Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А28-808/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А28-808/2020
г. Киров
23 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 23 июня 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (ИНН: 7705846236, адрес: 109074, Россия, г. Москва, проезд Китайгородский, д.7, стр.2)

к обществу с ограниченной ответственностью «Зол-Дер» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613050, Россия, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области

(адрес: 610001, <...>)

об аннулировании лицензии от 30.06.2017 РВ №28784

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Зол-Дер» об аннулировании лицензии от 30.06.2017 РВ № 28784 на осуществление радиовещания радиоканала.

В обоснование заявленного требования заявитель указывает, что действие лицензии было приостановлено до 08.07.2019 в связи с невыполнением в установленный срок предписания, в соответствии со статьей 31.7 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации». Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 11.04.2019 по делу №2А-873/2019 признана регистрация СМИ-радиоканала недействительной. В последующем в ходе систематического наблюдения было установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Зол-Дер» не осуществляется вещание более трех месяцев, нарушения, послужившие основанием приостановления лицензии не устранены. В связи с чем Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии от 30.06.2017 серии РВ №28784.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

От заявителя в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

30.06.2017 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)предоставлена обществу с ограниченной ответственностью «Зол-Дер» выдана лицензия серии РВ №28784 на осуществление радиовещания радиоканала.

В соответствии с условиями лицензии от 30.06.2017 РВ № 28784 (далее - Лицензия) предусмотрена универсальная среда вещания средства массовой информации с общим объемом вещания 168 часов в неделю: радио «Z-Fm» на территории г. Кирово-Чепецка, Кирово-Чепецкого р-на, Кировской области.

На основании приказа Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области (далее - Управление) от 15.11.2017 № 143-нд в период с 13.08.2018 по 31.08.2018 проведено в ходе планового систематического наблюдения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зол-Дер» (далее- Общество, ООО «Зол-Дер», ответчик) установлено, что радиовещание радиоканала по Лицензии не осуществляется, о чем составлен акт планового систематического наблюдения от 31.08.2018 №А-43/7/74. На основании акта Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (далее – Роскомнадзор, заявитель) выдано предписание об устранении выявленного нарушения от 05.10.2018 №11-0/-19/361, сроком исполнения до 24.12.2018. копия предписания получена законным представителем Общества 05.10.2018.

В период с 04.02.2019 по 22.02.2019 Управлением на основании задания от 22.01.2019 с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленного нарушения от 05.10.2018 №11-0/-19/361 проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Зол-Дер», в ходе которого выявлено неисполнение предписания, о чем составлен акт внепланового систематического наблюдения от 22.02.2019 №А-43/7/МК-1/43/7.

22.03.2019 мировым судьей судебного участка №17 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области вынесено постановление по делу №5-139/2019 о признании ООО «Зол-Дер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

22.03.2019 мировым судьей судебного участка №17 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области вынесено постановление по делу №5-141/2019 о признании ООО «Зол-Дер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании Приказа Роскомнадзора от 09.04.2019 №75-смк действие лицензии от 30.06.2017 РВ №28784 приостановлено до 08.07.2019. Копия Приказа получена ответчиком 08.05.2019.

11.04.2019 решением Кирово-Чепецкого районного суда по делу №2А-873/219 признана недействительной регистрация средства массовой информации – радиоканала «Радио «Z-Fm» (регистрационный номер – Эл №ТУ 43-00664, дата регистрации СМИ – 01.06.2017). Решение не оспорено в установленном порядке.

В целях проверки устранения нарушений, послуживших основанием для приостановления действия лицензии, на основании задания руководителя Управления от 01.08.2019 №МК-19/43 проведено систематическое наблюдение в период 05.08.2019 по 16.08.2019 в отношении ООО «Зол-Дер», в ходе которого установлено, что Обществом не осуществляется вещание более трех месяцев, о чем составлен акт систематического наблюдения от 16.08.2019 №А-43/7/МК-19/43/49. Нарушения, послужившие основанием для приостановления действия Лицензии, не устранены.

На основании вышеизложенного Роскомнадзор обратился в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии от 30.06.2015 серии РВ № 28784, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Зол-Дер».

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 31 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.

В силу пункта 3 части 1 статьи 31.7 Закона о СМИ лицензирующий орган в пределах своей компетенции выдает лицензиату предписание об устранении выявленного нарушения или о недопустимости совершения нарушения в случае неосуществления лицензиатом телевизионного вещания, радиовещания более трех месяцев. При выдаче такого предписания лицензирующий орган предупреждает лицензиата о приостановлении действия лицензии в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок такого предписания. Предписание с указанием основания выдачи предписания и срока, необходимого для устранения лицензиатом нарушения и составляющего не менее трех дней, но не более трех месяцев, доводится в письменной форме лицензирующим органом до лицензиата в течение двух рабочих дней со дня его выдачи. Срок устранения выявленного нарушения исчисляется со дня получения лицензиатом предписания лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения.

Лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии на срок не более трех месяцев в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения или в случае выявления лицензирующим органом грубого нарушения лицензионных требований. Решение о приостановлении действия лицензии с указанием основания его принятия и срока приостановления действия лицензии доводится в письменной форме лицензирующим органом до лицензиата в течение двух рабочих дней со дня принятия этого решения.

В срок, установленный для устранения выявленного нарушения, либо в срок приостановления действия лицензии лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении нарушения, повлекшего за собой выдачу такого предписания или принятие решения о приостановлении действия лицензии, с приложением документов и материалов, подтверждающих устранение выявленного нарушения.

В случае, если в течение срока приостановления действия лицензии лицензиат не устранил нарушение, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлении ее действия. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается. Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии в следующих случаях неустранения лицензиатом в установленный лицензирующим органом срок нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии.

Установленные судом обстоятельства ответчиком не оспорены.

Учитывая изложенное, требование Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) об аннулировании лицензии от 30.06.2017 № 28784, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Зол-Дер» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (ИНН: <***>, адрес: 109074, Россия, <...>) удовлетворить.

Аннулировать лицензию от 30.06.2017 серии РВ № 28784 на осуществление радиовещания радиоканала, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Зол-Дер» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613050, Россия, <...>).

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный суд Российской Федерации.

Судья А.А. Андриянов