентября 2021 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 03 сентября 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нефтеюганску о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения: 10.09.1980, место рождения: Р. Таджикистан, Ленинабадская область, г. Табошар, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 08.07.2016, орган регистрации - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, ОГРНИП 316861700098171, ИНН <***>, место регистрации: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

от заявителя - не явились,

от лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО3 по доверенности от 01.09.2021, диплом рег. № 698 от 21.07.2010,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нефтеюганску (далее - административный орган, ОМВД РФ по г. Нефтеюганску) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ОМВД РФ по г. Нефтеюганску, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку представителей в суд.

Представитель предпринимателя в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что алкогольная продукция в магазине «Два шага» реализуется обществом с ограниченной ответственностью «Юганочка» (далее - ООО «Юганочка»), с которым ИП ФИО2 заключила договор аренды нежилого помещения от 15.07.2020.

Заслушав представителя предпринимателя и исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 08.07.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, ей присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 316861700098171. Предпринимательскую деятельность ФИО2 осуществляет в нежилом помещении по адресу: <...>, принадлежащем ей на праве собственности (т. 1 л.д. 21).

14.02.2021 в дежурную часть ОМВД по г. Нефтеюганску поступило сообщение от гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о том, что в магазине «Два шага» реализовали алкогольную продукцию несовершеннолетнему лицу (т. 1 л.д. 35).

Проведенной по данному факту проверкой установлено, что 14.02.2021 около 16 часов 06 минут в магазине «Два шага», расположенном по адресу: <...>, продавец ИП ФИО2 ФИО5 допустила реализацию алкогольной продукции - 1 бутылки коньяка «Армянский коньяк», емкостью 0,5 л., стоимостью 660 руб., несовершеннолетнему лицу, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением от 19.02.2021 в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 отказано (т. 1 л.д. 36-39).

Определением от 20.02.2021 в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 9).

20.05.2021 в отношении предпринимателя в ее присутствии составлен протокол № 021752 (791) об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 8).

На основании указанного протокола в порядке части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону состава названного правонарушения составляет осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.11.2003 № 17-П и от 23.05.2013 № 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к ограниченно оборотоспособным объектам, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В этих целях Законом № 171-ФЗ устанавливаются правовые основы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе закрепляется обязательность лицензирования указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.

В силу положений пункта 1 и абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещены. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования вышеуказанного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиций статей 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии достоверных и достаточных доказательств того, что предпринимателем совершено административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что 14.02.2021 куратор проекта «Алкостоп» ФИО4 обратился в дежурную часть ОМВД по г. Нефтеюганску с сообщением о том, что в магазине «Два шага» реализована алкогольная продукция несовершеннолетнему лицу.

В ходе осмотра места происшествия 14.02.2021 в указанном магазине в присутствии ИП ФИО2 обнаружено, что с правой стороны от входной двери расположены стеллажи с алкогольной продукцией, изъяты 1 бутылка коньяка «Армянский коньяк», емкостью 0,5 л, шоколад «Бабаевский», 1 бутылка кока-колы, емкостью 0,9 л., о чем составлен протокол осмотра (л.д. 10-13).

Предпринимателем представлена копия приказа № 3 от 01.02.2021 о возложении на продавца продовольственных товаров ФИО5 ответственности за продажу алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним и в неустановленное время (т. 1 л.д. 18).

Согласно объяснениям ИП ФИО2 с 08.07.2016 она является индивидуальным предпринимателем, имеет магазин «Два шага», где осуществляет реализацию продуктов питания и спиртных напитков. В магазине отсутствуют средства видеофиксации, в связи с чем сказать не может, продавали ли ее продавцы алкогольную продукцию несовершеннолетнему. Однако ею ежедневно проводится профилактическая беседа о недопущении реализации алкогольной продукции несовершеннолетним лицам, о необходимости проверять паспортные данные при продаже алкогольной продукции (т. 1 л.д. 23).

Таким образом, факт оборота алкогольной продукции, запрещенной к реализации индивидуальными предпринимателями, подтверждается материалами дела.

