Решение от 31 января 2018 г. по делу № А10-7250/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7250/2017
31 января 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г. при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к закрытому акционерному обществу «Улан-Удэстальмост» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании обеспечить и поддерживать общий нормативный запас топлива,

при участии в заседании

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности №105 от 09.12.2016;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 16.03.2016,

установил:

Администрация города Улан-Удэ обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к закрытому акционерному обществу «Улан-Удэстальмост» об обязании обеспечить и поддерживать общий нормативный запас топлива в соответствии с Приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 27.08.2017 №037-189 для его котельной в течение отопительного сезона 2017-2018 гг.

Определением от 15.11.2017 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Протокольным определением от 11.01.2018 принято уточнение исковых требований об обязании ЗАО «Улан-Удэстальмост» обеспечить и поддерживать общий нормативный запас топлива в феврале 9700 тонн, в марте 6300 тонн, апреле 3750 тонн, май 1590 тонн для его котельной в течение отопительного сезона 2017-2018 гг.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому приобретение топлива осуществляется предприятием на денежные средства, подекадно перечисляемые ПАО «ТГК-14» в рамках заключенного договора №3 от 20.04.2016 на поставку тепловой энергии и теплоносителя. До августа 2017 года у ЗАО «Улан-Удэстальмост» велось сводное исполнительное производство, в которое входило около 101 исполнительных производств на сумму 2 034 145 403,85 руб. Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15.02.2015 с ЗАО «Улан-Удэстальмост» в пользу ПАО «Сбербанк России» взыскана задолженность в размере 1 132 026 907,43 руб. и обращено взыскание на заложенное имущество предприятия (здание и оборудование котельной, тепловые сети, насосные станции, сети водоснабжения и водоотведения предприятия». Указанное имущество разделено на отдельные лоты и подлежит реализации с торгов частями. В случае реализации имущественного комплекса котельной, трансформаторной подстанции возникает угроза полного прекращения поставки тепловой энергии, срыва отопительного сезона 2017-2018 гг.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель истца исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что администрация не вправе обращаться с таким требованием.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующим выводам.

ЗАО «Улан-Удэстальмост» является собственником здания котельной и земельного участка, с использованием которых осуществляется теплоснабжение и горячее водоснабжение поселков Солнечный, Новый Солнечный, Новый Зеленый, Зеленый г. Улан-Удэ.

20.04.2006 между ЗАО «Улан-Удэстальмост» и ПАО «ТГК-14» заключен договор №3 на подачу и принятие тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде, в соответствии с условиями которого предприятие обязалось подавать ПАО «ТГК-14» через присоединенные сети тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель.

Приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 24.08.2017 №037-189 для ЗАО «Улан-Удэстальмост» утвержден нормативный запас топлива.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 20.10.2017, измененным апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 17.01.2018, Администрацию гор. Улан-Удэ обязали выполнять возложенные федеральным законодательством обязанности по организации мер к обеспечению и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2017-2018 гг. общего нормативного запаса топлива для котельной ЗАО «Улан-Удэстальмост» в соответствии с расчетом, утвержденным Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия на отопительныц сезон 2017-2018 гг.

Администрация, ссылаясь на то, что ответчик не предпринимает мер по обеспечению в соответствии Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 предприятий (котельных) нормативным запасом топлива, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.

Согласно ст. 6 указанного Федерального закона организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, возложена на органы местного самоуправления поселений, городских округов.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся в т.ч. организация в границах поселения теплоснабжения. Согласно частей 1, 3, 4 ст. 7 данного Федерального закона по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, подлежащие обязательному исполнению на территории муниципального образования. Они не должны противоречить федеральному законодательству и законодательству субъектов РФ.

В силу ч. 1 и ч. 5 ст. 20 Федерального закона "О теплоснабжении" теплоснабжающие и теплосетевые организации подлежат проверке на предмет готовности к отопительному периоду, в том числе в целях подтверждения наличия нормативного запаса топлива.

Согласно подп. "в" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.

Согласно п. 4.1.1, п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Согласно п. п. 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

Согласно п. 2.6.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления.

Котельная, собственником которой является ЗАО «Улан-Удэстальмост», является источником тепловой энергии для ПАО «ТГК-14» для осуществления теплоснабжения и горячего водоснабжения поселков Солнечный, Новый Солнечный, Новый Зеленый, Зеленый г. Улан-Удэ.

В отношении данной котельной Приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия №037-189 от 24.08.2017 утвержден норматив запасов топлива.

Доказательств создания на котельной общего нормативного запаса топлива в требуемых в соответствии с указанным выше муниципальным актом объемах ответчик не представил.

В силу пункта 12.4 Положения об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период, утвержденного Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации 25.08.2004, одним из основных условий для положительной оценки готовности организации к работе осенне-зимний период является наличие для котельных нормативных (плановых) запасов основного и резервного топлива.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ответчик не предпринял необходимых и достаточных мер для обеспечения наличия нормативного (планового) запаса топлива, что ответчиком не оспаривается.

Отсутствие нормативного запаса топлива во время отопительного сезона может привести к возникновению аварийных ситуаций, прекращению поставки тепловой энергии и горячей воды, что повлечет нарушение жилищных прав неопределенного круга лиц.

Кроме того, отсутствие запаса топлива на котельной создает реальную угрозу энергетической безопасности для неопределенного круга лиц, возможности причинения ущерба гражданам, юридическим лицам, муниципальному имуществу и имуществу объектов социальной сферы, созданию чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя содержания имущества возложено на его собственника.

Исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, ответственным лицом за обеспечение наличия для котельных нормативного запаса топлива являются собственник котельной.

С учетом установленных обстоятельств, приведенного законодательства, на ответчика возложена обязанность по созданию общего нормативного запаса топлива по указанной котельной в соответствии с Приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия №037-189 от 24.08.2017, который не оспорен, не отменен (доказательств иному не представлено). При этом, доказательств в опровержение данных для расчета, расчетов по указанным величинам не представлено.

Возражение ответчика о затруднительном финансовом положении, рассмотрение заявления о введении процедуры банкротства в данном случае не влияет на обязанность ЗАО «Улан-Удэстальмост» обеспечить нормативный запас топлива на собственной котельной.

Таким образом, требование истца обосновано, и подлежит удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины суд возлагает на ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «Улан-Удэстальмост» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить и поддерживать для котельной общий нормативный запас топлива в феврале 2018 года в количестве 9700 тонн, в марте 2018 года в количестве 6300 тонн, в апреле 2018 года в количестве 3750 тонн, в мае 2018 года в количестве 1590 тонн.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Улан-Удэстальмост» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет 6 000 рублей – государственную пошлину.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Н.Г. Путинцева