Вина ИП ФИО2 в совершении вменяемого ей административного правонарушения установлена судом, следует из обстоятельств дела и подтверждена материалами, представленными ОМВД России по г. Нефтеюганску.

Из обстоятельств совершения правонарушения следует, что предприниматель не обеспечила выполнение обязательных требований, установленных действующим законодательством при реализации алкогольной продукции. ИП ФИО2 имела возможность для соблюдения требований законодательства в области оборота алкогольной продукции, однако ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения требований закона, а также доказательства объективной невозможности исполнения действующего законодательства предпринимателем не представлены. Осуществление противоправных действий работника (продавца) не освобождает предпринимателя от административной ответственности, так как операции по реализации товаров, осуществляемые предпринимателем, производятся продавцом от ее имени. В данном случае реализация алкогольной продукции осуществлена в магазине предпринимателя от ее имени наемным работником, что подтверждается материалами дела.

Суд критически оценивает доводы представителя предпринимателя о том, что алкогольная продукция в магазине «Два шага» реализуется ООО «Юганочка», с которым ИП ФИО2 заключила договор аренды нежилого помещения от 15.07.2020, поскольку они не согласуются с объяснениями ИП ФИО2, которая признала факт реализации алкогольной продукции в принадлежащем ей магазине и более того проводила профилактические беседы с продавцами о соблюдении требований при реализации алкогольной продукции, а также приказом возложила ответственность за их нарушение на продавца.

При проведении проверки и в ходе административного расследования предприниматель не сообщала о том, что алкогольная продукция ей не принадлежит и реализуется ООО «Юганочка».

В магазине «Два шага» официально работает один продавец ФИО5, с которой ИП ФИО2 заключила трудовой договор.

Согласно пояснениям ФИО5 14.02.2021 в течение дня она продавала алкогольную продукцию, кому точно не помнит, покупателей было много, чек-квитанцию о покупке товара забирают не все покупатели, чеки пробиваются и остаются в магазине. С нею была проведена профилактическая беседа о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним и она ознакомлена с приказом о возложении ответственности за нарушения при продаже алкоголя (т. 1 л.д. 41-42).

Расчет за алкогольную продукцию производился по терминалу, принадлежащему ИП ФИО2 (т. 1 л.д. 14).

Таким образом, вина ФИО2 подтверждена совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Доказательства, исключающие возможность предпринимателя соблюсти правила, за нарушение которых указанной нормой права предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела отсутствуют.

Процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не выявлено. Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Исходя из характера совершенного предпринимателем правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1, части 1 статьи 4.1.1, статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возможности назначения административного штрафа ниже низшего предела.

Правонарушение, совершенное предпринимателем, создает угрозу вреда жизни и здоровью людей, приобретающих алкогольную продукцию, находящуюся в незаконном обороте. Оборот спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение предпринимателя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд полагает целесообразным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 100 000 рублей, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 15.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

С учетом изложенного суд считает необходимым алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

У суда отсутствуют основания полагать, что изъятые товары шоколад и напиток кока-кола изъяты из оборота, в связи с чем они подлежат возвращению предпринимателю.

При изготовлении резолютивной части решения допущена опечатка, ошибочно указано «заявление удовлетворить частично», в то время как из содержания резолютивной части решения следует, что заявление удовлетворено в полном объеме.

Поскольку исправление опечатки не изменяет содержание решения, арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает необходимым внести соответствующие изменения в резолютивную часть решения при изготовлении полного текста решения без вынесения отдельного определения.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Направить на уничтожение изъятую в ходе осмотра алкогольную продукцию: коньяк «Армянский коньяк», емкостью 0,5 л, в количестве 1 бутылки.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 шоколад «Бабаевский», кока-колу объемом 0,9 л.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам::

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОМВД России по г. Нефтеюганску Ханты-Мансийского автономного округа - Югра), ИНН <***>, КПП 860101001, счет получателя платежа 03100643000000018700 в РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 007162163, КБК 18811601331010000140, ОКТМО 71874000, кор. сч. 40102810245370000007, УИН 18880486210290217529.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. При этом, лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Л.С. Истомина